學(xué)校體育傷害事故研究現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

朱建明（華東政法大學(xué) 上海 201620）

1、學(xué)校體育傷害事故定義的一般概述

學(xué)生傷害事故的概念在學(xué)術(shù)界尚無統(tǒng)一界定，在社會(huì)上的認(rèn)識(shí)也各不相同。陳龍業(yè)認(rèn)為學(xué)生傷害事故應(yīng)該是學(xué)生（包括幼兒園的兒童）在校期間，受到人身傷害或者死亡，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的事故。學(xué)生成年與否不影響學(xué)校傷害事故的構(gòu)成，學(xué)校的范圍也不應(yīng)局限于中小學(xué)、幼兒園。張厚福等認(rèn)為學(xué)校體育傷害是指在體育教學(xué)或課外體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、學(xué)校體育競(jìng)賽中發(fā)生意外傷害，造成重傷、殘疾、死亡等重大事故。陳華榮，王家宏指出美國(guó)學(xué)校體育傷害事故是指在學(xué)校體育教學(xué)或者體育活動(dòng)過程中所造成的兒童、學(xué)生的人身和心理傷害，不包括火災(zāi)、失竊等財(cái)產(chǎn)類損害。定義中的學(xué)校既是場(chǎng)所概念也是主體概念。劉蓉認(rèn)為體育傷害事故是指學(xué)生在參加體育活動(dòng)時(shí)所發(fā)生的因過失行為造成的人身傷害事故。余洪指出從廣義的角度上講，學(xué)校體育傷害事故可以理解為凡是與學(xué)校有關(guān)的體育傷害事故都屬學(xué)校體育傷害事故。這種理解使得學(xué)校體育傷害事故包括的范圍比較廣泛。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定，我們可以從狹義上定義學(xué)校體育傷害事故:學(xué)校體育傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的體育教育教學(xué)活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場(chǎng)館、體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的體育傷害事故。楊愛萍認(rèn)為：“學(xué)校事故廣義上講指在與學(xué)校教育教學(xué)有關(guān)的活動(dòng)中造成的在校學(xué)生及工作人員人身傷害、傷殘的事件，它與學(xué)校的管理不善存在因果關(guān)系。狹義上的學(xué)校事故僅指因?qū)W校管理不善而造成的在校學(xué)生人身傷害事件”。郭修金和周亦瑾指出學(xué)生體育傷害事故是指學(xué)校組織實(shí)施的校內(nèi)外體育活動(dòng)（包括體育課、課外體育活動(dòng)、體育競(jìng)賽和課余體育訓(xùn)練），以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場(chǎng)館和其他體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。楊能山指出我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)者認(rèn)為對(duì)于學(xué)生傷害事故概念的理解，應(yīng)該至少包括以下幾個(gè)方面：①是對(duì)成長(zhǎng)中的青少年的一種人身侵害事故；②是在青少年成長(zhǎng)階段，過團(tuán)體生活時(shí)所發(fā)生的事故；③是青少年在學(xué)?；顒?dòng)中發(fā)生的事故，這種學(xué)校活動(dòng)是在學(xué)校范圍就學(xué)的青少年所無法避免的；④事故絕大多數(shù)是在教師專業(yè)性活動(dòng)中發(fā)生的；⑤事故是在青少年接受教育權(quán)力下因?qū)W校沒有提供安全的義務(wù)而發(fā)生的事故；⑥探討事故的發(fā)生，旨在強(qiáng)化安全措施，預(yù)防再發(fā)生并追究法律責(zé)任。

