對(duì)美國(guó)依托研究型大學(xué)建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的思考

熊倪娟

（清華大學(xué)，北京 100084）

對(duì)美國(guó)依托研究型大學(xué)建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的思考

熊倪娟

（清華大學(xué)，北京 100084）

該文梳理了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位和特點(diǎn)，總結(jié)了美國(guó)在研究型大學(xué)中建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)驗(yàn)，指出此舉是科研組織不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)大科學(xué)時(shí)代跨學(xué)科、交叉式研究的體現(xiàn)。針對(duì)目前我國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了在研究型大學(xué)中建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的方向性建議。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室；研究型大學(xué)；組織創(chuàng)新

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是以國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、競(jìng)爭(zhēng)前高技術(shù)研究和社會(huì)公益研究，積極承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)，產(chǎn)生具有原始創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科研成果，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全提供科技支撐，對(duì)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步作出突出貢獻(xiàn)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出，要“充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)?！薄按龠M(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動(dòng)高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。”“加強(qiáng)高校重點(diǎn)科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。”［1］當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家都把建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系作為提高國(guó)家科技創(chuàng)新能力和效率，以取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略。美國(guó)是全球公認(rèn)的建立了最為完備的國(guó)家創(chuàng)新體系的國(guó)家，企業(yè)、政府部門(mén)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)及中介部門(mén)是創(chuàng)新系統(tǒng)的主體，特別是美國(guó)在研究型大學(xué)中建立的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，因其規(guī)模之龐大、經(jīng)費(fèi)之充裕、成果之豐碩成為全球科學(xué)界的一朵奇葩。分析國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在知識(shí)創(chuàng)新體系中的優(yōu)勢(shì)及其發(fā)揮作用的體制機(jī)制，對(duì)于在我國(guó)研究型大學(xué)中建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)具有重要的借鑒意義。

1 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位和特點(diǎn)

建設(shè)和發(fā)展一流的科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施和基地則是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的基本任務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家不約而同地把超前部署和重點(diǎn)支持以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（或國(guó)立研究機(jī)構(gòu)）為代表的學(xué)科交叉、綜合集成的科研基地，作為提升整體創(chuàng)新能力、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略選擇。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作為全球科技界的一種科研建制，其本身所具有的相對(duì)自主性，使科學(xué)技術(shù)具有穩(wěn)定的繼承性和積累性，并可形成持續(xù)的科學(xué)研究能力，為科技進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。［2］盡管各國(guó)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的模式不盡相同，其地位、作用和功能也各具特色，但它們都有共同的特點(diǎn)：［3］

第一，具有明確的國(guó)家目標(biāo)，充分體現(xiàn)了由國(guó)家利益導(dǎo)向的戰(zhàn)略需求。如美國(guó)能源部所屬的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是按照能源部研究開(kāi)發(fā)的范疇從事基礎(chǔ)研究和能源開(kāi)發(fā)、民用能源技術(shù)和相關(guān)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、國(guó)家安全研究等工作，而屬于美國(guó)宇航局的噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室則直接參與國(guó)家空間開(kāi)發(fā)、地面觀測(cè)、天體物理學(xué)及其相關(guān)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等工作，并代表國(guó)家管理著美國(guó)全球性的深度空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第二，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)設(shè)備、重大項(xiàng)目、高水平成果和杰出人才的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如美國(guó)能源部所屬的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室集聚了一批最先進(jìn)的設(shè)備：世界上最新和最大的粒子加速器高能離子對(duì)撞機(jī)、能量最大的軟X射線先進(jìn)光源、國(guó)家光源同步加速器、強(qiáng)脈沖中子源等。并在此平臺(tái)上完成了對(duì)世界科技發(fā)展產(chǎn)生重要影響的成就：世界上第一顆原子彈、第一部雷達(dá)、第一個(gè)重水核反應(yīng)堆、第一個(gè)民用核電站，同時(shí)還造就了一批著名科學(xué)家。

第三，基本上是綜合性研究實(shí)驗(yàn)室，充分體現(xiàn)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室學(xué)科覆蓋面廣、學(xué)術(shù)影響大，在開(kāi)展多學(xué)科交叉研究中的優(yōu)勢(shì)和特色，這種多學(xué)科交叉綜合的方式也非常有利于原始性創(chuàng)新成果的形成。如著名的洛斯阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室所從事的研究領(lǐng)域涉及核武器、能源、材料、生物、環(huán)境、高能物理、地球科學(xué)、非線性科學(xué)等多方面的研究與開(kāi)發(fā)。

