構(gòu)建高校學(xué)生黨建工作教育質(zhì)量體系略探

呂紅征 胡井軍 戴 葉 趙光好

（河海大學(xué) 常州校區(qū)，江蘇 常州 213000）

學(xué)生黨建工作是高校育人工作的重要內(nèi)容，做好學(xué)生黨建工作是培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要保證。然而隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，高校學(xué)生黨建工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，高校學(xué)生黨建的工作主體——90后大學(xué)生群體在理想信念與價值觀念、心理性格與特征等方面也較以往的大學(xué)生有著較大的差異，同時由于高校學(xué)生黨建工作本身存在著某些問題和薄弱環(huán)節(jié)，使得高校學(xué)生黨建工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這要求我們不斷創(chuàng)新思路與方法，探索建立學(xué)生黨建的工作質(zhì)量體系。

一、當(dāng)前高校學(xué)生黨建中存在的主要問題

自2004年中央頒布 《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》和中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央 《關(guān)于加強和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》文件以來，各高校黨委都采取了切實有效的措施加強學(xué)生黨建工作，高校學(xué)生黨建工作也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但我們必須清醒地看到高校學(xué)生黨建工作中仍然存在的某些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)生入黨動機不純粹。

由于認(rèn)知因素、社會因素、家庭因素、就業(yè)因素、教育因素和工作環(huán)節(jié)因素等多種因素聚合作用的影響，學(xué)生入黨動機呈現(xiàn)出多元化和功利化的趨勢。具體表現(xiàn)為理想信念不堅定、個人功利主義色彩凸顯、過分注重個人發(fā)展、虛榮被動和從眾投機等。

（二）學(xué)生黨員示范作用不明顯。

充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的示范作用，是黨員先進(jìn)性的主要表現(xiàn)，是黨員質(zhì)量和素質(zhì)的重要標(biāo)志，是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的具體體現(xiàn)，是大學(xué)生黨員自身發(fā)展的內(nèi)在需求，是加強學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)的客觀需要，是高校培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的必然要求。然而，部分學(xué)生入黨后政治意識淡薄、政治觀念淡化、政治素質(zhì)下降，并不能很好地維護(hù)自身黨員的形象，不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把自己混同于普通同學(xué)，在群眾和集體中發(fā)揮的模范作用不夠，很難體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性。

（三）學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不突出。

受學(xué)生黨員流動性大、學(xué)生黨員的“雙重”身份等多方面因素的制約，學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用還不是很突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：學(xué)生黨支部的政治理論學(xué)習(xí)有待深入，質(zhì)量有待加強；部分學(xué)生黨支部缺乏應(yīng)有的生機和活力，學(xué)生黨員的積極性和主動性不高；年級雖然成立了班級黨支部，但自身發(fā)展的壓力往往導(dǎo)致其參與活動的積極性不高，因而影響黨支部活動的質(zhì)量；各學(xué)生支部往往只注重加強自身建設(shè)，但各支部之間及與教工支部舉行的交流活動很少甚至沒有，不利于創(chuàng)新而生動地開展活動，也必然制約支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（四）學(xué)生黨建工作支撐體系不完善。

學(xué)生黨建工作隊伍和黨建經(jīng)費是學(xué)生黨建工作支撐體系的重要組成部分，然而由于多方面因素的影響，這兩方面仍然存在著一定的問題。專職學(xué)生黨建工作者由于身兼數(shù)職,不可能花大量的精力、時間去從事學(xué)生黨建工作,使學(xué)生黨建的服務(wù)質(zhì)量大打折扣。另外,在一線做學(xué)生黨建工作的很多都是30歲以下的年輕同志,雖然他們熱情高、干勁足,但是他們從事黨務(wù)工作的知識缺乏,自身思想修養(yǎng)、理論和政策水平、工作能力和黨性修養(yǎng)等亟待提高,進(jìn)而影響學(xué)生黨建工作的質(zhì)量。另外學(xué)生黨建陣地（場地和網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)也有待于進(jìn)一步加強。

二、不斷創(chuàng)新學(xué)生黨建工作的新模式

近幾年以來，河海大學(xué)常州校區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“強化思想教育，搭建展示平臺，突出模范作用，培養(yǎng)優(yōu)秀人才”為工作思路，不斷創(chuàng)新學(xué)生黨建工作新模式，使學(xué)生黨建工作建立起從黨員發(fā)展到后期教育管理、作用發(fā)揮和支部建設(shè)的一套完整體系，形成了“兩推三公示”、“兩學(xué)一量化”、“兩站一示范”和“兩完善一提升”的新模式。