2、關(guān)于學(xué)生體育事故現(xiàn)狀的研究

2.1、關(guān)于學(xué)生體育事故類型的研究

魏康勝指出學(xué)校體育傷害事故主要分以下幾種：①在學(xué)校正常的體育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的傷害事故。②非授課時(shí)間(即課間休息或課外活動(dòng)時(shí))學(xué)生在校園內(nèi)進(jìn)行身體活動(dòng)時(shí)的傷害事故。③由于學(xué)校管理不善造成的學(xué)生身體傷害事故。④由于教師的不當(dāng)教育行為對(duì)學(xué)生身體造成的傷害事故。翁榮，彭勇指出學(xué)校體育傷害事故的類型主要有：學(xué)校責(zé)任事故、學(xué)生責(zé)任事故、其它因素的責(zé)任事故、混合型責(zé)任事故。尹宏指出類型有：在學(xué)校負(fù)有教育管理職責(zé)時(shí)間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故、必須是在校學(xué)生發(fā)生的傷害事故、學(xué)生傷害事故必須是人身?yè)p害事故。馮萌，宋軍生認(rèn)為學(xué)校體育活動(dòng)中的傷害事故種類可分為教學(xué)中的事故和競(jìng)賽中的事故。教學(xué)中的事故可分為可預(yù)見性事故和非預(yù)見性事故;競(jìng)賽中的事故可分為他傷事故和自傷事故。萬朝順，翟應(yīng)田，張平對(duì)體育運(yùn)動(dòng)傷害的分類為：(1)損傷總體分類:肌肉韌帶的扭傷及斷裂、挫傷、四肢骨折、顱骨骨折、脊椎骨折、關(guān)節(jié)脫臼、腦震蕩、內(nèi)臟破裂、凍傷、溺水等。(2)損傷組織名稱分類：皮膚、肌肉和肌腱、關(guān)節(jié)、骨、神經(jīng)和內(nèi)臟損傷。(3)損傷后皮膚或粘膜的完整性分類:開放性損傷——傷口于外界相通；閉合性損傷——無傷口。(4)損傷輕重分類：輕度傷——受傷后不影響體育鍛煉；中度傷——受傷后不能正?；顒?dòng)，需停止患部的活動(dòng)；重度傷——需臥床休息、治療。(5)損傷病程分類：急性損傷——受傷后立即出現(xiàn)異常癥狀；亞急性損傷——受傷6小時(shí)后出現(xiàn)癥狀；慢性損傷——急性細(xì)微損傷積累成的勞損，或急性損傷長(zhǎng)期不愈轉(zhuǎn)為陳舊性損。

2.2、關(guān)于學(xué)校體育傷害事故發(fā)生原因的研究

李斌指出學(xué)校體育傷害事故產(chǎn)生的原因主要有：體育場(chǎng)地設(shè)施及器材不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校有關(guān)安全衛(wèi)生保健等規(guī)章制度不健全、教師違反一般教學(xué)規(guī)律、學(xué)校未對(duì)課外體育活動(dòng)進(jìn)行有效的組織和管理。翁榮，彭勇指出我國(guó)學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的主要原因有：學(xué)校方面的原因（一是對(duì)于存在明顯責(zé)任的傷害事故二是對(duì)明知存有事故隱患，但沒有采取相應(yīng)有效的防范措施）、學(xué)生方面的原因（學(xué)生不遵守紀(jì)律，不按教師規(guī)定的要求進(jìn)行鍛煉或訓(xùn)練等，或由于學(xué)生自身的健康因素且學(xué)校并未知情時(shí)所造成的傷害事故等）、混合方面的原因（混合方面的原因是由多方當(dāng)事人都有過錯(cuò)行為，由其多方當(dāng)事人共同承擔(dān)的事故責(zé)任）、純屬意外方面的原因（一類是不可抗拒的自然因素造成的，一類來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的）。皮華英指出中小學(xué)傷害事故的原因主要概括為八大方面：制度不嚴(yán)，管理不善、校舍和設(shè)備陳舊老化或設(shè)計(jì)不符合安全要求、玩忽職守，工作責(zé)任心不強(qiáng)、體罰或變相體罰、教師職業(yè)道德素質(zhì)差，品行不良、安全保護(hù)措施不力、學(xué)生體質(zhì)特殊或疾病、學(xué)生自尊心過強(qiáng)，心里承受能力差。何斌指出中小學(xué)體育教學(xué)傷害事故發(fā)生原因有：活動(dòng)要求不規(guī)范，教學(xué)內(nèi)容超過了學(xué)生身體的承受能力、體育活動(dòng)設(shè)施不當(dāng)或教師沒有盡到有效管理的責(zé)任、意外事故、學(xué)生自身身體健康、教師責(zé)任心不強(qiáng)、教師教學(xué)水平不高、學(xué)生自身的紀(jì)律意識(shí)差。方明富本文指出體育教學(xué)中發(fā)生傷害事故的原因是多方面的，主要有：思想上不夠重視、缺乏準(zhǔn)備活動(dòng)或準(zhǔn)備活動(dòng)不合理、技術(shù)方法不當(dāng)、教學(xué)組織不規(guī)范、場(chǎng)地和器械條件差、氣候因素。萬朝順，把常見傷害進(jìn)行歸類，通過案例分析得出體育傷害原因有：①運(yùn)動(dòng)技能因素，技能因素導(dǎo)致的運(yùn)動(dòng)傷害原因有兩個(gè)方面，一是技能不足，二是技能運(yùn)用不合理②隱性疾病因素，隱性疾病是指在臨床檢查中沒有癥狀，在運(yùn)動(dòng)中會(huì)表現(xiàn)出來的疾病。在大強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中發(fā)案較多、運(yùn)動(dòng)中違背合理利用體育場(chǎng)地的基本要求、違背運(yùn)動(dòng)生理學(xué)規(guī)律、保護(hù)方法因素。

