平價(jià)光伏電站發(fā)展歷程與研究意義

李小龍

（三峽新能源（集團(tuán)）有限公司建管公司，江蘇 徐州 221129）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，新能源產(chǎn)業(yè)開始逐步發(fā)展壯大，水電發(fā)展日趨成熟，太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電也成為后起之秀。中國新能源產(chǎn)業(yè)由購買外國產(chǎn)品、借鑒外國技術(shù)，發(fā)展成為新能源行業(yè)領(lǐng)頭羊，新能源裝機(jī)總量達(dá)世界第一，光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈也逐漸完善。特別是“十三五”期間，中國電力行業(yè)發(fā)展迅猛，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代電力工業(yè)體系正在形成。以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為代表的清潔能源，在能源結(jié)構(gòu)中的比例大幅度提高。

然而，新能源的發(fā)展并非一蹴而就，也是經(jīng)歷了漫長且曲折的過程，之所以能夠發(fā)展為現(xiàn)在的局面，離不開國家的大力支持。光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電都經(jīng)歷著從高額的補(bǔ)貼電價(jià)到逐步降低補(bǔ)貼，再到目前實(shí)現(xiàn)平價(jià)的過程。

實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的的目標(biāo)，對建設(shè)單位提出了更高的要求。從項(xiàng)目決策階段開始至項(xiàng)目保修期結(jié)束的各階段，建設(shè)單位需加強(qiáng)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各方面的管理。建設(shè)單位需要使用組織措施、管理措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等多種措施對項(xiàng)目各階段的各方面進(jìn)行管控。一旦出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按既定的成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)完成，將會導(dǎo)致建設(shè)單位承擔(dān)巨大的代價(jià)，甚至可能是一次失敗的投資。

1 平價(jià)光伏發(fā)電發(fā)展背景

1.1 國內(nèi)外背景

近年來，在全球氣候變暖與“巴黎協(xié)定”國家自主減少碳排放承諾的壓力下，國際社會高度關(guān)注并致力于推進(jìn)世界能源的清潔轉(zhuǎn)型[1]。作為全球最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，中國在全球能源低碳轉(zhuǎn)型格局中處于舉足輕重的位置，主動(dòng)提高目標(biāo)不僅能加速我國能源轉(zhuǎn)型，甚至?xí)七M(jìn)全球提前達(dá)到《巴黎協(xié)定》目標(biāo)[2]。

我國宣布在2030年前力爭達(dá)到峰值，再到2060年前爭取實(shí)現(xiàn)碳中和，只設(shè)定了30 年。減排速度和力度均遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家，對我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求更加嚴(yán)格、對能源低碳轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)將更為嚴(yán)峻[2]。

能源低碳轉(zhuǎn)型有兩個(gè)重要方向：一是化石能源低碳化，二是低碳能源規(guī)?；Ｒ环矫?，目前碳基能源仍然是我國能源結(jié)構(gòu)的主體，化石能源的消費(fèi)占比超過80%，因此要加大對超低排放化石能源高效清潔利用技術(shù)的研發(fā)投入和推廣應(yīng)用力度；另一方面，增加風(fēng)能、太陽能、電動(dòng)汽車和電池存儲等低碳能源技術(shù)上的投資，建成非化石能源為主體、電力為基礎(chǔ)的氣候友好型低碳能源體系，推動(dòng)碳排放更早達(dá)到峰值[2]。

“十四五”時(shí)期將是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，須加大對超低排放化石能源高效清潔利用技術(shù)的研發(fā)投入和推廣應(yīng)用力度，增加風(fēng)能、太陽能和電池存儲等低碳能源技術(shù)上的投資。

