科學(xué)發(fā)展觀視域下的勞動報酬偏低原因分析

梁永郭，李瑋婧

（河北工業(yè)大學(xué)，天津 300400）

想方設(shè)法地提高勞動報酬是現(xiàn)階段我國落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的一項基礎(chǔ)性但又很艱巨的工作。為了更好地理順和解決這一老百姓日益關(guān)注的熱點問題，黨的十七大報告提出“要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。從國內(nèi)研究來看，有關(guān)提高勞動報酬，促進(jìn)居民收入這一收入分配領(lǐng)域的研究很多，但特別針對這一問題，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性，貫以科學(xué)發(fā)展觀這一最新理論支持的分析仍然缺乏。當(dāng)下在全面建設(shè)小康社會、大力保障和改善民生的關(guān)鍵時期，論文嘗試從科學(xué)發(fā)展觀角度對勞動報酬偏低原因進(jìn)行研究。

一、發(fā)展道路欠科學(xué)，導(dǎo)致勞動報酬增長滯后

改革開放30多年以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直在飛速前進(jìn)，它的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家預(yù)定的節(jié)奏。1987年4與25日，鄧小平在談到關(guān)于我國的發(fā)展戰(zhàn)略時提到：“總的來說，我們確定的目標(biāo)不高，從1981年開始到本世紀(jì)末，花二十年的時間，翻兩番，達(dá)到小康水平，就是年國民生產(chǎn)總值人均八百到一千美元。在這個基礎(chǔ)上，再花五十年的時間，再翻兩番，達(dá)到人均四千美元。那意味著什么？就是說，到下一個世紀(jì)中葉，我們可以達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平?！貏e是中國人口多，如果那時十五億人口，人均達(dá)到四千美元，年國民生產(chǎn)總值就達(dá)到六萬億美元，屬于世界前列。”也就是說，鄧小平的規(guī)劃是期望我們可以在21世紀(jì)50年代實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值4000美元。在2007年召開的“十七大”會議上，在具體規(guī)劃2020年的發(fā)展目標(biāo)時，提出要實現(xiàn)在2020年人均國民生產(chǎn)總值比2000年要翻兩番，即在2000年1000美元的人均基礎(chǔ)上，在2020年達(dá)到4000美元。但是實際上，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已在2008年就突破3000美元，并在2010年突破了4000美元。這比鄧小平的設(shè)想提前了近40年，也比“十七大”的目標(biāo)提前了。世界銀行在《2020年的中國——新世紀(jì)的發(fā)展挑戰(zhàn)》一文中指出，“中國只用了一代人的時間，取得了其他國家用幾個世紀(jì)才能取得的成就。在一個人口超過非洲和拉丁美洲人口總和的國家，這是我們這個時代最令人矚目的發(fā)展?！比欢?，越是快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，越會對社會的發(fā)展提出更高的質(zhì)量要求。

我國經(jīng)濟(jì)雖然在飛速發(fā)展，但實際上并沒有為人民帶來預(yù)期的幸福，這說明在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一定存在著不科學(xué)的發(fā)展。這種不科學(xué)，體現(xiàn)在一味地追求經(jīng)濟(jì)增長，重視了量的擴(kuò)張，卻忽視了質(zhì)的優(yōu)化。粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式讓我國依靠資源和豐富而又廉價的勞動力在國際市場贏得競爭力。為提高制造能力，我們發(fā)揮了我們的勞動密集型優(yōu)勢，并且投入了龐大的資源，主要是不可再生的礦物資源，絕大多數(shù)需要進(jìn)口，大量進(jìn)口使得我們又沒有價格話語權(quán)。按照馬克思的觀點，用于交換商品的價值是靠勞動創(chuàng)造的，非勞動性的生產(chǎn)要素價值是通過勞動轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品上，其本身是不創(chuàng)造新的價值的。就我國目前這種低勞動成本與高非勞動生產(chǎn)要素回報并存的現(xiàn)狀，產(chǎn)生勞動過度依附非勞動要素，導(dǎo)致勞動者的成本被擠占，積極性和創(chuàng)造性難以充分發(fā)揮。新中國成立50多年來，GDP增長了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗增長40多倍。在能源消耗上，我國單位GDP能耗是美國的4倍，日、法、德、英、意的7倍，印度的1.5倍。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的能源利用效率很低，每單位能源消耗生產(chǎn)的GDP，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/4左右。現(xiàn)在我國的外貿(mào)依存度達(dá)到70%，由我國生產(chǎn)制造的很多產(chǎn)品在數(shù)量上已經(jīng)成為世界第一，如鋼鐵、制鞋、紡織、服裝、玩具、電視機(jī)、顯示器、硬盤驅(qū)動器、手機(jī)等。但我們并沒有成功地成為真正意義上的“世界制造中心”，歷史上形成的“制造中心”都有鮮明的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵，因而具有“人無我有”性質(zhì)，表現(xiàn)出高利潤，高積累的特點，而我國作為“制造大國”、“世界加工廠”的特性是“剝削勞工、浪費資源、破壞環(huán)境”。在整條產(chǎn)業(yè)鏈中，技術(shù)密集、增值高的制造環(huán)節(jié)布局于發(fā)達(dá)國家，消耗資源多、勞動量大、對于環(huán)境影響重的制造環(huán)節(jié)布局于發(fā)展中國家。由于發(fā)達(dá)國家控制產(chǎn)品關(guān)鍵的核心技術(shù)，因而處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，我們提供的僅僅是能源和勞動力，或是通過購買先進(jìn)技術(shù)而處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，所以生產(chǎn)中的大部分收益都?xì)w發(fā)達(dá)國家占有，我國只能從中得到很少的利益。在這種國際分工格局下，勞動要素價格自然會被低估，勞動報酬上升的空間會受到制約。