（一）黨員組織發(fā)展“兩推三公示”。

建立并實行“兩推三公示”發(fā)展機制?！皟赏啤币皇菆F(tuán)支部推薦：入黨積極分子發(fā)展入黨時，必須經(jīng)班級團(tuán)支部推薦，填寫“優(yōu)秀團(tuán)員中黨的發(fā)展對象推薦表”，獲得校區(qū)團(tuán)委同意；二是群眾推薦：入黨積極分子發(fā)展入黨時，必須嚴(yán)格按照黨員發(fā)展條件、發(fā)展數(shù)量和該生的學(xué)習(xí)成績、平時表現(xiàn)，由班級黨員、班干部、同學(xué)代表提名推薦。

“三公示”為：（1）推優(yōu)公示。院（系）團(tuán)組織采取發(fā)公示通知、會議公布、張榜公告等形式對擬推薦名單進(jìn)行公示。公示內(nèi)容主要包括擬推薦人選個人基本情況、院（系）團(tuán)組織聯(lián)系方式等。公示時間一般不少于5天。公示期滿后，院（系）團(tuán)組織確定推優(yōu)人選，填寫《團(tuán)組織推優(yōu)審核表》，向黨支部推薦。對公示對象有異議的，由院（系）團(tuán)組織調(diào)查核實，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定做出決定；（2）發(fā)展預(yù)備黨員公示。院（系）黨組織負(fù)責(zé)具體實施。公示對象為通過院（系）黨組織預(yù)審、擬接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象。一般在院（系）黨組織預(yù)審之后、黨支部召開黨員大會討論票決之前進(jìn)行。公示內(nèi)容主要為發(fā)展對象個人基本情況、院（系）黨組織聯(lián)系方式等。公示時間一般不少于5天。對公示對象有異議的，由院（系）黨組織調(diào)查核實，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出決定；（3）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示。院（系）黨組織負(fù)責(zé)實施。公示對象為預(yù)備期滿、提出轉(zhuǎn)正申請的預(yù)備黨員。一般在預(yù)備黨員提出轉(zhuǎn)正申請之后、黨支部召開黨員大會之前進(jìn)行。公示內(nèi)容為預(yù)備黨員個人基本情況、院（系）黨組織聯(lián)系方式等。公示時間一般不少于5天。對公示對象有異議的，由院（系）黨組織調(diào)查核實，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出決定。

（二）黨員教育管理“兩學(xué)一量化”。

“兩學(xué)”一是學(xué)理論：通過支部集體學(xué)習(xí)或個人自學(xué)等方式組織學(xué)生黨員每月進(jìn)行一次理論學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)黨的基本理論，黨的方針政策，時事政治和重要會議、文件精神，提高他們的政治覺悟，堅定他們的理想信念。二是學(xué)創(chuàng)新：學(xué)生入黨之后，更要加強對他們的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，組織學(xué)生黨員廣泛參加各類科技創(chuàng)新活動，校園文化活動，大學(xué)生科技基金、創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目，社會實踐活動等，通過實踐全面提升學(xué)生黨員綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

“一量化”是指出臺《學(xué)生黨員教育管理和目標(biāo)考核辦法》，對黨員實行目標(biāo)量化考核，使黨員管理目標(biāo)明確、措施具體，增強學(xué)生黨員的組織性、紀(jì)律性。

（三）黨員作用發(fā)揮“兩站一示范”。

建立“黨員服務(wù)站”和“朋輩幫扶站”。組織各年級黨員在同年級學(xué)生中開展朋輩幫扶活動，在幫扶過程中制定相應(yīng)計劃，講究方式方法，注意保護(hù)隱私，做到活動有記錄、內(nèi)容有重點、對象有進(jìn)步、工作有實效。學(xué)生黨員可以通過建立“黨員服務(wù)站”，以“一個黨員一面旗幟，一個黨員一件實事”為宗旨，開展“便生服務(wù)”、“愛心家教”、志愿服務(wù)等多種活動，為學(xué)校師生和社會上有困難的人提供義務(wù)服務(wù)?！耙皇痉丁笔窃O(shè)立黨員示范崗，使學(xué)生黨員成為道德上的模范，學(xué)習(xí)上的標(biāo)兵，工作中的表率，生活中的榜樣。