1.2 行業(yè)背景

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為新興行業(yè)，在中國發(fā)展迅速。截至2019年年底，我國光伏電站并網(wǎng)裝機(jī)容量已經(jīng)超過2億kW，連續(xù)多年位居世界第一。我國創(chuàng)造了世界上前所未有的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，光伏技術(shù)達(dá)到了全球領(lǐng)先，形成了完整的具有國際競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速，離不開國家政策的引導(dǎo)和技術(shù)的進(jìn)步。政策上的優(yōu)惠政策和高額的補(bǔ)貼使得光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)渡過了行業(yè)初始發(fā)展的困難期。2011 年，我國光伏制造業(yè)遭遇歐美“雙反”調(diào)查，出口量迅速下降，在嚴(yán)峻形勢下，為加大國內(nèi)光伏產(chǎn)品的需求，推進(jìn)大型光伏電站建設(shè)，我國首次出臺“上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策”，即享受中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在20 年補(bǔ)貼期限內(nèi)執(zhí)行全國統(tǒng)一的固定標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，國家給予補(bǔ)貼。即“國家補(bǔ)貼金額=上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)-當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”[3]。

但隨著技術(shù)的進(jìn)度，光伏發(fā)電成本逐漸降低。十三五”以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高，電站建設(shè)成本持續(xù)降低，電力消納狀況好轉(zhuǎn)，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性穩(wěn)步提升。2018年5月31日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求降低對光伏行業(yè)的政策補(bǔ)貼，同時(shí)下調(diào)新投運(yùn)光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)，優(yōu)先保障平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納。2019年1 月，國家發(fā)布文件，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、消納市場有保障、投資和市場條件好的地區(qū)，開展無補(bǔ)貼平價(jià)（低價(jià)）上網(wǎng)項(xiàng)目[3]。此舉意味著，我國的光伏發(fā)電將逐步邁入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。

2019 年5 月，國家公布第一批平價(jià)上網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目名單，平價(jià)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)就此拉開序幕。國家能源局還發(fā)文規(guī)定，平價(jià)項(xiàng)目須于當(dāng)年開工建設(shè)，于次年并網(wǎng)發(fā)電。平價(jià)光伏項(xiàng)目因沒有國家補(bǔ)貼，建設(shè)單位在利潤上較補(bǔ)貼項(xiàng)目少，出于國家政策要求和企業(yè)自身效益考慮，平價(jià)光伏電站項(xiàng)目需要加快建設(shè)進(jìn)度，在進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的管控方面提出了更高的要求。

1.3 技術(shù)背景

有別于2019年之前的補(bǔ)貼項(xiàng)目，平價(jià)光伏電站項(xiàng)目沒有國家補(bǔ)貼，其上網(wǎng)電價(jià)等同于當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行平價(jià)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)過程中，因沒有補(bǔ)貼，并不能采取與補(bǔ)貼項(xiàng)目完全相同的管理措施，須針對平價(jià)光伏項(xiàng)目的特點(diǎn)，在技術(shù)方案上不斷優(yōu)化，在建設(shè)過程中采取合理的管控措施，以保證整體項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 國內(nèi)外研究情況

從低碳能源結(jié)構(gòu)的組成，到光伏發(fā)電技術(shù)的研究、光伏電站的建設(shè)，以及工程項(xiàng)目進(jìn)度管理方面的研究，國內(nèi)外研究較多，有很多技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

2.1 低碳能源結(jié)構(gòu)方面

張敏等指出世界碳排放量目前是安全水平的2倍，如果保持當(dāng)前水平，大氣中積存的二氧化碳將在未來40年內(nèi)超過安全水平。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的平均碳排放系數(shù)下降是碳排放強(qiáng)度下降的重要原因[4]。文獻(xiàn)[5]提出了一個(gè)綠色能源指數(shù)來評估世界范圍內(nèi)各國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵方面的進(jìn)展。研究結(jié)果顯示，只有不到1/4的國家擁有與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相稱的包容性綠色能源指數(shù)，大多數(shù)國家距離實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)仍有一定差距。這表明，要想在2030年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，全球仍有許多工作要做。文獻(xiàn)[6]提出由于可再生能源有許多優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)先使用可再生能源而不是化石能源是非常必要的。文獻(xiàn)[7]認(rèn)為21世紀(jì)以來，世界能源體系發(fā)生了重大變革，對各國的能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了巨大的影響。提出了我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的建議與對策：協(xié)調(diào)發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、嚴(yán)格控制以煤炭為主的化石能源消費(fèi)總量，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)向以可再生能源為主導(dǎo)的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型，建立“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源體系。