第四，一般由政府建立，大多實(shí)行政府預(yù)算撥款制。其絕大部分經(jīng)費(fèi)來(lái)源于中央政府，并強(qiáng)調(diào)給予國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的研究以較大的優(yōu)先申請(qǐng)權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，在管理上具有較大的相對(duì)獨(dú)立性并具有獨(dú)立的法人地位。

發(fā)達(dá)國(guó)家多年來(lái)的實(shí)踐充分證明，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展具有明確的國(guó)家目標(biāo)，符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重大需求，對(duì)國(guó)家科技發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迅速增強(qiáng)作出了極其重要的貢獻(xiàn)。

2 依托研究型大學(xué)建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是科研組織創(chuàng)新的體現(xiàn)

傳統(tǒng)研究型大學(xué)“?！骸怠比?jí)模式缺少靈活性，矩陣型的組織結(jié)構(gòu)松散，難以管理。而依托大學(xué)建立的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以科研任務(wù)為中心，實(shí)行有效的分工和合作，建立了有效的運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督、評(píng)議機(jī)構(gòu)，健全了完善的激勵(lì)制度和考核機(jī)制，集中了與科研活動(dòng)相適應(yīng)的各學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才、各學(xué)科知識(shí)和技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)了資源的最佳配置，體現(xiàn)了跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)的整體性、層次性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)平衡性。［4］依托研究型大學(xué)建立的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)營(yíng)管理為我們提供了很多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)：［5］

2.1 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)獲取

美國(guó)一年一度的撥款授權(quán)法決定了各個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的主要經(jīng)費(fèi)數(shù)量及其項(xiàng)目計(jì)劃。通常，各國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任會(huì)在一定期限內(nèi)根據(jù)該實(shí)驗(yàn)室的職責(zé)任務(wù)制定下一年度的研發(fā)計(jì)劃和預(yù)算方案（其中也包括科研設(shè)施和人員薪酬的資金預(yù)算），并上報(bào)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主管部門(mén)和美國(guó)管理與預(yù)算辦公室匯總成聯(lián)邦下一年度預(yù)算案，國(guó)會(huì)還要專(zhuān)門(mén)對(duì)聯(lián)邦年度預(yù)算案舉行聽(tīng)證辯論會(huì)，只有在得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)并經(jīng)總統(tǒng)簽署后才能正式成為下一年度國(guó)家財(cái)政撥款授權(quán)法案，各個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的預(yù)算數(shù)額、用途、使用方式都在撥款授權(quán)法中做了具體規(guī)定。由于全美國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的年度預(yù)算都要經(jīng)國(guó)會(huì)統(tǒng)一審批，這樣就有效地避免了各個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的重復(fù)投資。除聯(lián)邦財(cái)政撥款是其主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源外，美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室還可承擔(dān)其他政府機(jī)構(gòu)的任務(wù)，接受其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；也可與企業(yè)合作研究，接受企業(yè)提供的研究經(jīng)費(fèi)。此外，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室也接受私人或其他機(jī)構(gòu)的各種捐贈(zèng)。

2.2 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目管理

依托高校運(yùn)營(yíng)管理的美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的管理主要涉及兩項(xiàng)內(nèi)容：合同管理與運(yùn)營(yíng)管理。合同管理是根據(jù)聯(lián)邦政府的委托合同要求進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，使國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、主管部門(mén)及依托大學(xué)三者之間能經(jīng)常溝通和共享信息資源；而國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)營(yíng)管理則包括研發(fā)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、信息管理、資產(chǎn)與設(shè)施采購(gòu)管理、環(huán)境保護(hù)與水電管理以及安全防衛(wèi)等多方面工作。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主管部門(mén)對(duì)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督一般由一個(gè)理事會(huì)接受主管部門(mén)的委托，按照“優(yōu)質(zhì)、適合、恰當(dāng)”三原則進(jìn)行。

