中國推廣應(yīng)用EDI合同存在的法律問題及立法建議
2012-08-15 00:42:09張海燕
大連海事大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版) 2012年1期
張海燕
(魯東大學(xué) 外國語學(xué)院,山東 煙臺 264025)
EDI(Electronic data interchange)這種現(xiàn)代化的國際貿(mào)易方式,在中國的應(yīng)用與發(fā)展起步較晚,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家.20世紀(jì)90年代之前,EDI在中國的發(fā)展基本上處于真空時期,90年代之后,由于國際貿(mào)易大國紛紛采用EDI,我國的對外貿(mào)易受到巨大影響,推廣和應(yīng)用 EDI已成為一項刻不容緩的任務(wù).
一、中國EDI合同立法現(xiàn)狀與不足
(一)中國EDI合同立法現(xiàn)狀
1.《中華人民共和國合同法》中的規(guī)定
1999年3月15日頒布的《合同法》是我國第一部正式涉及EDI合同的法律.該法第11條規(guī)定: "書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式."該條將電子數(shù)據(jù)交換明確正式納入了合同的書面形式之中,使EDI合同與傳統(tǒng)的書面合同具有相同的法律地位.除此之外,《合同法》第16、26、33、34條對訂立數(shù)據(jù)電文合同所涉及的要約與承諾的生效時間、合同成立的地點(diǎn)及簽訂確認(rèn)書等問題作出相應(yīng)規(guī)定.
2.《中華人民共和國電子簽名法》中的規(guī)定
2005年4月1日,《電子簽名法》正式實(shí)施,與之配套的《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》也同時頒布實(shí)施.《電子簽名法》明確了EDI合同的法律效力,使EDI合同與傳統(tǒng)書面合同均具有普遍適用效力,同時,對電子交易中的法律責(zé)任也作出明確規(guī)定.《電子簽名法》首次賦予了電子簽名與書面簽名同等的法律效力,是我國立法史上的里程碑,結(jié)束了電子交易長期以來的無序狀態(tài),以EDI等電子交易形式達(dá)成國際貿(mào)易交易人的權(quán)利義務(wù)有了法律的正式保障.從此,我國進(jìn)入電子商務(wù)法制化時代.
(二)目前中國EDI合同立法的不足
盡管《合同法》《電子簽名法》《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)都對 EDI合同的法律地位及法律效力作了明確規(guī)定,但綜觀世界各國有關(guān)方面的立法,特別是世界貿(mào)易大國對EDI合同的立法規(guī)定,我國EDI合同立法方面仍存在諸多不足之處.
1.立法步伐滯后于EDI合同的現(xiàn)實(shí)發(fā)展
相對于瞬息萬變的電子交易世界,法律永遠(yuǎn)是滯后的.電子交易不同于現(xiàn)實(shí)交易,長期以來缺乏有效的法律制約,網(wǎng)上交易的安全性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)實(shí)交易,交易信息和交易資料非常容易遭到泄露和篡改.況且由于網(wǎng)上交易特殊的技術(shù)性,網(wǎng)上病毒和黑客可能隨時出現(xiàn),威脅著EDI合同交易的安全有效進(jìn)行.盡管《電子簽名法》等法律的出臺和相關(guān)法律的修改能夠在一定程度上改善這種狀況,但目前我國還未形成完整的EDI電子商務(wù)法律體系,不同法律對于電子交易的規(guī)定不盡相同,無法使用穩(wěn)定、統(tǒng)一的法律原則.因此,在電子交易過程中,經(jīng)常會遇到雖然有法可依,但又不知應(yīng)依何法的尷尬局面,無法發(fā)揮法律應(yīng)有的作用,難以適應(yīng)我國發(fā)展EDI國際貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)需求.
