高校貧困生問題透析

郭祥遠

（鄭州輕工業(yè)學院 政法學院，河南 鄭州 450002）

高校貧困生問題透析

郭祥遠

（鄭州輕工業(yè)學院 政法學院，河南 鄭州 450002）

由于社會階層的分化、個體能力和水平差異等原因的存在，伴隨高校收費制度改革的深入進行，高校貧困生群體的數(shù)量以及貧困程度日益加大，部分貧困生陷入經(jīng)濟貧困、精神貧困和學業(yè)貧困的惡性循環(huán)之中。解決貧困生問題，必須加大國家教育經(jīng)費投入，提升家庭發(fā)展能力，建立社會扶持系統(tǒng)，健全貧困生人格。

高校；貧困生；貧困循環(huán)

伴隨著高等教育規(guī)模的擴大和教育體制改革的深入進行，高校收費已經(jīng)成為一個不爭的事實。在這個背景下，高等學校貧困生群體規(guī)模日益擴大，其貧困程度也日益加劇，高等學校貧困生問題已經(jīng)成為人們關注的社會熱點問題。研究高校貧困生問題不僅事關學生自身的健康發(fā)展，更是一個事關教育公平的實現(xiàn)、和諧社會構(gòu)建的現(xiàn)實問題。

一、高校貧困生現(xiàn)狀管窺

(一) 數(shù)量呈上升趨勢

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，人民的生活水平有了大幅度的提高，但是由于我國地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間還存在巨大的差距，高校貧困生問題依然存在。1999年伴隨高校擴招，高校收費制度也正式實施。熱門專業(yè)、國際教育學院等收費達每年2萬元左右，一般來講，大學生平均學費是每年5000―7000元，這樣的收費標準遠遠超過了一般家庭的承受能力。在中國最富有的城市廣州，僅有7.5%的被調(diào)查者能夠接受每年5000元以上的學費標準，71.6%的廣州人覺得現(xiàn)在高校學費過高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：供養(yǎng)一個大學生相當于城鎮(zhèn)居民4.2年的家庭純收入，相當于9個農(nóng)民一年的家庭純收入，相當于西部地區(qū)一個貧困縣農(nóng)民35年的純收入[1]。高昂的學費對于一般家庭來講是一筆不小的開支，對于一些來自農(nóng)村貧困地區(qū)和城鎮(zhèn)下崗等低收入家庭的學生，更是難以承擔。教育部統(tǒng)計：在我國高校里，貧困生人數(shù)已經(jīng)占在校生總數(shù)的10%―20%，其中特困生占在校生總數(shù)的5%—10%[2]。

(二) 精神貧困特征明顯

考入大學后，面對環(huán)境的較大變化，貧困生更加直接地感受到來自社會、家庭、生活、就業(yè)、學習等方面的壓力，對貧困的理解和體會更加深刻。由于學習成績已經(jīng)不是衡量大學生自身存在價值的惟一尺度，貧困生很容易產(chǎn)生強烈的挫折感和失敗感，容易出現(xiàn)嚴重的焦慮或抑郁癥狀。他們經(jīng)常游離于校園主流生活之外，不太愿意與他人進行心靈的溝通，遇到困難不喜歡求助于他人，習慣一個人扛著或苦撐著，在校園里缺乏知心朋友。貧困生常將自己的心理封閉起來，對矛盾和挫折更多的是選擇逃避[3]，他們有時會自我粉飾，表現(xiàn)出與他們真實身份不相符的生活態(tài)度，有時故意掩飾真實的自我存在，以達到內(nèi)心的平衡，有時表現(xiàn)為過于敏感和多疑，非常在意別人對自己的評價，也非常在意別人善意的批評，容易走極端。