2.2 光伏發(fā)電研究方面

光伏發(fā)電技術(shù)研究較多，經(jīng)過不斷地發(fā)展改進(jìn)，技術(shù)已較為成熟，光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用已是大勢所趨。文獻(xiàn)[8]從整體上描述了光伏的發(fā)展趨勢：一個(gè)大的商業(yè)領(lǐng)域，正在迅速增長，并在其成熟的道路上良性發(fā)展。文獻(xiàn)[9]指出中國的經(jīng)濟(jì)增長、能源消費(fèi)和碳排放之間存在著一定的關(guān)系，太陽能技術(shù)的不斷改進(jìn)和應(yīng)用將對碳減排起到積極的作用。

光伏發(fā)電已開始平價(jià)上網(wǎng)，且從電網(wǎng)未來發(fā)展方向方面可以看出，以光伏發(fā)電為代表的新能源在電力市場中占比將越來越大，由此可知，平價(jià)光伏發(fā)電項(xiàng)目將是未來建設(shè)及研究的重點(diǎn)。文獻(xiàn)[10]為了探討光伏發(fā)電項(xiàng)目對政策的依賴性及其在經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性，采用平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）模型開展研究，并開發(fā)出平準(zhǔn)化度電凈現(xiàn)值（LNPVE）模型用于研究光伏發(fā)電項(xiàng)目的長期經(jīng)濟(jì)效益及其影響因素。文獻(xiàn)[3]列舉了光伏補(bǔ)貼政策的現(xiàn)狀和發(fā)展，分析了光伏補(bǔ)貼政策對投資集中式光伏電站的影響，并提出了在光伏補(bǔ)貼退坡后，對投資集中式光伏電站的對策和建議。文獻(xiàn)[11]認(rèn)為推進(jìn)電力綠色轉(zhuǎn)型升級及煤電清潔高效發(fā)展是“十四五”時(shí)期電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向之一。

2.3 光伏電站建設(shè)方面

文獻(xiàn)[12]在2020 年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)政策解讀中提到，光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案中明確要積極支持、優(yōu)先推進(jìn)無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。文獻(xiàn)[13]以陜西某光伏項(xiàng)目為背景，通過詳細(xì)計(jì)算項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)，認(rèn)為投資項(xiàng)目在本地區(qū)脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上可以達(dá)到行業(yè)基準(zhǔn)收益率指標(biāo)，初步具備平價(jià)上網(wǎng)投資建設(shè)條件，為投資方科學(xué)決策提供了理論依據(jù)。文獻(xiàn)[14]認(rèn)為平價(jià)項(xiàng)目與有補(bǔ)貼項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)中并無重大差異，工程管理方面尤為重要。文獻(xiàn)[15]分析和討論了光伏電站工程建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵點(diǎn)以及相關(guān)的項(xiàng)目管理策略，保證了工程施工的正常有序進(jìn)行，提高了建設(shè)效率，確保了社會經(jīng)濟(jì)效益。

文獻(xiàn)[16]認(rèn)為光伏發(fā)電站在建設(shè)過程中仍存在一些問題，須充分考慮周邊環(huán)境因素，采取科學(xué)的管理措施，保障項(xiàng)目建設(shè)有序正常推進(jìn)。文獻(xiàn)[17]通過統(tǒng)計(jì)、分析我國在2013年—2018年期間光伏發(fā)電項(xiàng)目的的建設(shè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)近7 年，我國光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模在大幅增長的同時(shí)暴漏出許多施工管理問題。大多數(shù)光伏發(fā)電項(xiàng)目在施工階段存在成本超支、進(jìn)度失控的現(xiàn)象。文獻(xiàn)[18]使用風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià)方法對陜北地區(qū)某光伏并網(wǎng)發(fā)電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)工作開展了研究。文獻(xiàn)[19]認(rèn)為執(zhí)行高水平的光伏電站開發(fā)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理，對于光伏電站的普及和應(yīng)用具有重要意義，并梳理出具有普適性的光伏電站效益分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法。