2.現(xiàn)行法律法規(guī)不盡完善
(1)《合同法》對 EDI合同效力的規(guī)定不夠明確.盡管《合同法》在法律效力上對以數(shù)據(jù)電文形式訂立的合同予以確認(rèn),但并未規(guī)定電子簽名的效力問題.《合同法》第32、33條規(guī)定:"當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立;當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的,可以在合同成立之前,要求簽訂確認(rèn)書并自簽訂確認(rèn)書時合同成立."既有電子簽名,為何不采用此新技術(shù)而非要舍近求遠(yuǎn)采用限制EDI方式高效優(yōu)點(diǎn)的簽訂確認(rèn)書方式呢?而且,上述規(guī)定中的"可以"意即"可以不",即當(dāng)事人可以不采用簽訂確認(rèn)書方式,那么在此種情況下又如何來確定合同的主體及主體已對合同內(nèi)容表示認(rèn)可呢?[1]
此外,《合同法》中關(guān)于EDI方面的有些規(guī)定不夠具體.比如,《合同法》對要約與承諾生效時間的規(guī)定過于原則性,規(guī)定電子意思表示進(jìn)入收件人的接收系統(tǒng)時即為要約與承諾的生效時間,這種規(guī)定忽略了現(xiàn)實(shí)交易中可能出現(xiàn)的一些細(xì)節(jié)問題.比如,如果一項意思表示已經(jīng)到達(dá)收件人的計算機(jī)信息系統(tǒng),但由于該系統(tǒng)出現(xiàn)故障或者運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,收件人不能正常接收該意思表示,那么按照《合同法》的規(guī)定,既然該意思表示已經(jīng)到達(dá)了收件人的信息系統(tǒng),該要約或承諾就已經(jīng)生效.但實(shí)際上并非收件人的過錯,致使收件人無法接收到該意思表示,這顯然對收件人是不公平的.
(2)《電子簽名法》的有些規(guī)定過于籠統(tǒng).《電子簽名法》頒布實(shí)施以來的情況表明,該法還有許多不盡完善的地方.例如,對于電子簽名的法律認(rèn)定問題,該法第13條第一款作了嚴(yán)格規(guī)定,只有符合這些嚴(yán)格的條件才能成立可靠的電子簽名,但該條第二款又規(guī)定"當(dāng)事人也可以選擇使用符合其約定的可靠條件的電子簽名".這就使得第一款對于可靠電子簽名的法律認(rèn)定條件形同虛設(shè).再如,對于CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)服務(wù)應(yīng)該具備的條件,法律規(guī)定也太過籠統(tǒng),在具體操作中難以把握.
(3)相關(guān)配套法律法規(guī)不盡完善.在2004年8月28日我國《電子簽名法》出臺的當(dāng)天,《公司法》《票據(jù)法》《證券法》《拍賣法》也完成了修訂工作,頒布了新版本.但在這些法律中沒有找到可以與《電子簽名法》銜接的地方,而相應(yīng)的銜接對于構(gòu)建我國電子商務(wù)的法律體系是非常重要的.[2]EDI合同內(nèi)容涉及國際貿(mào)易各個領(lǐng)域,單純依靠一部《電子簽名法》無法實(shí)現(xiàn)對EDI合同的有效法律制約,因此需要不同部門的配套法律法規(guī)銜接一致,協(xié)調(diào)統(tǒng)一,才能實(shí)現(xiàn)對其制約和調(diào)整.
3.對EDI立法宣傳力度不夠,消費(fèi)者認(rèn)同尚需時日
EDI合同能否得到廣泛應(yīng)用的另一重要因素就是它的公眾認(rèn)知度.目前在我國的貿(mào)易交往中,人們的普遍心理定式仍然認(rèn)為現(xiàn)實(shí)交易是最佳交易方式,能夠降低交易風(fēng)險.提及網(wǎng)上交易,許多消費(fèi)者往往望而卻步.對于電子簽名、數(shù)據(jù)電文等概念,許多企業(yè)和消費(fèi)者更是聞所未聞,即使聽說過,對其具體內(nèi)容也知之甚少.企業(yè)為了適應(yīng)消費(fèi)者的這種心理定式和交易習(xí)慣,不能較好地推廣應(yīng)用 EDI貿(mào)易,這也在一定程度上限制了我國 EDI貿(mào)易的發(fā)展.