3、關(guān)于學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則的研究

郭修金和周亦瑾指出在學(xué)校體育傷害事故的民事法律責(zé)任中，在歸責(zé)原則上可適用過錯(cuò)責(zé)任原則，關(guān)鍵是如何在實(shí)踐中準(zhǔn)確界定學(xué)校有無過錯(cuò)。由于沒有法律的明文規(guī)定，學(xué)校在體育傷害事故中適用無過錯(cuò)責(zé)任原則便無法律依據(jù)。即學(xué)校不應(yīng)當(dāng)依據(jù)無過錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)校體育傷害事故的處理，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮公平責(zé)任原則。郁俊，陳錫林運(yùn)用民法及相關(guān)法律，對(duì)典型案例進(jìn)行分析，提出的觀點(diǎn)是：學(xué)生傷害事故的責(zé)任應(yīng)以民法中民事責(zé)任的歸責(zé)原則為依據(jù)，以過錯(cuò)責(zé)任原則為主、公平責(zé)任原則為輔，按不同傷害事故的類型，分清責(zé)任，明確責(zé)任承擔(dān)者，保護(hù)學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)各方面的合法權(quán)益，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。包桂榮指出學(xué)校體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定的歸責(zé)原則，以過錯(cuò)責(zé)任為主要?dú)w責(zé)原則，同時(shí)輔以公平責(zé)任原則，并詳細(xì)闡述了學(xué)校的責(zé)任和學(xué)生的責(zé)任，以期分清責(zé)任是非，明確責(zé)任主體，確保各方的合法權(quán)益。石嵐說在某些特殊情形下，考慮到社會(huì)公平、公正的理念，正義的實(shí)現(xiàn)，以及保護(hù)弱勢(shì)群體的意義，學(xué)校責(zé)任的歸責(zé)原則應(yīng)當(dāng)適用公平責(zé)任原則。譚勇軍指出如果未成年人人身受到傷害，學(xué)校一般情況下承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，過錯(cuò)推定責(zé)任是其特例。丁振林認(rèn)為對(duì)在校生的人身?yè)p害的賠償應(yīng)按過錯(cuò)責(zé)任或過錯(cuò)推定責(zé)任原則，應(yīng)當(dāng)排除公平責(zé)任原則作為確定學(xué)校責(zé)任的輔助原則。尹宏指出學(xué)生傷害事故的民事責(zé)任是一種侵權(quán)的民事責(zé)任，不是違約或者其它民事責(zé)任，在學(xué)生傷害事故責(zé)任認(rèn)定當(dāng)中，依據(jù)已有法律的規(guī)定，均適用過錯(cuò)責(zé)任原則。劉一隆的觀點(diǎn)是：體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)中傷害事故的歸責(zé)原則包括教學(xué)歸責(zé)和法律歸責(zé)原則；法律歸責(zé)原則分為過錯(cuò)責(zé)任原則；無過錯(cuò)責(zé)任原則；公平責(zé)任原則。湯衛(wèi)東的觀點(diǎn)是：學(xué)校體育傷害事故中的歸責(zé)原則應(yīng)使用過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則，學(xué)校承擔(dān)全部或部分的民事責(zé)任。不過學(xué)校作為一個(gè)公益性的教育機(jī)構(gòu)，不宜過多的進(jìn)行賠償，也沒有能力進(jìn)行過多的賠償。實(shí)行學(xué)校體育傷害事故保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。