(三) 貧困呈現(xiàn)循環(huán)趨勢

目前，高校貧困生不僅存在數(shù)量上的增加，而且存在貧困循環(huán)的趨勢。由于貧困生經(jīng)濟上的貧困，導致學習、心理、社會交往、專業(yè)技能等方面的能力欠缺，而這些能力的欠缺，又導致貧困生喪失就業(yè)優(yōu)勢，引發(fā)就業(yè)貧困，進而導致經(jīng)濟方面的再次貧困。

由于經(jīng)濟的原因，貧困生往往選擇低收費的專業(yè)，這些收費低的專業(yè)又大多屬于冷門專業(yè)，就業(yè)前景不太好，加上貧困生在大學期間表現(xiàn)不積極，很少在班委或?qū)W生會擔任職務，缺乏組織能力、領導能力的鍛煉，找工作時又缺乏社會資本，因此在找工作中處于劣勢地位。中國社科院2004年7月28日發(fā)布的《當代中國社會階層流動》研究報告表明：目前我國處于社會優(yōu)勢的階層，其子女職業(yè)繼承性增強，干部子女的機會比常人高1.2倍。高社會地位的家庭子女可以更為成功地把子女所獲得的高等教育轉(zhuǎn)換為高的職業(yè)地位[4]，而貧困生在求職中并未有此類優(yōu)勢。

二、高校貧困生貧困的成因解析

(一) 宏觀因素

1. 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不均衡

隨著改革開放的深入進行，我國社會經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，人民的生活水平和教育程度大幅度提升，2010年我國的經(jīng)濟總量超過日本，成為世界第二，高等教育在校生人數(shù)世界第一。然而，由于長期受“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的影響，農(nóng)村特別是老、少、邊、窮地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展依然滯后，老百姓的家庭收入和生活水平都偏低，從這些地區(qū)走出來的學生進入大學后，由于學費和日常消費的大幅度增長，超過了一般家庭的承受能力，于是，此類學生便淪為了貧困生。

2. 教育制度缺陷

貧困生產(chǎn)生的根本原因是經(jīng)濟上的貧困，但歸根結(jié)底是教育機制本身設計上的缺陷，實質(zhì)是社會還沒有及時和充分承擔起提供公共產(chǎn)品的職責。眾所周知，中國高等教育自1999年開始學習西方，實行辦學體制的改革，改變了過去完全由政府大包大攬的財政投入模式，教育經(jīng)費由國家、社會和家庭來分攤，多渠道籌集辦學資金。事實上，美國高校也收費，但美國有完善的社會投資和捐資渠道，學生僅需要承擔全部學費的25%，而在我們國家，學生承擔學費的比例已經(jīng)遠遠超過了西方發(fā)達國家，因此導致貧困產(chǎn)生。

3. 教育經(jīng)費投入不足

20世紀90年代之前，我國經(jīng)濟發(fā)展還比較落后，但沒有“貧困生”這個詞和貧困生現(xiàn)象，這是因為國家建立了比較完備的獎學金、助學金制度，上大學不僅不需要交學費，國家還提供很多資金支持?，F(xiàn)在進行社會主義市場經(jīng)濟體制改革，高校實行并軌招生，公費生成為歷史，大學生需要交納學費、住宿費、生活費，貧困生反倒產(chǎn)生了。因此，貧困生的產(chǎn)生也和國家教育經(jīng)費投入不足密切相關。早在1993年，中共中央、國務院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就提出，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例要達到4%，但是由于我國GDP增長迅速、財政收入占GDP比例較低等多種原因，這一目標未能如期實現(xiàn)。雖然溫家寶提出2012年財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例達4%[5]，可即便如此，仍然低于4.5%的世界平均水平，教育經(jīng)費投入不足是高校貧困生產(chǎn)生的客觀原因。