2.3 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施管理

美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一般都擁有一些其他研究機(jī)構(gòu)無(wú)力購(gòu)置和維護(hù)的大型研發(fā)設(shè)施，這些設(shè)施覆蓋的領(lǐng)域很廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了擁有這些設(shè)施的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用范圍。為提高國(guó)家大型科研設(shè)施的使用效率，美國(guó)的許多法律法規(guī)都規(guī)定科研設(shè)施不重復(fù)購(gòu)置，有關(guān)部門(mén)還將聯(lián)邦政府投資的研發(fā)設(shè)施按行業(yè)或?qū)W科分類(lèi)在網(wǎng)上予以公布，以方便科學(xué)家和工程技術(shù)人員使用。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室設(shè)施的用戶(hù)構(gòu)成是：國(guó)家實(shí)驗(yàn)室占18%，大學(xué)占49%，國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和美國(guó)產(chǎn)業(yè)界占33%。

2.4 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的同行評(píng)議

美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室通常采用同行評(píng)議的方法進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審，擇優(yōu)立項(xiàng)。此外，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在評(píng)估實(shí)施中或新近完成的研發(fā)項(xiàng)目時(shí)也普遍使用同行評(píng)議的方法。另外，同行評(píng)議還廣泛地運(yùn)用在實(shí)驗(yàn)室研究人員的職稱(chēng)與職務(wù)晉升，特別是決定實(shí)驗(yàn)室高級(jí)人員的晉升與去留方面。同行評(píng)議的人員一般由來(lái)自其他國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、政府機(jī)構(gòu)、依托大學(xué)及工業(yè)界的知名人士組成，評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.5 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的社會(huì)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓

因?yàn)槊绹?guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)來(lái)源絕大部分來(lái)自聯(lián)邦政府，也就是說(shuō)來(lái)自納稅人，實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)的增加在很大程度上取決于公眾對(duì)其工作的理解和信任，所以，美國(guó)各國(guó)家實(shí)驗(yàn)室都特別重視為公眾、為社會(huì)提供服務(wù)，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室接待來(lái)訪者并回答社會(huì)各界關(guān)心的問(wèn)題，向社會(huì)提供免費(fèi)的信息服務(wù)。美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一般都設(shè)有技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓的歷史始于20世紀(jì)80年代，1980至2000年間美國(guó)國(guó)會(huì)和聯(lián)邦政府先后頒布了10多項(xiàng)涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的法律和行政法規(guī)。另外，不少美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室都是通過(guò)成立新公司，并分流部分實(shí)驗(yàn)室人員專(zhuān)門(mén)從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓工作。

2.6 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室之間以及與依托高校、產(chǎn)業(yè)界之間的合作

美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)一體化，高速暢通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了聯(lián)邦政府各部門(mén)與所屬?lài)?guó)家實(shí)驗(yàn)室之間、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室之間的及時(shí)溝通和信息交流，充分發(fā)揮了各個(gè)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)和力量，協(xié)同解決研發(fā)活動(dòng)中的疑難問(wèn)題，從而有效地避免了研究課題的重復(fù)。依托高校運(yùn)營(yíng)管理的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與依托大學(xué)的關(guān)系十分密切。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的各個(gè)研究組負(fù)責(zé)人多數(shù)由依托大學(xué)的教授擔(dān)任（并且都是某個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的頂尖人物），而實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)的學(xué)生也來(lái)自這些大學(xué)，而且依托大學(xué)的聲望也往往在很大程度上幫助樹(shù)立了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的威望。

2.7 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的國(guó)際合作

美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室擁有許多世界一流的研發(fā)設(shè)施，每年吸引著世界各地眾多的著名科學(xué)家紛紛在這些設(shè)施上進(jìn)行數(shù)百項(xiàng)各種實(shí)驗(yàn)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室也從中挖掘并利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)科技人力資源。以勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有3 000多名來(lái)自世界各地的科學(xué)家在此開(kāi)展前沿性研究。

2.8 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的招標(biāo)管理

依托高校運(yùn)營(yíng)管理的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室委托合同期一般為5年，每5年主管部門(mén)對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)估，并決定合同的續(xù)簽或變更。美國(guó)許多大學(xué)一直以來(lái)都在替聯(lián)邦政府運(yùn)營(yíng)管理著一些國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，那些國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的依托大學(xué)從來(lái)就沒(méi)有變過(guò)，成了實(shí)驗(yàn)室的老客戶(hù)。也有批評(píng)人士認(rèn)為政府只是一味地延續(xù)合同而不維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，在此背景下，美國(guó)眾議院于2003年通過(guò)一項(xiàng)能源部2004年開(kāi)支的議案，要求能源部為其下屬的多個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)取招標(biāo)管理，其中就包括赫赫有名的依托大學(xué)運(yùn)營(yíng)管理的勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、勞倫斯利弗莫爾國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、阿貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、阿姆斯實(shí)驗(yàn)室等。