4、關(guān)于學(xué)校體育傷害事故保險(xiǎn)機(jī)制的研究

關(guān)于學(xué)校體育保險(xiǎn)的專門研究比較少，但有一些研究對(duì)研究學(xué)校體育保險(xiǎn)具有借鑒和參考作用。周愛光認(rèn)為應(yīng)建立和完善學(xué)校體育傷害事故賠償保障機(jī)制。學(xué)校作為公益性機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)此我國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)情，借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建侵權(quán)責(zé)任賠償、社會(huì)保險(xiǎn)、學(xué)生傷害賠償金等多渠道賠償機(jī)制。余洪指出目前我國(guó)對(duì)學(xué)校體育的保障方面還存在很多不足之處，主要問題有：①保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，覆蓋面狹窄。②體育保障制度不完善，學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)缺乏相應(yīng)法律保障。③學(xué)生自身保險(xiǎn)意識(shí)差，保險(xiǎn)知識(shí)欠缺，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)陌生。④保險(xiǎn)公司自身建設(shè)落后，管理體制不規(guī)范。李怡分析后認(rèn)為，體育保險(xiǎn)將是解決學(xué)校體育傷害事故賠償糾紛的有效途徑。但是我國(guó)體育法制建設(shè)的滯后直接影響到體育保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，而保險(xiǎn)公司缺乏開發(fā)體育市場(chǎng)的專業(yè)人才也是導(dǎo)致我國(guó)體育保險(xiǎn)發(fā)展速度緩慢的主要原因。李慧茹的指出雖然我國(guó)的傷害事故保險(xiǎn)體制已經(jīng)初步建立，但還存在一些不完善的地方。如：保險(xiǎn)救濟(jì)途徑較少，主要有兩種，一種是學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)一種是意外傷害險(xiǎn)。前者還不夠普及，兩者都有自己的承包范圍具有局限性，而且保險(xiǎn)公司的商業(yè)性質(zhì)和學(xué)校的公義性質(zhì)發(fā)生沖突，還有保險(xiǎn)的保額是有上限的，超出的部分有誰承擔(dān)還是一個(gè)問題。胡樂樂指出要完善體育保險(xiǎn)機(jī)制，經(jīng)費(fèi)來源的問題是一個(gè)比較困難的問題。皮華英指出保險(xiǎn)在現(xiàn)實(shí)中面臨著投保“校方責(zé)任險(xiǎn)”的學(xué)校不多、沒有買保險(xiǎn)的家人不少、社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)有險(xiǎn)種難以真正保障受害學(xué)生的利益的問題。

5、學(xué)校傷害體育傷害事故預(yù)防對(duì)策的研究

胡松青指出中學(xué)生傷害事故處理的對(duì)策有：盡快制定相關(guān)法律，是處理中學(xué)生傷害事故的根本出路、走社會(huì)保障之路、設(shè)立校方責(zé)任保險(xiǎn)，為校方承擔(dān)責(zé)任、建立中學(xué)生傷害事故處理專項(xiàng)基金是大勢(shì)所趨。曹金鳳指出學(xué)生傷害事故防范與處理對(duì)策有：加強(qiáng)安全防范教育意識(shí)、堅(jiān)持依法公正合理適當(dāng)和及時(shí)妥善處理原則、理順學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系、爭(zhēng)取公益救助或保險(xiǎn)制度的參與。邵立榮指出預(yù)防體育運(yùn)動(dòng)傷害的對(duì)策有：加強(qiáng)安全教育、建立學(xué)生體質(zhì)檔案、課前要對(duì)所要使用的體育器材進(jìn)行檢查，消除事故隱患、要求學(xué)生穿好運(yùn)動(dòng)服裝，預(yù)防傷害事故、加強(qiáng)課堂組織管理，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的行為有危險(xiǎn)性，及時(shí)制止、循序漸進(jìn)，合理安排運(yùn)動(dòng)量、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、掌握保護(hù)與幫助技能。常華，周國(guó)群指出做好學(xué)校體育傷害的預(yù)防，處理好體育傷害事故，是全面落實(shí)學(xué)校體育工作、實(shí)施體育教學(xué)改革的重要舉措。預(yù)防體育運(yùn)動(dòng)傷害的對(duì)策有：重視體育安全教育，提高安全意識(shí)（重視對(duì)學(xué)生的安全教育，加強(qiáng)基本安全技能的傳授、教師本身要加強(qiáng)自我安全學(xué)習(xí)與接受安全教育、對(duì)學(xué)校的各種體育器材與設(shè)施經(jīng)常性的檢查）、加強(qiáng)體育工作的管理，預(yù)防傷害事故的發(fā)生（教師不得離開教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)、加強(qiáng)體育基本常規(guī)的要求、課前、課后主動(dòng)了解學(xué)生的健康狀況、加強(qiáng)課堂教學(xué)管理、體育活動(dòng)的開展應(yīng)得到主管部門的同意和支持）。

