泰安市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題及對策

魏云剛，譚娟

(1．泰山學(xué)院旅游學(xué)院，山東泰安 271021;2．山東路油油汽管理有限公司，山東濟南 250010)

泰安市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題及對策

魏云剛1，譚娟2

(1．泰山學(xué)院旅游學(xué)院，山東泰安 271021;2．山東路油油汽管理有限公司，山東濟南 250010)

人才資源是區(qū)域發(fā)展的第一資源。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，不僅是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和競爭力提升的重要依托，還是關(guān)乎人的全面發(fā)展的民生問題。以泰安市為例，在考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，提出破解當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題的相關(guān)對策。

泰安市;大學(xué)生;就業(yè);創(chuàng)業(yè)

一、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

(一)出臺促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策

泰安市確定了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的工作思路，將完善領(lǐng)導(dǎo)、政策、培訓(xùn)、服務(wù)和考核“五大體系”列為工作重點，并實施了“百千萬”工程，各部門發(fā)揮優(yōu)勢、配合聯(lián)動，形成了促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好局面。具體情況如下:一是泰安市政府成立了由市長任組長、分工副市長任副組長、23個部門主要負責(zé)人為成員的創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》，出臺了一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，形成了齊抓共管、合力推進的良性工作機制。二是將創(chuàng)城和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的主要指標(biāo)列入對各級政府、各部門政績考核的重要內(nèi)容，納入了政府督查考核范圍。市政府與縣(市、區(qū))簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，把涉及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)層層分解，實行工作督導(dǎo)機制，加強工作的督導(dǎo)檢查。三是人力資源和社會保障、財政、工商、稅務(wù)、人民銀行等部門和工、青、婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)等社團組織積極開展包括大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的多種形式和種類的創(chuàng)業(yè)活動。市科技局、人力資源和社會保障局成立了泰安市科技創(chuàng)業(yè)促進會;市工商局出臺了《全力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》;市規(guī)劃局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)《泰安市規(guī)劃局創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作實施方案》的通知》，成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組;市總工會下發(fā)了《關(guān)于深入實施工友創(chuàng)業(yè)行動的意見》;市婦聯(lián)組織實施了“巾幗創(chuàng)業(yè)”行動，召開了“泰山巾幗創(chuàng)業(yè)行動現(xiàn)場推進會”;團市委下發(fā)了《關(guān)于進一步促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，舉辦了泰安市大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)營銷技能大賽［1］。

(二)營造鼓勵大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的氛圍

泰安市結(jié)合地處泰山腳下的實際，在開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的活動中積極倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)是一項艱苦的勞動，需要營造寬松的環(huán)境，需要有百折不撓的精神”。市人力資源與社會保障主管部門下發(fā)了《關(guān)于營造寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境鼓勵百折不撓再創(chuàng)業(yè)的意見》，在全社會著力培育和塑造“崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗，破除安逸、敢闖敢干”的泰山創(chuàng)業(yè)精神。通過開展系列活動，營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，如，邀請有關(guān)專家舉辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)講座，舉辦“泰安市青年創(chuàng)業(yè)人才招聘活動”，在《泰安日報》推出“青春創(chuàng)業(yè)鏗鏘行”專欄，在泰安電視臺《新聞零距離》欄目推出了畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)紀(jì)實系列報道，編印出版《讓青春在創(chuàng)業(yè)中閃光》宣傳畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型的事跡和心得，摘取“全國微型創(chuàng)業(yè)獎”、“山東大學(xué)生十大創(chuàng)業(yè)之星”稱號樹立創(chuàng)業(yè)典型。2010年12月7日，《中國勞動保障報》頭版以《泰山精神鑄就創(chuàng)業(yè)魂》為題介紹了泰安市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的做法和成效［2］。

