建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨是黨建的永恒主題

任福全，劉慧思

（河北工業(yè)大學(xué)，天津 300401）

“服務(wù)”是黨建的永恒主題，建立服務(wù)型政黨是黨的基層組織建設(shè)的創(chuàng)新性課題，體現(xiàn)了我們黨為人民服務(wù)的根本宗旨，也體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的要求，是我們黨更好地為人民服務(wù)的新平臺和新舉措。新時期新階段，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以堅持立黨為公、執(zhí)政為民為本質(zhì)，也就是說，需要我們努力建立服務(wù)型執(zhí)政黨。

一、服務(wù)型執(zhí)政黨的科學(xué)內(nèi)涵

在1921年建黨以來，我黨一直走著依靠群眾、服務(wù)群眾的路線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得了革命、建設(shè)、改革的偉大成就，使國家面貌發(fā)生了舉世矚目的深刻變化?！盀槿嗣穹?wù)”是中國共產(chǎn)黨人治黨治國的一貫理念。1945年4月毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中第一次提出“全心全意為人民服務(wù)”，自此這一命題成為所有中國共產(chǎn)黨人的信條。鄧小平同志在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中指出，雖然我們黨已經(jīng)成為了執(zhí)政黨，但同志們沾染上官僚習(xí)氣和脫離群眾的危機不是減少了，而是增加了。因此，他特別強調(diào)要聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，歸根到底是中國共產(chǎn)黨要為中國最廣大的人民群眾的利益而奮斗。胡錦濤同志繼承并發(fā)展了我們黨的這些光輝思想，強調(diào)科學(xué)執(zhí)政要做到“以人為本”、要求“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。建立服務(wù)型執(zhí)政黨是由我們黨的宗旨和階級性質(zhì)決定的，是我們黨對自身建設(shè)認(rèn)識的不斷深化，表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到一個新的高度，體現(xiàn)了黨對時代精神、現(xiàn)實挑戰(zhàn)和未來發(fā)展的深刻認(rèn)識，標(biāo)志著我們黨進(jìn)一步走向成熟。

服務(wù)型執(zhí)政黨就是在以人為本、科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架下，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷增強責(zé)任意識、服務(wù)意識，自覺承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)責(zé)任的新型執(zhí)政黨。增強宗旨意識，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，這既是建立服務(wù)性執(zhí)政黨的要求，也是黨的最高價值目標(biāo)。建設(shè)服務(wù)性執(zhí)政黨體現(xiàn)了我們黨同其他一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別，充分展現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。

二、建立服務(wù)型執(zhí)政黨的必要性

社會主義的核心價值是“一切權(quán)利屬于人民”。社會主義執(zhí)政黨必須執(zhí)政為民，其一切活動都是圍繞為人民服務(wù)而展開的。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型執(zhí)政黨是進(jìn)行黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求。

（一）建立服務(wù)型執(zhí)政黨，是新形勢下我們黨加強自身建設(shè)的客觀需要

建立服務(wù)型執(zhí)政黨是當(dāng)今世界各國執(zhí)政黨改革的必然趨勢，也是當(dāng)今世界執(zhí)政黨建設(shè)特別是執(zhí)政黨建設(shè)的一個強有力的時代聲音。隨著我國社會主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識日益增強，越來越積極地、主動地參與到國家各項政治經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)管理中。我們黨應(yīng)當(dāng)對公民需求及環(huán)境變化作出及時、準(zhǔn)確的回應(yīng)，主動完善監(jiān)督機制，自覺接受黨內(nèi)和黨外的監(jiān)督。要通過建立服務(wù)型執(zhí)政黨，增強宗旨意識，改進(jìn)各級黨政機關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提升黨的執(zhí)政能力，提高人民群眾的滿意度，樹立黨的良好形象，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。

（二）建立服務(wù)型執(zhí)政黨，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)

我們黨的宗旨和階級性質(zhì)決定了中國共產(chǎn)黨必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。我們的執(zhí)政黨代表的是最廣大人民的根本利益，是人民的執(zhí)政黨。全體共產(chǎn)黨人必須模范實踐“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，全心全意為人民服務(wù)。只有建立服務(wù)型執(zhí)政黨，以服務(wù)人民、服務(wù)社會為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。

（三）建立服務(wù)型執(zhí)政黨，是參與全球經(jīng)濟(jì)競爭的客觀需要

在當(dāng)今激烈的國家競爭中，一國執(zhí)政黨和政府是否具有良好的社會管理水平，是否能夠提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，直接關(guān)系到企業(yè)乃至整個國家的發(fā)展。哪個國家的執(zhí)政黨和政府能夠具有良好的社會管理水平，能夠提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，哪個國家就能吸引更多的資金、技術(shù)、人才等發(fā)展資源，實現(xiàn)更大的發(fā)展。我們黨要想帶領(lǐng)全國人民走在世界發(fā)展的前列，更應(yīng)當(dāng)從“權(quán)利本位”走向“社會本位”、“公民本位”，積極參與全球經(jīng)濟(jì)競爭，通過加強社會管理，完善公共服務(wù)體系，不斷提高我國的國際競爭力和國際影響力。