二、完善中國EDI合同立法的應(yīng)因?qū)Σ?/h2>
中國目前對于EDI合同的立法呈現(xiàn)條塊分割,單行立法與分散立法銜接不夠緊密,甚至存在許多沖突的情況,使得EDI合同無法得到法律的有效調(diào)整.因此,有必要對散見于《合同法》《海商法》《票據(jù)法》《公司法》等法律中關(guān)于EDI合同的規(guī)定進(jìn)行整合,與《電子簽名法》等單行立法的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一并銜接起來.筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面入手:
1.加大EDI合同立法的宣傳力度,提高EDI貿(mào)易的社會接受度
鑒于目前我國大部分用戶對于 EDI合同的認(rèn)知相對欠缺,政府和企業(yè)應(yīng)該通過多種途徑對有關(guān)EDI合同的知識進(jìn)行宣傳,使 EDI貿(mào)易盡快被大眾所知悉.據(jù)了解,目前我國大部分企業(yè)對EDI這一技術(shù)還缺乏充分認(rèn)識,更缺乏來自獨(dú)立渠道的基礎(chǔ)教育.國內(nèi)針對外貿(mào)行業(yè)的一項調(diào)查表明,目前困擾企業(yè)開展電子商務(wù)的第一大障礙是缺乏對電子商務(wù)系統(tǒng)的了解.其中70%的被調(diào)查企業(yè)回答,"對電子商務(wù)了解較少,缺少這方面的教育培訓(xùn)".企業(yè)對EDI了解不深,無法充分預(yù)見EDI的變化趨勢及其對未來社會的影響,所以他們并不熱心于這一技術(shù)的采用.[3]因此,我國應(yīng)該加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)公眾對EDI貿(mào)易的認(rèn)知和了解,使公眾接受 EDI貿(mào)易的優(yōu)越性,逐步提高EDI的社會接受水平.
2.整合現(xiàn)有EDI合同方面的立法,創(chuàng)建規(guī)范的電子商務(wù)法律體系
改變目前條塊分割、相互沖突的立法局面,盡快建立起比較健全的電子商務(wù)法律體系,避免地方利益和部門利益的沖突.
(1)制定《電子商務(wù)法》,實(shí)現(xiàn)對 EDI合同的宏觀法律規(guī)制.電子商務(wù)的核心內(nèi)容是電子合同,電子合同制度與電子銀行、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際民事管轄權(quán)等眾多制度共同構(gòu)成電子商務(wù)法律制度.為了實(shí)現(xiàn)對EDI合同的有效法律調(diào)整,我國有必要借鑒國外的立法經(jīng)驗和模式,對現(xiàn)存的有關(guān)EDI合同及其他有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)進(jìn)行整合,制定一部宏觀的《電子商務(wù)法》,對電子商務(wù)的各項法律制度進(jìn)行有效指導(dǎo).
(2)制定專門的 EDI單行立法.僅僅依靠一部《電子商務(wù)法》難以實(shí)現(xiàn)對EDI合同的法律調(diào)整.現(xiàn)有的《電子簽名法》和《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》也不能完全實(shí)現(xiàn)對EDI合同的法律規(guī)制.涉及EDI貿(mào)易中的電子合同、電子提單、電子證據(jù)等具體內(nèi)容,都應(yīng)該有相應(yīng)的單行立法進(jìn)行明確規(guī)定.因此,應(yīng)該從我國電子商務(wù)發(fā)展的國情和全局出發(fā),借鑒發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗,制定《電子合同法》《電子提單法》《電子證據(jù)法》等專門的EDI單行立法來彌補(bǔ)立法方面的空白.