(二) 中觀因素

1. 家庭經(jīng)濟收入低下、來源單一

貧困生主要來自農(nóng)村地區(qū)和城市的下崗職工家庭，他們的家庭經(jīng)濟來源比較單一，收入水平較低。由于農(nóng)業(yè)的附加值低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一般僅夠維持一家人的溫飽，如果沒有其他的經(jīng)濟來源，一個農(nóng)村家庭完全依靠“面朝黃土背朝天”式的勞動來維持家庭的日常開支，本身就有點吃力，如果再供養(yǎng)一個或幾個大學生，貧困也就非常自然地產(chǎn)生了。城市部分下崗人員由于自身知識結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)和文化水平等原因，不能有效地與社會緊密銜接，只能靠打零工過日子，缺乏長期穩(wěn)定的家庭收入來源，出身此類家庭的大學生也經(jīng)常陷入生活不穩(wěn)定的困境。

2. 家庭負擔重或者家庭不完整

從貧困生家庭的共性特征來看，大多存在以下情況：一是多子女，二是單親或父母雙亡，三是家中有長期臥病者。多子女的家庭，由于勞動力短缺再加上負擔過重，容易造成家庭貧困。單親或父母雙亡的家庭，由于家庭發(fā)生了變故，容易造成生活困難。有長期臥病者的家庭，由于家庭收入的大部分要用于對病人的醫(yī)治，因此也會造成家庭貧困。

(三) 微觀因素

1. 自立能力差難以改善貧困狀況

部分來自農(nóng)村地區(qū)的貧困生，由于接觸社會的機會較少，缺乏適應社會的技巧和能力，辦事畏手畏腳，缺乏處理問題的方法和技巧，很難有效地適應社會。貧困生在從事勤工儉學時，除個別能從事知識型、專業(yè)型的勤工儉學外（例如：家教、代課、網(wǎng)絡設計等），大部分學生只能從事純體力型的勤工儉學，而此類崗位勞動時間長、工資待遇低，再加上校園內(nèi)部的勤工儉學崗位少且工資低，致使相當一部分貧困生很難通過自己的勞動解決學費和生活費問題。

2. 虛榮心作怪加劇貧困程度

面對城市的繁華喧囂和各種各樣的物質(zhì)誘惑，個別貧困生的心理發(fā)生了變化，他們往往用過度的自尊來彌補自身的不足，逐漸養(yǎng)成了攀比、享受的風氣。甚至個別貧困生為了逃避現(xiàn)實，沉溺網(wǎng)絡等虛擬游戲之中不能自拔，致使貧困程度進一步加劇。

三、破解高校貧困生問題的路徑

(一) 加大教育經(jīng)費投入

貧困生產(chǎn)生的根本原因是教育經(jīng)費投入不足。高校為了滿足大眾化教育的需求，都在擴大辦學規(guī)模，而國家對高校的投入并沒有較大的改變，因而高校辦學經(jīng)費嚴重不足，根本無法拿出更多的資金來解決貧困生問題。因此，政府應該把高等教育當成國計民生和民族振興的頭等大事對待，加大經(jīng)費投入，嚴格按照《教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》的要求，確保《教育法》中規(guī)定的“三個增長”和“兩個比例”，死守“國家財政教育經(jīng)費支出占GDP的比例達到4%”的底線，保證教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源[6]，從根本上解決高校依靠學生學費來彌補教育經(jīng)費不足的問題，減輕貧困生的經(jīng)濟壓力，有效地消除貧困。

(二) 降低家庭分攤學費的比例

教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來，絕非是一個家庭的內(nèi)部事情。因此，必須進行高等教育收費制度改革，降低家庭分攤學費的比例，切實把教育經(jīng)費分攤比例控制在家庭比較容易承受的范圍內(nèi)。同時，要充分考慮我國的社會發(fā)展現(xiàn)實，考慮城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異，考慮學生的家庭情況，給予弱勢群體必要的補助，如可以對貧困家庭提供無息貸款、社會救助等多種形式的救助，真正做到“決不讓一個學生因為貧困而上不起學”，“讓所有孩子都能上得起學，都能上好學”[7]。

(三) 建立社會廣泛參與支持系統(tǒng)