二、對“以人為本”的忽視，導(dǎo)致勞動報酬得不到改善

在勞動報酬實現(xiàn)的過程中，勞動合同簽約率低，勞動者勞動收入被拖欠、被壓低，勞動工資常年不增長，勞動者法律意識淡薄，或者自身生產(chǎn)率低下與高勞動報酬不適配的情況常常發(fā)生。這些情況都會導(dǎo)致勞動者的勞動價值得不到合理薪酬的回報，從而偏離了“以人為本”的發(fā)展觀。轉(zhuǎn)型期的政府由于自身承擔(dān)過多的經(jīng)濟(jì)職能，必然要求政府部門增加收入，以提高宏觀調(diào)控能力。如果說政府支出中保持一定份額的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，反映了工業(yè)化進(jìn)程和社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對政府履行經(jīng)濟(jì)職能的客觀合理要求，那么，在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國政府經(jīng)濟(jì)職能消減不多，社會職能需要不斷加強(qiáng)，迫使政府需要集中更多的財力，從而造成國民收入向政府部門的傾斜，形成了“重資本，弱勞動”、“強(qiáng)國家，弱社會”。因為轉(zhuǎn)型期的政府也需要大量資金，從而或多或少地影響到保障勞動者的合法權(quán)益的及時性和積極性。

企業(yè)中的工會也并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，并非從以勞動者為本的角度去保障工人權(quán)益，而是作為企業(yè)的保護(hù)神、說客來維系企業(yè)和勞動者之間危險的勞資關(guān)系。中國工會的半獨立性導(dǎo)致維權(quán)不力，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入，純粹的國有企業(yè)已經(jīng)越來越少了。在新形勢下，現(xiàn)存的國有企業(yè)中工會并非勞工的保護(hù)組織那么簡單，或多或少地留存著計劃經(jīng)濟(jì)時代工會的政治色彩。中國的工會雖然在《工會法》中規(guī)定：“中華全國總工會，地方總工會，產(chǎn)業(yè)工會具有社會團(tuán)體法人資質(zhì)”，但實際上計劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國的工會組織被納入國家的政治體制，在政府組織中享有一定的行政級別，是政府組織的一部分。因此，工會的組成和結(jié)構(gòu)是不需要工人群體承認(rèn)就可建立的。工會為何不能充分發(fā)揮其勞工屬性？究其原因，在國有企業(yè)和國有控股企業(yè)中存在著企工不分，工會組織形同虛設(shè)，工會負(fù)責(zé)人除了工會主席的身份，同時還作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，導(dǎo)致其不知道自己到底應(yīng)當(dāng)代表企業(yè)利益還是應(yīng)當(dāng)維護(hù)職工權(quán)益。在私營企業(yè)中，工會覆蓋面很小，有些私營企業(yè)還是老板親屬當(dāng)工會主席。當(dāng)勞動者報酬下降、勞動報酬未能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步提高、企業(yè)違反《勞動法》（強(qiáng)令職工加班加點，又不按規(guī)定付給職工相應(yīng)的報酬，或者勞動報酬嚴(yán)重拖欠）時，職工若不服從，就可能會有丟掉“飯碗”的威脅。工人找到工會時，有的推諉不管，有的敷衍了事，有的甚至站在職工的對立面，對職工的正當(dāng)權(quán)益和合理要求橫加指責(zé)、壓制，致使矛盾激化，嚴(yán)重影響到企業(yè)和社會的穩(wěn)定。這些工會不同程度地患有“軟骨病”，不能旗幟鮮明地維護(hù)職工的合法權(quán)益，歸因于它的“行政附屬”和“經(jīng)濟(jì)附屬”的半獨立地位。另外，工會的集體協(xié)商職能行使不力。在工會運動二百余年的發(fā)展史中，集體協(xié)商始終是工會的核心和靈魂，是勞動關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制的重要組成部分。勞動報酬集體協(xié)商制度作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，逐漸成為各國解決勞資糾紛的重要方法和通行模式。然而從目前的情況來看，我國在勞動報酬集體協(xié)商的效果上不明顯。在勞動報酬集體協(xié)商制度的實際推行過程中，一些工會沒能擺正自己在集體談判中的地位，顛倒了主體與代表的關(guān)系，導(dǎo)致集體談判難以推進(jìn)，或徒有虛名。