3 對(duì)在我國(guó)研究型大學(xué)中建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的啟示

在世界各國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新體系和高等教育系統(tǒng)中，以教學(xué)科研一體化為鮮明特色的美國(guó)模式展示出明顯優(yōu)勢(shì)。美國(guó)一批頂尖一流大學(xué)的崛起與其國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建立和發(fā)展相輔相成，如麻省理工學(xué)院與林肯實(shí)驗(yàn)室、加州大學(xué)伯克利分校與勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、加州理工學(xué)院與噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室等。依托部分綜合實(shí)力強(qiáng)大的高水平研究型大學(xué)建設(shè)若干國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)大學(xué)的科研體制改革和科技創(chuàng)新能力提升，實(shí)現(xiàn)中央提出的建設(shè)若干所世界一流大學(xué)的構(gòu)想具有極其重大的戰(zhàn)略意義。

3.1 有選擇地在研究型大學(xué)設(shè)立一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室

美國(guó)將一些國(guó)家實(shí)驗(yàn)室設(shè)立于一流大學(xué)，充分發(fā)揮大學(xué)的交叉學(xué)科和研究生人才優(yōu)勢(shì)，使大學(xué)成為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系的核心，為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)；同時(shí)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為大學(xué)帶來(lái)資金，改善了大學(xué)的研究設(shè)施，提高了大學(xué)的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。大學(xué)與其他政府科研機(jī)構(gòu)的最大不同在于它的學(xué)科門(mén)類(lèi)的齊全，可以在短時(shí)間里集合不同學(xué)科的科學(xué)家一起協(xié)同攻關(guān)。更為有利的是，在國(guó)家項(xiàng)目結(jié)束后，作為大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室還擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)的重要任務(wù)，國(guó)家不必為人員的去向發(fā)愁。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的時(shí)代，政府預(yù)算不斷緊縮的情況下如何更經(jīng)濟(jì)地安排國(guó)家的科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)工作變得十分重要，大學(xué)科研在這方面的優(yōu)勢(shì)就凸顯了出來(lái)。

在我國(guó)研究型大學(xué)、尤其是名牌研究型大學(xué)中，以其學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)和雄厚研究力量為依托，以現(xiàn)有的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程研究中心為基礎(chǔ)，建立一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，這樣不僅可以迅速提升國(guó)家參與世界科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的能力，而且可以加快推進(jìn)我國(guó)創(chuàng)建世界一流大學(xué)的進(jìn)程。

3.2 研究型大學(xué)中國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的使命是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)

美國(guó)研究型大學(xué)中的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，從二戰(zhàn)或冷戰(zhàn)期間成立至今，不僅在當(dāng)時(shí)為達(dá)成國(guó)家緊迫的戰(zhàn)略目標(biāo)立下汗馬功勞，后來(lái)也成功地使實(shí)驗(yàn)室成為一支強(qiáng)有力的國(guó)家創(chuàng)新體系的持續(xù)力量，且目前仍在各自的研究領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，同時(shí)它們與所在的大學(xué)之間也建立了互利互助的伙伴關(guān)系。通過(guò)國(guó)家、大學(xué)和實(shí)驗(yàn)室的共同努力，大學(xué)中的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室已成為國(guó)家創(chuàng)新體系的一支中堅(jiān)力量。

在研究型大學(xué)中建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室要著重致力于國(guó)家的緊迫戰(zhàn)略任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中推進(jìn)基礎(chǔ)研究的迅速發(fā)展，使大學(xué)真正成為國(guó)家創(chuàng)新體系的核心，繼而成為展示國(guó)家科技實(shí)力的窗口。我國(guó)實(shí)施了多年的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及工程研究中心等計(jì)劃，使大學(xué)已經(jīng)形成了一批達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的單學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，它們已經(jīng)有相當(dāng)?shù)膶?shí)力承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目和國(guó)防科技研究的重要使命，并借助重大工程和軍事科研的投資力度和管理方式，突破原有學(xué)科單一的發(fā)展瓶頸，迅速擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室規(guī)模，形成強(qiáng)有力的科技競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 研究型大學(xué)中國(guó)家實(shí)驗(yàn)室要充分發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢(shì)