3.4 工程項(xiàng)目管理和進(jìn)度管理研究方面

項(xiàng)目具有一次性、獨(dú)特性、不確定性和需要使用資源等特點(diǎn)。項(xiàng)目管理是將知識、技能、工具與技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，使有限的資源形成最佳的綜合效果，以滿足項(xiàng)目要求。項(xiàng)目進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理中最基本、最關(guān)鍵的一部分，是項(xiàng)目三大核心目標(biāo)之一。項(xiàng)目進(jìn)度管理是在項(xiàng)目實(shí)施各階段，對項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行控制和管理，是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要方面，是確保項(xiàng)目按預(yù)定時(shí)間完工，節(jié)約項(xiàng)目投資的重要舉措。項(xiàng)目進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理中最基本、最關(guān)鍵的一部分，是項(xiàng)目三大核心目標(biāo)之一。

文獻(xiàn)[20]指出工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在自然和社會等諸多方面的干擾因素，工程管理人員有必要在進(jìn)度計(jì)劃施工過程中檢查進(jìn)度偏差，分析進(jìn)度偏差原因和對建設(shè)工期的影響，然后針對進(jìn)度偏差的性質(zhì)、程度，采取相應(yīng)的調(diào)整措施，以期在最大程度上實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度的目標(biāo)。文獻(xiàn)[21]對項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的概念和基本特征進(jìn)行了總結(jié)概括。文獻(xiàn)[22]對項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法進(jìn)行了介紹，包括進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的識別方法、估計(jì)方法、因素平價(jià)方法、決策方法。文獻(xiàn)[23]針對電力基建項(xiàng)目施工面大、技術(shù)要求等級高的情況，認(rèn)為電力基建項(xiàng)目的進(jìn)度管理更為復(fù)雜。文獻(xiàn)[24]對電力基建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分類，包括進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等，并簡要敘述了通用的管理方法。文獻(xiàn)[25]對電力基建工程項(xiàng)目管理進(jìn)度的影響因素進(jìn)行了分析。

2.5 光伏電站工程建設(shè)進(jìn)度管理方面

文獻(xiàn)[26]認(rèn)為光伏發(fā)電工程全過程項(xiàng)目管理兼具傳統(tǒng)管理特色，凸出新型系統(tǒng)化、整體化要求，在光伏電站工程建設(shè)期間，要保證工程建設(shè)工期、質(zhì)量、安全、成本等多個(gè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。文獻(xiàn)[27]等從光伏發(fā)電能效、建設(shè)、并網(wǎng)和維護(hù)四個(gè)方面分析了光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的成因及評估方法，以供光伏發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)方進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營管理時(shí)參考。文獻(xiàn)[28]根據(jù)實(shí)際案例，對光伏電站建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理進(jìn)行了研究，并對進(jìn)度管理績效進(jìn)行了評價(jià)。文獻(xiàn)[29]通過多種分析方法，對西藏光伏項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃管理與控制進(jìn)行了研究。文獻(xiàn)[30]針對光伏電站集成式變電站建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出了管控措施，力爭將風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目進(jìn)度的影響降到最低限度。文獻(xiàn)[31]將PDCA方法與進(jìn)度控制相結(jié)合，提出了基于PDCA 循環(huán)的光伏電站工程總承包進(jìn)度控制方法。文獻(xiàn)[32]認(rèn)為光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目工程建設(shè)周期短，施工場地面積寬闊，對于技術(shù)難度要求比較高，需要多個(gè)專業(yè)部門進(jìn)行合作，因而，更有必要嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度，以期可以按時(shí)完成建設(shè)目標(biāo)。文獻(xiàn)[33]等針對光伏工程項(xiàng)目進(jìn)度存在超期、工程項(xiàng)目工期優(yōu)化問題仍沒有得到很好解決的情況下，通過探討太陽能光伏工程項(xiàng)目優(yōu)化研究，理論與實(shí)際分析，提出全面進(jìn)度管理。

對于光伏電站建設(shè)過程中進(jìn)度管理，尤其是對平價(jià)光伏電站建設(shè)，需要采取各方面措施進(jìn)行管控，有組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施。