(三)搭建大學(xué)畢業(yè)生與用人單位溝通的橋梁

泰安市人力資源和社會保障主管部門主動將大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作與“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”、“強市名城”建設(shè)、重點項目建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實施重點企業(yè)人力資源支撐計劃，為企業(yè)選人、用人和大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)、就業(yè)搭建了“橋梁”。如:對規(guī)模以上企業(yè)，建立定期聯(lián)系制度，及時掌握畢業(yè)生需求狀況;對新上大項目，建立跟蹤服務(wù)制度，及時了解項目進展，分階段提供畢業(yè)生信息;對新興產(chǎn)業(yè)，建立溝通協(xié)調(diào)制度，及時協(xié)調(diào)企業(yè)與高校對接，堅持做到項目落地到哪里，就業(yè)服務(wù)就跟蹤到哪里。通過以上做法，不僅開發(fā)了更多的畢業(yè)生就業(yè)崗位，還形成了畢業(yè)生充分就業(yè)與服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)良性互動的局面。近年來，泰安市新落地的一批如“方特歡樂世界”、“泰山封禪大典”、“山東泰盈科技”、“花樣年華景區(qū)”、“東平水滸影視城”等服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位近4000個。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、重點產(chǎn)業(yè)培植增強、產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集壯大等領(lǐng)域的64個重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級項目，開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的高端崗位1萬多個，安置畢業(yè)生6000余人。

(四)落實大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施

一是健全“促進創(chuàng)業(yè)”的優(yōu)惠政策。按照“非禁即入”的原則，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，進一步細化工商登記、稅費減免、創(chuàng)業(yè)孵化、資金扶持等優(yōu)惠政策，簡化小額擔(dān)保貸款辦理程序，提高貸款額度，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可申請最高8萬元的貸款。同時對創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供社保、培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)等補貼。2009年以來，全市共落實創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼480多萬元，為538名自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生發(fā)放小額擔(dān)保貸款1200多萬元，扶持創(chuàng)業(yè)項目945個，帶動近4000人實現(xiàn)了就業(yè)，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是搭建“創(chuàng)業(yè)孵化”扶持平臺。市、縣投入專項資金在各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，作為扶持、試驗、示范創(chuàng)業(yè)的基地;在商業(yè)、服務(wù)業(yè)集中的地域，建立創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)城，為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供發(fā)展平臺。全市已建立畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園8處，綜合性創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)街34處。對孵化基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)補貼和崗位開發(fā)補貼。發(fā)揮市場機制和民間創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，積極引導(dǎo)萬力科技創(chuàng)業(yè)孵化器、天禧創(chuàng)業(yè)孵化器、泰山創(chuàng)業(yè)投資股份有限公司等民間服務(wù)機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)孵化、投融資等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成了全社會共同促進畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是開展“創(chuàng)業(yè)能力”提升培訓(xùn)。組織實施了“萬名創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力提升計劃”，開展了創(chuàng)業(yè)能力綜合培訓(xùn)、經(jīng)營項目分類培訓(xùn)、專家跟蹤指導(dǎo)、伙伴結(jié)對定向幫扶和小額貸款后續(xù)支持的“4 +1”培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)，2010年以來，全市組織畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)578人，有328名畢業(yè)生通過參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)走上創(chuàng)業(yè)之路，成為了企業(yè)小老板。四是建立扶持創(chuàng)業(yè)的“融資平臺”。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，全市建立和完善了小額擔(dān)保貸款管理服務(wù)機構(gòu)，有效地解決了大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的融資難題。小額擔(dān)保貸款全面覆蓋大學(xué)畢業(yè)生，貸款額度擴大到5萬至8萬元，勞動密集型小企業(yè)可以擴大到200萬元，從事個體經(jīng)營和組織起來就業(yè)的非國家限制行業(yè)，都可以享受到財政的貼息扶持［3］。

二、存在的主要問題

(一)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施的力度不夠

推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)是人才工作的組成部分，不是一蹴而就的事情，是一項長期而艱巨的工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2011〕16號)、山東省人力資源和社會保障廳等十部門《關(guān)于實施山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的意見》(魯人社發(fā)〔2011〕17號)下發(fā)以后，泰安市及所屬縣、市、區(qū)政府和主管部門認真貫徹落實并出臺了指導(dǎo)意見。雖然各縣、市、區(qū)都出臺了促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，建立了畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地，開展了相關(guān)的培訓(xùn)，設(shè)立了扶持資金，但泰安市大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作仍有較大提升空間。促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的資金、貸款、獎勵、補貼、優(yōu)惠等扶持政策還需進一步完善細化和落實到位?，F(xiàn)有創(chuàng)業(yè)基地僅能滿足一般性的創(chuàng)業(yè)需求，缺乏集創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)展示等多功能高層次的創(chuàng)業(yè)孵化基地;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)手段單一，缺乏仿真模擬創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等［4］。