(3)完善相關(guān)配套法律法規(guī),實(shí)現(xiàn) EDI合同立法的有效銜接.由于我國目前EDI合同立法的條塊分割現(xiàn)狀,《公司法》《票據(jù)法》《證券法》《拍賣法》等法律法規(guī)中原先適用于紙面合同的許多規(guī)定都不能適應(yīng)EDI合同發(fā)展的需要,如何實(shí)現(xiàn)這些法律法規(guī)與電子商務(wù)立法的有效銜接異常重要.因此,有必要對既存法律法規(guī)予以全面審視,并對建立在傳統(tǒng)紙面合同上的相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的調(diào)整或修訂,使之能夠涵蓋EDI合同貿(mào)易方式,并與現(xiàn)行有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)有效銜接.
3.重視企業(yè)界在EDI合同立法中的作用
企業(yè)界是電子商務(wù)的實(shí)際運(yùn)作者,在整個電子商務(wù)運(yùn)作中占據(jù)主導(dǎo)地位.在EDI合同的立法過程中,要考慮企業(yè)的切身利益和合法權(quán)益.因此,應(yīng)該積極鼓勵企業(yè)參與EDI合同立法的實(shí)踐,只有充分考慮他們提出的建議和意見,體現(xiàn)企業(yè)在EDI合同立法過程中的主人翁地位,才能保障EDI的各項法律法規(guī)將來在實(shí)踐中得到切實(shí)推行,成為企業(yè)參與國際貿(mào)易的有效法律保障.
4.創(chuàng)建誠信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,提高EDI貿(mào)易安全性
創(chuàng)建誠信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是推廣應(yīng)用EDI貿(mào)易的必要條件,許多企業(yè)遲遲不采納EDI的重要原因就是缺乏對網(wǎng)絡(luò)交易安全的信心.目前我國參與網(wǎng)絡(luò)交易的主體魚龍混雜,整個網(wǎng)絡(luò)交易的信用體系尚未有效建立,誠信環(huán)境還有待努力創(chuàng)建.網(wǎng)絡(luò)交易中的信用缺失案例比比皆是,《電子簽名法》也不能完全解決電子商務(wù)中的信用風(fēng)險問題.為了創(chuàng)建誠信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,需要電子商務(wù)網(wǎng)站和參與電子商務(wù)的個人共同努力.網(wǎng)站要著力加強(qiáng)信用管理,防范交易風(fēng)險,個人要恪守誠信原則,共同構(gòu)建誠信的網(wǎng)絡(luò)交易平臺,提高EDI貿(mào)易的安全性.
5.結(jié)合中國國情,重視與國際EDI立法接軌
面對全球電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的勢態(tài),我國在EDI合同的立法過程中,既要結(jié)合我國目前的國情,避免盲目照搬別國的模式和經(jīng)驗,防止出現(xiàn)急于求成、急功近利的情形,又要積極參與到國際EDI立法的大平臺中,積極學(xué)習(xí)別國的經(jīng)驗和先進(jìn)之處,建立起具有中國特色的電子商務(wù)法律體系.但是,值得一提的是,在合作中必須高度重視我國電子商務(wù)立法與國際電子商務(wù)立法之間的協(xié)調(diào),應(yīng)與聯(lián)合國《電子商務(wù)示范法》保持一致.只有這樣,才有利于我國立法與國際接軌,也有利于我國的商務(wù)活動與世界接軌.[4]
[1]孫占利,白雪梅.EDI合同的若干法律問題探析[J].廣東商學(xué)院學(xué)報,2000(1):94.
[2]阿拉木斯.電子簽名亟待細(xì)化[J].網(wǎng)絡(luò)商務(wù),2004(11): 56.
[3]方樹萌.加快我國 EDI發(fā)展步伐的對策分析[J].物流科技,2004(6):61.
[4]毛毅堅,賴華林.中國電子商務(wù)法律框架構(gòu)建及應(yīng)對方略[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2005(12):198.
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