三、建立服務(wù)型執(zhí)政黨的途徑

建立服務(wù)型執(zhí)政黨，我們要以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。

（一）建立服務(wù)型執(zhí)政黨要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念

意識是行動的先導(dǎo)，離開正確的價值取向權(quán)力就會被濫用。建立服務(wù)型執(zhí)政黨，首先必須消除“權(quán)利本位”的思想，確立“公民本位”、“社會本位”的思想。只有找準(zhǔn)自己的定位，才不會高高在上、“目中無人”；只有堅持以人民利益作為出發(fā)點和落腳點，恪守用權(quán)為民的原則，才能杜絕貪污腐敗、與民爭利、侵犯人權(quán)的現(xiàn)象；只有把人的發(fā)展作為衡量改革成果的第一標(biāo)準(zhǔn)，才會常懷愛民之心，恪盡為民之責(zé)，善辦利民之事，全心全意為人民服務(wù)的宗旨才能得到真正落實。因此，我們必須強化責(zé)任意識、宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，拒絕官僚主義，關(guān)注民生，自覺服務(wù)社會。

（二）建立服務(wù)型執(zhí)政黨要加強誠信建設(shè)

黨的誠信是社會組織、民眾對黨的信譽的一種價值判斷或主觀評價，它是黨的行為所產(chǎn)生的信譽和形象在社會組織和民眾中所形成的一種心理反映。黨的誠信在社會誠信系統(tǒng)中處于核心地位，起著支柱作用。加強黨的誠信建設(shè)是我們黨加強自身建設(shè)的基本要求，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然選擇，是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。對黨的建設(shè)而言，誠信則是執(zhí)政能力，決定興衰成敗。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言，黨和政府的誠信是資源，是環(huán)境。黨的誠信狀況、服務(wù)態(tài)度的好壞、辦事效率的高低是黨和政府的形象在社會公眾心目中的直接評判標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立服務(wù)型執(zhí)政黨要提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)

共產(chǎn)黨員是服務(wù)型執(zhí)政黨的主體，建立服務(wù)型執(zhí)政黨必須提高共產(chǎn)黨員的綜合素質(zhì)，尤其要提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，是增強駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，增強群眾意識，做到立黨為公、執(zhí)政為民的可靠保證。時代在發(fā)展，形勢在變化，新形勢新任務(wù)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求。要牢牢把握改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主動權(quán)，唯一的出路就是自覺地學(xué)習(xí)。現(xiàn)在是知識經(jīng)濟(jì)、信息社會的時代，學(xué)習(xí)是提高覺悟、更新觀念、開闊視野、增強開拓創(chuàng)新能力的前提和基礎(chǔ)。因此，各級黨政干部要不斷提高自身的綜合素質(zhì)，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，使自己的思想水平和知識水平不斷適應(yīng)時代前進(jìn)的需要，在理論和實踐的結(jié)合中掌握新本領(lǐng)、增長新才干。

（四）建立服務(wù)型執(zhí)政黨要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

建立服務(wù)型執(zhí)政黨要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，要把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性結(jié)合起來，集中解決黨內(nèi)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。當(dāng)前，要以建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，引導(dǎo)各級黨政干部大興調(diào)查研究之風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，在作風(fēng)上樹立親民愛民的執(zhí)政風(fēng)格，探索建立自覺、志愿、管用、長效相統(tǒng)一的關(guān)愛、幫扶機制；在工作上激勵廣大黨政干部用自己的堅定信念、真摯感情和實際行動，樹立執(zhí)政為民的良好形象。同時，要進(jìn)一步從健全黨內(nèi)監(jiān)督和執(zhí)政監(jiān)督機制、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和各種腐敗案件入手，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入持久地開展下去。

（五）建立服務(wù)型執(zhí)政黨要堅持群眾路線

堅持群眾路線，是我們增強宗旨意識，堅持立黨為民、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。只有堅持群眾路線，才能在全局上把握住貫徹“三個代表”重要思想的根本出發(fā)點和落腳點。人民群眾是具體的社會實踐者，既是物質(zhì)文明的創(chuàng)造者，也是精神文明的創(chuàng)造者。只有和群眾面對面、心貼心，虛心聽取群眾意見，才能真正堅持從群眾中來、到群眾中去的作風(fēng)，才能帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。我們在制定政策措施、推進(jìn)工作中，要及時把群眾在推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定過程中的好主意、好辦法、好建議、好經(jīng)驗收集起來，加以總結(jié)，認(rèn)真推廣，使之更加符合人民群眾的眼前利益、長遠(yuǎn)利益和根本利益。

建立服務(wù)型執(zhí)政黨是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷增強宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的先進(jìn)性的必然要求，也是黨建的永恒主題。我黨在繼承全心全意為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng)的同時，在新時期更要堅持“以人為本”、“立黨為民，執(zhí)政為民”的思想，這樣才能更好地帶領(lǐng)全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持中國特色社會主義道路，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

[1]夏益俊.努力建立服務(wù)型政黨[N].光明日報，2006-12-27.

[2]宋玉波.“執(zhí)政為民”須以建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨為保證[J].浙江工商大學(xué)學(xué)報，2007，（2）.

[3]王長江.由全能黨變成服務(wù)型政黨[J].中國改革，2008，(11).

[4]史云貴.論我國服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)與現(xiàn)代國家的構(gòu)建——一種公共理性的分析路徑 [J].云南行政學(xué)院學(xué)報，2009，（2）.