美國(guó)發(fā)展國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在數(shù)量上一直相當(dāng)謹(jǐn)慎?？v觀美國(guó)大學(xué)中冠以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的科研機(jī)構(gòu)，從20世紀(jì)40年代末開(kāi)始正式命名至今也不過(guò)二十多家，且多集中于著名的研究型大學(xué)，其規(guī)模相當(dāng)大。如作為能源部的多項(xiàng)目研究中心的洛斯阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)擁有一萬(wàn)多名員工，即使學(xué)科單一的軟件工程研究所和普林斯頓等離子體物理實(shí)驗(yàn)室也有三四百人的規(guī)模。

實(shí)驗(yàn)室有一定的規(guī)模并不是為了貪多求大，而是可持續(xù)發(fā)展的要求。對(duì)于兼有開(kāi)發(fā)任務(wù)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，必須要保證強(qiáng)大的知識(shí)遷移能力，不斷地尋找新的發(fā)展目標(biāo)和領(lǐng)域，在完成國(guó)家緊迫的戰(zhàn)略目標(biāo)以后，能順利地轉(zhuǎn)入其他領(lǐng)域開(kāi)展工作。這樣就必須保證有10%的研究人員不屬于任何項(xiàng)目而只專(zhuān)注于基礎(chǔ)科學(xué)的研究。因此，對(duì)于多項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室人數(shù)應(yīng)該至少在1 000人以上，少于1 000人很難有專(zhuān)門(mén)從事基礎(chǔ)研究工作的人手，當(dāng)然人數(shù)過(guò)多則需要在管理上多做文章。單一學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室人數(shù)也要保持在300人以上，才可能進(jìn)行合理的學(xué)科交叉和前沿領(lǐng)域的開(kāi)拓。

4 結(jié) 語(yǔ)

目前我國(guó)已冠名為“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”的研究機(jī)構(gòu)共19家（含正在籌建中的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室），全國(guó)有7所研究型大學(xué)參與并承擔(dān)了建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的任務(wù)，包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)等知名高校。研究型大學(xué)應(yīng)該抓住這一契機(jī)，以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和提高原始創(chuàng)新能力為中心，遵循高等教育和科學(xué)研究的發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，進(jìn)而以建設(shè)世界一流的研究基地、形成世界一流的創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)加快世界一流大學(xué)的建設(shè)步伐。

［1］ 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）［EB／OL］.（2010－07－29）［2012－06－12］.http：／／www.gov.cn／jrzg／2010－07／29／content＿1667143.htm

［2］ 周岱，劉紅玉.國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的管理體制和運(yùn)行機(jī)制分析與建構(gòu)［J］.科研管理，2008（3）：154－165.

［3］ 夏松，張金隆.關(guān)于國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的若干思考［J］.研究與發(fā)展管理，2004（10）：97－101.

［4］ 吳曉波，壽涌毅.我國(guó)研究型大學(xué)的科研組織創(chuàng)新建設(shè)［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2010.

［5］ 廖建鋒，李子和，夏亮輝.美國(guó)聯(lián)邦政府依托高校運(yùn)營(yíng)管理的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)［J］.科技管理研究，2005（1）：111－115.

A Review on National Laboratory Establishment in a Research－oriented University in USA

XIONG Nijuan
（Tsinghua University，Beijing 100084，China）

The paper reviews the positioning and the characteristics of the national laboratories in the national innovation system and analyzes the experience of establishing national laboratories in research－oriented universities in the USA，pointing out that it is a major solution for scientific research institutions to adapt themselves to interdisciplinary research by sustainable innovation.Focused on the status quo of China＇s national laboratory construction，the paper attempts to put forward a directional recommendation on the establishment of national laboratories in research－oriented universities.

national laboratory；research－oriented university；organizational innovation

G 482

A

1671－7880（2012）05－0004－04

2012－07－10

熊倪娟（1979— ），女，湖北松滋人，七級(jí)職員，碩士研究生，研究方向?yàn)榻逃芾?、科技?chuàng)新。