引導社會力量參與貧困生扶持工作，給予貧困生各種無形和有形的幫助，形成社會合力。新聞媒體可以通過宣傳貧困生的典型事跡，利用社會輿論，賦予社會關心貧困生的良好社會氛圍；學校要走出校園，積極主動的和社會知名企業(yè)和個人聯(lián)系，讓他們設立各種獎學金、助學金；政府可以利用行政和經(jīng)濟手段，給予資助企業(yè)一定的稅收減免；推動企業(yè)將“雙向選擇”的用人機制前移，通過“卓越工程師”工程建設計劃，為企業(yè)提供訂單式服務，定向培養(yǎng)人才，由企業(yè)提前支付學生一定的生活費和學費，促使貧困生安心完成學業(yè)。

(四) 完善貧困生認定檔案

貧困生問題解決的前提是要準確確定扶貧對象，由于我國誠信檔案的缺失，當前，貧困生的認定僅僅靠街道居委會或村委會的一張證明，而個別人為了拿到助學金或貧困補貼，采取欺騙、隱瞞等手段騙取貧困證明，結(jié)果出現(xiàn)“貧困生不貧”的現(xiàn)象。因此，完善貧困生檔案勢在必行。首先，改變貧困生由輔導員一人認定的單一模式，建立由學生和輔導員共同認定的互動機制，實行貧困生提出申請、班級學生（尤其是同宿舍的學生）附議、輔導員和學生支部審批的多元認定制度。其次，實施動態(tài)跟蹤考核機制，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡系統(tǒng)，調(diào)取學生在校園食堂、超市等處的消費記錄，尤其是學生平均每餐的生活標準，分析學生的消費層次和貧困程度，把真正的貧困生認定出來。再次，建立貧困生橫向認定制度，通過街道居委會（村委會）、派出所、民政部門等部門合作，獲取貧困生的家庭人口、經(jīng)濟來源等數(shù)據(jù)，確保貧困記錄的真實度、可信度。

(五) 加大精神扶貧力度

貧困的可怕，并非來自物質(zhì)層面，而是來自精神層面。因此，精神貧困的扶持至關重要。為此，加大精神扶貧力度就成為必要。一要保護貧困生的隱私。貧困生由于愛面子等原因，不愿讓別人知道自己的貧困，不愿意參加活動，封閉自我，因此，保護貧困生隱私，開展人性化扶貧是精神扶持的前提。二要加強心理咨詢，通過科學有效的心理咨詢服務，讓貧困生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，對未來充滿信心，相信明天更加美好，樹立克服困難的信心和勇氣，懂得即使目前出現(xiàn)經(jīng)濟上的困難，也只是暫時的事情，重要的是把握未來。三要掌握正確的方法。貧困生克服精神貧困的根本途徑是參加社會活動，所以高校教育工作者要教育他們多參加社會活動，在活動中交朋友，交知心朋友，少一點物質(zhì)上的攀比，多一份學業(yè)上的淡定。

[1] 王寧寧．我國高等教育公平問題現(xiàn)狀研究[D]．北京：首都師范大學，2008．

[2] 張保慶．努力做好高校貧困學生資助工作[J]．求是，2005(2)．

[3] 鄭勇．“心理貧困”——高校貧困生問題的延伸與調(diào)適[J]．南京工業(yè)大學學報，2003(4)．

[4] 蔣波．試論社會分層對我國高等教育公平的影響及解決策略[J]．西北農(nóng)業(yè)大學學報，2009(8)．

[5] 溫家寶．政府工作報告——2011年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上[N]．人民日報，2011-03-06(1)．

[6] 易善武．和諧社會視野下高等教育公平問題研究[J]．甘肅社會科學，2011(1)．

[7] 溫家寶．政府工作報告——2007年3月5日在第十屆全國人民代表大會第五次會議上[N]．人民日報，2007-03-17(1)．

G645.5

A

1006-5261(2012)03-0070-03

2011-11-30

郭祥遠（1971―），男，河南光山人，館員，碩士研究生。

〔責任編輯 楊寧〕