另外，我國勞動者的平均生產(chǎn)率和平均素質(zhì)偏低是一個不爭的事實，也影響到了勞動報酬的提高。我國的初次分配注重的是效率優(yōu)先，按效率分配，實際上也是按能力、按人才資本能力分配。較高能力、較高素質(zhì)的人，會為社會創(chuàng)造更多的財富。高的勞動生產(chǎn)率才能換得好的勞動報酬，這是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。

三、不合理的收入格局，造成勞動報酬整體偏低

當(dāng)前，我國的收入格局已從“啞鈴型”過渡到“洋蔥型”，但仍和可持續(xù)發(fā)展的和諧模式存在一定的差距。我國現(xiàn)階段的收入狀況表現(xiàn)為低收入人群多，中等收入人群隊伍相對小，并且收入應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)的飛速增長呈現(xiàn)出不該有的“穩(wěn)定”。低收入人群勞動報酬偏低，一方面表現(xiàn)為最低工資的設(shè)定偏低，另一方面歸因于我國城鄉(xiāng)差距大。從我國的基本國情來看，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占勞動人民的比例很大，因此，農(nóng)村勞動收入偏低直接影響到勞動報酬的整體偏低。中等收入人群的工資增長機(jī)制有待完善，工資增長與國民經(jīng)濟(jì)增長的速度不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)“GDP一大步，財政收入兩大步，居民收入邁半步”。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“單腿走路”，富國富民顧此失彼

對于“藏富于國”還是“藏富于民”這兩種理念的側(cè)重，直接影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老百姓的生活水平。改革開放后，人民的生活水平在不同程度上都得到了改善，但在國力強(qiáng)勢增長的大背景下，我國更多地表現(xiàn)出“國富民不富”的發(fā)展特點。據(jù)蓋洛普2011年4月份公布的2010年全球幸福調(diào)查顯示，僅有12%的中國人認(rèn)為自己屬于蓋洛普所稱的生活“美滿”，而有71%的人認(rèn)為自己生活“艱難”，有17%的說自己生活“困苦”。央視聯(lián)手幾大門戶網(wǎng)站做了一個對老百姓幸福感的調(diào)查，給出五個選項：很不幸福、不幸福、一般、比較幸福、幸福。調(diào)查結(jié)果顯示，選擇比較幸福的只占了4%，幸福的是18%，選擇一般的占40%，選擇不幸福和很不幸福的占38%。究其原因，認(rèn)為自己不幸福的原因大多數(shù)選擇了收入偏低是破壞幸福感的直接因素。經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對國民幸福指數(shù)有一個公式：國民幸福指數(shù)=收入的遞增/基尼系數(shù)×失業(yè)率×通貨膨脹。然而，在央視和國家統(tǒng)計局聯(lián)合的調(diào)查里，問卷內(nèi)容和上面的完全一樣，但被媒體披露的結(jié)果卻是45%的受訪者覺得很幸福，媒體把2010年所有的大事件拿來評點了一番，比如說世博會，媒體講得很重要，因此得出結(jié)論說全國老百姓都覺得自豪、激動、幸福、榮耀。自豪、激動和榮耀是應(yīng)該的，可是因為舉辦了世博會而感到幸福，筆者不敢茍同，這種幸福是種“被幸?！保瑖鴱?qiáng)重要，但民富同樣重要。當(dāng)前我國處在工業(yè)化和社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重發(fā)展階段，由政府向社會提供基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品具有較大的外部正效應(yīng)，所以，我國政府支出中保持較高份額的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出具有其合理性，但應(yīng)與民生建設(shè)統(tǒng)籌兼顧。

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