學(xué)校體育傷害事故研究是涉及家長(zhǎng)、學(xué)生、教師、學(xué)校以及醫(yī)療和法律等多方面社會(huì)因子的綜合問題。如何正確、合理處理學(xué)校體育傷害事故問題，減少及規(guī)避學(xué)校體育傷害事故，完善傷害事故預(yù)防機(jī)制，成為當(dāng)前急需解決的關(guān)鍵問題。

[1]陳至立.在全國(guó)學(xué)校體育工作會(huì)議上的講話-大力加強(qiáng)學(xué)校體育工作,切實(shí)提高青少年健康素質(zhì).中國(guó)教育報(bào),2006年12月25日,第1版.

[2]吳志宏,楊安定.中小學(xué)生傷亡事故案例[M].上海:上海教育出版社,2002.

[3]陳龍業(yè).論學(xué)生傷害事故的界定[J].青海社會(huì)科學(xué),2008(5):158-160.

[4]張厚福,張新生,李福田.學(xué)校體育中傷害事故的法律責(zé)任探討[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2001(2):28-29.

[5]陳華榮,王家宏.美國(guó)學(xué)校體育傷害事故責(zé)任分析[J]體育學(xué)刊,2009(6):31-35.

[6]劉蓉.普通高校體育傷害事故處理的法律責(zé)任研究[D],西北師范大學(xué),2006.

[7]余洪.學(xué)校體育傷害事故的法律問題研究[D],南京師范大學(xué),2007.

[8]楊愛萍.學(xué)校事故及相關(guān)法律問題分析[J]福建教育學(xué)院學(xué)報(bào),2002(4):64-65.

[9]郭修金 周亦瑾.學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則與預(yù)防措施[J]上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2005(12):73-76.

[10]楊能山.學(xué)生傷害事故處理法律指南[M].湖南人們出版社,2006.

[11]魏康勝.學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任歸結(jié)及對(duì)策的研究[J],科技信息,2007:247- 250.

[12]翁榮,彭勇. 學(xué)校體育傷害事故的法律責(zé)任分析[J].當(dāng)代教育理論與實(shí)踐,2009,(2):15-17.

[13]尹宏.淺析學(xué)校在學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任[J],德陽(yáng)教育學(xué)院學(xué)報(bào),2006(3):18-19.

[14]馮萌,宋軍生.論學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)中傷害事故的歸責(zé)與處罰依據(jù)[J],浙江體育科學(xué),2002(4):60-63.

[15]萬朝順,翟應(yīng)田,張平.預(yù)防體育傷害事故要加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)[J],云南師范大學(xué)學(xué)報(bào),2009(9):74-76.

[16]李斌.體育教學(xué)意外傷害事故的歸因與對(duì)策.體育論壇,第一卷,第4期:13-14.

[17]翁榮,彭勇.學(xué)校體育傷害事故的法律責(zé)任分析[J].當(dāng)代教育理論與實(shí)踐,2009,(2):15-17.

[18]皮華英.中小學(xué)學(xué)生傷害事故的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[D].湖南師范大學(xué).

[19]何斌.中小學(xué)體育教學(xué)傷害事故發(fā)生原因的調(diào)查及預(yù)防的思考[J],體育世界,2006(9):55-57.

[20]方明富.正確認(rèn)識(shí)學(xué)校體育教學(xué)傷害事故[J],淮南師范學(xué)院學(xué)報(bào),2005(5):107-108.