(二)就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)平臺不盡人意

泰安市在創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)城市的過程中，積極搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目，吸引具有創(chuàng)業(yè)精神、較高綜合素質(zhì)和較強創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才，取得了可喜的成效。但由于創(chuàng)業(yè)園和孵化基地受本地經(jīng)濟發(fā)展水平和階段的制約，規(guī)模較小、檔次較低、吸引力較弱，還沒有形成集聚效應(yīng)，缺乏具有全國競爭優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)項目和高端創(chuàng)業(yè)人才，創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)效應(yīng)還不太明顯，還需要進一步加強平臺建設(shè)、項目策劃和人才引進。

中小企業(yè)是吸納大學(xué)生就業(yè)的主渠道，對泰安這樣的中等城市而言尤為如此。但是，由于泰安的中小企業(yè)在工作地域、企業(yè)文化、內(nèi)部管理、規(guī)模聲譽、薪酬福利、職業(yè)保障、休假制度、個人發(fā)展等方面與大城市的大中型企業(yè)還有很大差距，以及大學(xué)生傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，導(dǎo)致大學(xué)生不愿意到中小企業(yè)就業(yè)［5］。

(三)高校人才培養(yǎng)的知識、能力結(jié)構(gòu)亟待改革

高校的擴招和傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式對大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)有著深刻的影響，具體表現(xiàn)為以下三點:一是傳統(tǒng)“重理論、輕實踐”的教學(xué)觀念導(dǎo)致人才培養(yǎng)不能滿足社會發(fā)展的需要，大學(xué)生的自身能力和綜合素質(zhì)不高、就業(yè)適應(yīng)能力較差;二是一些高校的專業(yè)設(shè)置不甚合理，造成熱門專業(yè)畢業(yè)生過剩，而一些冷門專業(yè)用人單位缺人卻招聘不到人;三是高校的就業(yè)指導(dǎo)力度不夠，大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃意識薄弱，就業(yè)觀念難以轉(zhuǎn)變。另外，大學(xué)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題也較為突出，出現(xiàn)了諸如不同學(xué)校和專業(yè)之間的需求冷熱差距明顯;人才需求盲目“高消費”，對學(xué)歷要求越來越高;經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r影響地區(qū)對大學(xué)畢業(yè)生的需求等現(xiàn)象。

(四)大學(xué)畢業(yè)生自身就業(yè)、擇業(yè)觀念存在誤區(qū)

近年來，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀念趨向理性和積極，但傳統(tǒng)觀念的影響仍沒有從根本上改變，不少畢業(yè)生的就業(yè)期望過高、就業(yè)思想保守，就業(yè)目標(biāo)瞄準(zhǔn)行政事業(yè)單位及國有大型企業(yè)，對民營、私營等非公有制單位和基層單位抱有成見，少有問津。另外，部分大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、擇業(yè)受家長影響較大，認為到基層工作在鄰居、親友前沒面子。戶籍在城市的大學(xué)生家長，在沒有找到理想的單位時，執(zhí)著地要求子女考研或考公務(wù)員。不少大學(xué)畢業(yè)生對基層農(nóng)村等條件相對艱苦的地方就業(yè)，普遍存在畏難情緒。有的大學(xué)生到基層就業(yè)后，對自身能力估計過高，對工作環(huán)境判斷過于理想化，思想準(zhǔn)備不足，難以找到開展工作的切入點、融入社會的突破口，面對艱苦環(huán)境，心理落差較大，甚至自行離職［6］。

(五)公共就業(yè)服務(wù)的體系和功能不夠完善

就業(yè)服務(wù)工作是大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的主要依托。目前，面向大學(xué)畢業(yè)生提供公共就業(yè)服務(wù)的相關(guān)項目主要包括人力資源市場、畢業(yè)生專場招聘會、就業(yè)信息發(fā)布等，還缺乏結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、高校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化、人才培養(yǎng)模式改進，對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)具有針對性的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等，以幫助大學(xué)生提升專業(yè)能力和職業(yè)能力，更好地適應(yīng)社會需要。同時應(yīng)加強大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)需求預(yù)測，延伸公共就業(yè)服務(wù)到校園，政府公共就業(yè)服務(wù)窗口保留大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)的機構(gòu)等［7］。

三、解決大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的對策

我國高校畢業(yè)生就業(yè)問題依然十分突出，黨中央、國務(wù)院始終高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。預(yù)計“十二五”期間應(yīng)屆畢業(yè)生年均規(guī)模將達到近700萬人，總量壓力有增無減。與總量壓力相伴隨的，還有部分畢業(yè)生專業(yè)背景、就業(yè)意愿和崗位需求不匹配，現(xiàn)行公共服務(wù)、戶籍、人事管理制度與新的就業(yè)形勢不配套等問題。大學(xué)畢業(yè)生是泰安市經(jīng)濟社會發(fā)展寶貴的人才資源，也是政府工作的重點和社會關(guān)注的民生問題。為此，就做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下對策［8］:

(一)準(zhǔn)確判斷大學(xué)畢業(yè)生供需情況，強化促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項措施

泰安市及人力資源主管部門要清醒地看到當(dāng)前乃至整個“十二五”時期，大學(xué)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻、就業(yè)任務(wù)十分艱巨，不斷加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作的宣傳、促進和組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要做好應(yīng)對部分企業(yè)、用人單位“招工難”和部分大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的充分準(zhǔn)備，完善政策、強化責(zé)任、增加投入、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確實把“要創(chuàng)造一切條件，提供一切機會，解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題”落到實處。二是要加強信息引導(dǎo)。掌握企業(yè)用工需求與大學(xué)畢業(yè)生供給情況、新增投資和新上項目的用工信息，加強與高校、用人單位的信息溝通，通過網(wǎng)上信息發(fā)布、召開各種形式的招聘會，為用人單位和大學(xué)畢業(yè)生提供信息服務(wù)。三是加強培訓(xùn)基地或機構(gòu)的建設(shè)，開展職業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑，也是解決結(jié)構(gòu)性矛盾、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。有組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的針對性和有效性，力爭使每一個新進入人力資源市場的大學(xué)畢業(yè)生都有機會接受職業(yè)培訓(xùn)，每一個企業(yè)技能崗位的大學(xué)生都能得到至少一次的技能提升培訓(xùn)。四是改善就業(yè)環(huán)境。一個地方或企業(yè)的待遇水平、用人方式、職業(yè)發(fā)展、政府的公共服務(wù)，都會影響大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)意愿。要指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，留住人員，穩(wěn)住崗位;要強化勞動監(jiān)察和人力資源市場監(jiān)管，指導(dǎo)幫助企業(yè)改善用工管理;要改善公共服務(wù)，完善戶籍、教育、社會保障等政策措施，幫助大學(xué)畢業(yè)生融入地方社會經(jīng)濟發(fā)展。

(二)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，吸引大學(xué)畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)

中小企業(yè)和基層單位是泰安市吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的主要渠道。一方面，政府要完善和落實扶持中小企業(yè)、基層單位招收大學(xué)畢業(yè)生的優(yōu)惠政策，解決畢業(yè)生在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓(xùn)、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題，加大對中小企業(yè)和基層單位在勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監(jiān)察力度，切實維護高校畢業(yè)生的合法權(quán)益;另一方面，基層和中小企業(yè)也要加強自身的內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)和工作效率，為大學(xué)畢業(yè)生有尊嚴(yán)地工作和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而吸引更多的大學(xué)生選擇基層和中小企業(yè)就業(yè)。

(三)注重就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

高等學(xué)校要加強與地方及用人單位的聯(lián)系，開門辦學(xué)，改革人才培養(yǎng)模式，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提升大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)能力。一是高校要根據(jù)人才需求狀況，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推進人才培養(yǎng)模式改革，強化實踐教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是地方政府、企事業(yè)單位要積極支持駐地高校人才培養(yǎng)模式改革，確定一批規(guī)模較大的就業(yè)見習(xí)單位，支持高校實施畢業(yè)生見習(xí)計劃。三是政府和見習(xí)單位要落實見習(xí)相關(guān)政策，完善就業(yè)見習(xí)管理辦法，明確見習(xí)對象范圍、見習(xí)基地條件、見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)、見習(xí)考核評估和進退機制等，進一步規(guī)范見習(xí)活動。

高校作為大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)單位，也要配合政府人力資源主管部門、用人單位，加強就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。一是鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)在所承擔(dān)的項目實施過程中，聘用高校畢業(yè)生參與研究工作，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助可按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。二是高校要全面開展職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，將就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計劃，建立貫穿于整個大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程體系，幫助大學(xué)生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。三是高校要加強與人力資源主管部門、用人單位和各類職業(yè)中介機構(gòu)的合作，加強就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，幫助大學(xué)生提升專業(yè)能力和職業(yè)能力，為大學(xué)生提供指導(dǎo)咨詢、政策發(fā)布、崗位信息、網(wǎng)絡(luò)招聘、遠程面試等就業(yè)服務(wù)。