針對技術(shù)措施方面，文獻(xiàn)[34]通過對寧夏、江蘇、河北3 個(gè)區(qū)域的光伏發(fā)電容配比進(jìn)行分析，指出每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目自然條件和建設(shè)條件，選擇不同的容配比，以提高項(xiàng)目收益。文獻(xiàn)[35]通過對目前平價(jià)光伏電站成本的分析，指出隨著平價(jià)光伏建設(shè)的推廣，越來越多項(xiàng)目開始重視容配比，但容配比并不是越高越好，它涉及到輻照資源、環(huán)境溫度、組件和直流設(shè)備成本、土地費(fèi)用、電價(jià)水平、棄光率、限光率等多種因素，并且要基于“度電成本LCOE 最低”的原則去優(yōu)化設(shè)計(jì)。并且通過PVsyst 仿真對青海光伏的進(jìn)行容配比分析，得出了最適合該項(xiàng)目的容配比。技術(shù)措施的選擇，影響著項(xiàng)目的各個(gè)方面，不光影響成本、工藝的實(shí)施，同時(shí)也影響著進(jìn)度。不同容配比的會直接導(dǎo)致施工難度和工作量，所以需要重視進(jìn)度管理的技術(shù)措施。

針對組織措施和管理措施方面，文獻(xiàn)[36]根據(jù)自身多年經(jīng)驗(yàn)，指出良好的組織是實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，運(yùn)用的得當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，諸如：選擇優(yōu)秀的施工單位的選擇和合同約束、合理的安排施工工序、進(jìn)行流水施工，則有利于提高施工進(jìn)度。

3.6 進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理方面

進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的管理主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制方面。文獻(xiàn)[20]介紹了風(fēng)險(xiǎn)管理的主要方法，包括風(fēng)險(xiǎn)識別方法、風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)算方法、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方法。文獻(xiàn)[37]從危險(xiǎn)物管理的角度，闡述了風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論。文獻(xiàn)[38]選取包頭某市政綜合管廊項(xiàng)目為研究對象，建立施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。文獻(xiàn)[39]以舊村改造項(xiàng)目為對象，基于層次分析法和模糊綜合分析法，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)管理方面研究，通過風(fēng)險(xiǎn)的識別、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系建立、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，提出了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。文獻(xiàn)[40]以某房地項(xiàng)目為研究對象，進(jìn)行了較為系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)選取了項(xiàng)目中、后期，貼合工程施工管理實(shí)際。文獻(xiàn)[41]基于判決矩陣法，對水利工程項(xiàng)目的社會風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行了分析和評價(jià)。

4 實(shí)際意義與價(jià)值

“十三五”期間，我國光伏發(fā)電行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷成熟，光伏電站的建設(shè)飛速發(fā)展。在全球氣候變暖與“巴黎協(xié)定”國家自主減少碳排放承諾的壓力下，國際社會高度關(guān)注并致力于推進(jìn)世界能源的清潔轉(zhuǎn)型?！笆奈濉睍r(shí)期將是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，光伏電站每年建設(shè)目標(biāo)巨大，發(fā)展前景廣闊。

隨著光伏電站上網(wǎng)電價(jià)政府補(bǔ)貼逐漸取消，平價(jià)光伏時(shí)代已經(jīng)來臨。我國平價(jià)光伏項(xiàng)目始于2019年，關(guān)于平價(jià)光伏項(xiàng)目的研究并不多。因沒有補(bǔ)貼，平價(jià)光伏項(xiàng)目在工程管理方面與補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目并不完全相同。因國家對平價(jià)光伏項(xiàng)目并網(wǎng)有時(shí)限要求，為了保證企業(yè)利益，須在項(xiàng)目各階段采取合理的管控措施，以保證項(xiàng)目整體進(jìn)度滿足要求。

這就要求建設(shè)單位高度重視平價(jià)光伏電站建設(shè)過程中的項(xiàng)目管理，尤其是進(jìn)度管理。通過現(xiàn)有的技術(shù)研究和工程案例，不斷結(jié)合各種技術(shù)和方法，優(yōu)化平價(jià)光伏電站項(xiàng)目的項(xiàng)目管理，加快企業(yè)光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益目標(biāo)。

5 結(jié)束語

隨著光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的日趨成熟，光伏發(fā)電成本逐年下降，目前已能夠逐漸取消財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，平價(jià)光伏電站成為今后發(fā)展的重點(diǎn)。研究平價(jià)光伏電站管理理論，加快平價(jià)光伏電站發(fā)展，將有助于企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)。