（四）黨支部建設(shè)“兩完善一提升”。

“兩完善”指的是：一是完善班級黨支部建設(shè)，本著“成熟一個支部，建立一個支部”的原則，在高年級符合成立黨支部條件的班級中及時成立班級黨支部。通過班級黨支部建設(shè)，精簡了學(xué)生黨支部黨員的規(guī)模，大大加強了學(xué)生黨支部的凝聚力、執(zhí)行力和組織力，使學(xué)生黨支部成為班級團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心力量。二是完善學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，通過在支部建立學(xué)習(xí)小組，圍繞堅定理想信念，提升政治理論水平，提高黨性修養(yǎng)等開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動，從而激發(fā)學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)熱情，達(dá)到主動學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)的良好效果，不斷提高學(xué)生黨員的政治素養(yǎng)和理論水平?！耙惶嵘笔峭ㄟ^班級黨支部和學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，切實提升黨建工作水平，進(jìn)一步強化對學(xué)生黨員教育管理的實效，更好發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用。

三、努力構(gòu)建學(xué)生黨建工作質(zhì)量體系

創(chuàng)新是胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶時講話的精神主線，是學(xué)校發(fā)展進(jìn)步的源泉，也是推進(jìn)黨的建設(shè)的強大動力。

面對新情況、新要求和新問題，學(xué)生黨建工作必須注重創(chuàng)新，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。內(nèi)容上要有新意，方法上要靈活多樣，手段上要體現(xiàn)時代感，使學(xué)生黨建工作體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，把握規(guī)律性。

（一）加強學(xué)生黨建工作隊伍建設(shè)，不斷提升黨務(wù)工作者的科學(xué)發(fā)展能力。

第一，除了思想政治輔導(dǎo)員和各級黨組織委員等專職黨務(wù)工作者以外，在管理干部隊伍、專業(yè)教師隊伍、離退休老同志中，動員一批具有較高黨性修養(yǎng)，熟悉黨務(wù)工作又比較熱心的同志兼任部分學(xué)生黨建工作。

第二，要特別重視對從事學(xué)生黨建工作人員的培養(yǎng)，要把培養(yǎng)作為提高人員素質(zhì)，搞好隊伍建設(shè)的重要舉措。要制訂黨建工作隊伍培訓(xùn)計劃，通過定期培訓(xùn)、專題研討、掛職鍛煉等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

第三，要建立合理的激勵機制，使考核制度化，將考核結(jié)果與待遇、獎懲、職稱、晉升等緊密掛鉤，從而調(diào)動積極性，激發(fā)工作熱情。

（二）創(chuàng)新學(xué)生黨建工作制度，構(gòu)建科學(xué)健全的制度體系。

要把對學(xué)生黨建工作的感性認(rèn)識理論化，成功經(jīng)驗系統(tǒng)化，構(gòu)建體現(xiàn)黨的先進(jìn)性特征的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的制度體系。要進(jìn)一步完善和嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、培養(yǎng)考察制度、考核發(fā)展制度、激勵和監(jiān)督制度、考評評優(yōu)制度，以及再教育制度等，使學(xué)生黨建管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

（三）創(chuàng)新學(xué)生黨員教育管理載體，搭建學(xué)生黨員作用發(fā)揮平臺。

第一，加強對學(xué)生黨員實施目標(biāo)管理的力度，明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行，以評促建。要把參加理論學(xué)習(xí)、為廣大同學(xué)做實事、帶頭爭創(chuàng)文明寢室和班集體、帶頭自覺遵守班規(guī)校紀(jì)作為主要內(nèi)容，并嚴(yán)格考核。

第二，加強對學(xué)生黨支部實施目標(biāo)管理。將黨員素質(zhì)能力提升建設(shè)納入到學(xué)生黨支部的年度考核目標(biāo)之中，通過開展專題活動、素質(zhì)拓展、辯論賽、演講征文比賽、黨日活動等，推動支部全體黨員的綜合素質(zhì)不斷提升，擴大黨組織在普通同學(xué)中的影響力。

（四）增加黨建工作的科技含量，創(chuàng)新學(xué)生黨建工作方法。

要在手段、方法上不斷創(chuàng)新學(xué)生黨建工作，充分運用校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立思想正確、內(nèi)容健康的主頁，開展網(wǎng)上主流意識教育；定期將支部近期工作安排、先進(jìn)黨員事跡、發(fā)展對象及入黨積極分子名單，通過網(wǎng)絡(luò)向師生公布和宣傳，黨支部及黨員接受大家的監(jiān)督，促使黨員和入黨積極分子時時嚴(yán)格要求自己，在實踐中處處磨煉自己。同時利用網(wǎng)絡(luò)加強思想交流，通過支部博客、支部QQ群、校內(nèi)網(wǎng)等，開展學(xué)習(xí)交流、熱點討論，幫助學(xué)生黨員提高理論水平、思想意識和實際工作能力，使之成為展示學(xué)生黨建工作風(fēng)貌的窗口和黨組織與學(xué)生思想交流的渠道。