(四)加快公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)體系和功能

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，關(guān)系到泰安千家萬戶的福祉。促進就業(yè)是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，要充分發(fā)揮政府和人力資源主管部門的主導(dǎo)作用，還要積極發(fā)揮社會團體、行業(yè)協(xié)會、民間組織、民間非營利組織的輔助和補充作用，更好地推進大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是各類社會組織(如民營企業(yè)家協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會)發(fā)揮自身優(yōu)勢，與高?；蛉肆Y源市場服務(wù)機構(gòu)合作，為大學(xué)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)(職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地)要積極開展以創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和開辦企業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)課程體系相結(jié)合，提高高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力，政府可以按標(biāo)準(zhǔn)給予獲得合格證書的大學(xué)畢業(yè)生一定數(shù)額的培訓(xùn)補貼。

(五)大學(xué)畢業(yè)生要提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，轉(zhuǎn)變就業(yè)、擇業(yè)觀念

大學(xué)畢業(yè)生既是創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的主體，也是直接受益人。為了使大學(xué)畢業(yè)生能夠順利就業(yè)，應(yīng)做到下面幾點:一是大學(xué)期間就要樹立職業(yè)規(guī)劃的意識，做好自己的職業(yè)規(guī)劃，對專業(yè)學(xué)習(xí)、考證、考研、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能理性認識和做好充分準(zhǔn)備。二是主動搜集和掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，端正就業(yè)態(tài)度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，摒棄“寧到外企做職員，不到中小企業(yè)做骨干”、“創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)”、“就業(yè)難不如再考研”等思想，做好“先就業(yè)后擇業(yè)”的心理準(zhǔn)備。三是積極參加學(xué)校或社會有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)組織的“頂崗實習(xí)”、“課程見習(xí)”、“專業(yè)實習(xí)、實訓(xùn)”、“社會實踐”等，培養(yǎng)實際操作能力、適應(yīng)工作環(huán)境變化的能力，提升自身的職業(yè)水平和就業(yè)能力。四是提高自身的求職技巧和撰寫個人求職簡歷的水平，在求職面試時表現(xiàn)自信，能很好地和用人單位溝通，能真實、全面地展示和表達自己。

四、結(jié)語

我國當(dāng)前乃至整個“十二五”時期，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)任務(wù)十分艱巨。但是，泰安市作為一個轄區(qū)500多萬人口、建成區(qū)70多萬人口的中等城市來說，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作在全國具有典型意義，不僅關(guān)系到我國城市化加速發(fā)展的進程，還直接影響城市未來的發(fā)展動力和競爭力。

［1］泰安市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見［R］．泰政發(fā)［2009］23號．

［2］王永．“泰山精神”鑄就創(chuàng)業(yè)魂［N］．中國勞動保障報，2010－12－07(001)．

［3］山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見［R］．魯政辦發(fā)［2009］1號．

［4］國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知［R］．國發(fā)〔2011〕16號．

［5］徐平國．我國中小企業(yè)發(fā)展促進就業(yè)研究［D］．北京:北京交通大學(xué)，2011．

［6］佚名．2011年大學(xué)生就業(yè)形勢分析［J］．中國大學(xué)生就業(yè)，2011，(20)．

［7］尹蔚民．發(fā)揮綜合管理職能作用推進政府人才工作科學(xué)發(fā)展［J］．中國人才，2012，(1)．

［8］民建泰安市委．關(guān)于我市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報告［R］．2011．

(責(zé)任編輯 梅煥鈞)

The Research of Tai＇an City College Students＇employment and Entrepreneurship

WEIYun－gang1，TAN Juan2
(1．College of Tourism Taishan University，Tai＇an 271021;
2．Shandong Luyou Gas and Oil Management Corporation，Ltd．Shandong Ji＇nan 250010)

Human resources is the first regional development resources．University graduates employed in the undertaking，notonly an importantbasis for regional sustainable developmentand enhance the competitiveness of，or relating to the overall development of livelihood issues．Based on the example in Tai＇an City，after investigation and research，this paper analyzes the status of colledge students in finding jobs or starting businesses，proposes countermeasures in solving the problems for the challenges that current colledge studentsmeet with．

College Students;Employment;Entrepreneurship;Study

G645

A

1672－2590(2012)02－0129－05

2012－02－11

魏云剛(1971－)，男，山西潞城人，泰山學(xué)院旅游學(xué)院副教授，碩士。