信用社主任賣假化肥單位不擔(dān)責(zé)

本期案例：

主持人： 《中國農(nóng)資》記者 劉學(xué)勝 熱線電話：010-63744205

2009年春耕期間，山東省聊城市甲鎮(zhèn)的王三等多位村民由于缺乏購買化肥的資金，找到了鎮(zhèn)信用社申請農(nóng)用貸款，信用社主任李四稱他手里有幾百袋美國產(chǎn)二銨，可以以貸款的形式發(fā)放給他們。

2009年3月，李四將452袋化肥以每袋150元的價格銷售給了38戶村民，信用社的工作人員隨后給購買化肥的村民們辦理了貸款手續(xù)。滿懷希望的村民將買回的化肥施到了地里，可是等小麥、玉米長出小苗的時候，村民們發(fā)現(xiàn)莊稼苗瘦黃，有的漸漸枯死了。于是他們把施過這種化肥的苗與未施過該種化肥的苗進行了對比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)未施過此肥的莊稼苗長勢喜人，而施過這種化肥的則變得瘦黃，并有枯死現(xiàn)象。

隨后，村民紛紛找到李四，要求退還購買化肥的錢，打假辦也將此案移交給了公安局。經(jīng)縣公安局偵查發(fā)現(xiàn)，李四所購買的二銨是從當(dāng)?shù)匾医?jīng)銷商的手中購買的。

最后，縣檢察院對涉案人員提起公訴。同時，村民們將乙經(jīng)銷商、李四及鎮(zhèn)信用社告上了法庭，要求賠償經(jīng)濟損失。

2010年，縣法院做出了如下判決：判乙經(jīng)銷商賠償農(nóng)民損失102470.77元，李四賠償17078.46元。鎮(zhèn)信用社未向農(nóng)民銷售化肥，也并未讓李四以頂農(nóng)民貸款的形式向農(nóng)民出售化肥，李四向農(nóng)民賣化肥也未給信用社謀利益，故鎮(zhèn)信用社不承擔(dān)民事責(zé)任。

判決書下達后，王三等村民感覺很失望，也想不通，他們是從李四手中購買的化肥，而李四又是鎮(zhèn)信用社主任，是以貸款的形式銷售給他們的假化肥，農(nóng)民先購買化肥后辦的貸款手續(xù)，這是沖著李四是信用社主任才這么做的。如果李四不是信用社主任，他們也不可能以貸款的形式從他手中買假化肥，既然是這樣，那么為何信用社不承擔(dān)責(zé)任呢？

現(xiàn)在農(nóng)民的貸款沒影了，莊稼又受到了損失，村民們對此耿耿于懷，欠信用社的貸款也就拖著不還，于是鎮(zhèn)信用社就將王三等人起訴到法院，法院審理之后判決王三等人還清鎮(zhèn)信用社的貸款及利息，并承擔(dān)訴訟費用。

王三等人不服，以 “向信用社貸款是事實，但此筆貸款信用社不是給付的現(xiàn)金，而給付的是偽劣化肥，造成經(jīng)濟損失8200元應(yīng)從貸款中核減”為由向市中級人民法院提起上訴。中院作出了 “給付偽劣化肥一事，已由原審法院確認為李四的責(zé)任，所以王三的上述理由不能成立，駁回上訴，維持原判”的判決。

如今，王三等人又向山東省高院提出申請再審，繼續(xù)為該誰還貸款的問題尋找著答案。他們還是堅持認為李四的行為是職務(wù)行為，能夠代表鎮(zhèn)信用社。

故意性會計信息失真為國家制定發(fā)展計劃和宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策提供了錯誤依據(jù)，造成與實際情況不符，使得行業(yè)與行業(yè)、地區(qū)與地區(qū)之間的資金流向混亂，導(dǎo)致行業(yè)和地區(qū)投資不足或重復(fù)投資，甚至更為嚴重的社會問題。故意性失真的會計信息的直接后果是造成市場資源配置效率低下，擾亂公平競爭市場秩序的罪魁禍?zhǔn)?，嚴重阻礙我國市場經(jīng)濟有序運行。

專家評析：

本期專家：中國農(nóng)資傳媒專家顧問委員會法律顧問 李寶星

案件性質(zhì)：本案是一起因購買偽劣化肥而引起的民事訴訟案件。

本案焦點：

1.本案李四的行為是否為職務(wù)行為。本案甲鎮(zhèn)信用社李四將452袋化肥以每袋150元的價格銷售給了38戶村民，隨后信用社的工作人員給購買化肥的村民們辦理了貸款手續(xù)。由此可見，本案的農(nóng)民是先購買化肥后再辦貸款手續(xù)，而不是用貸款的款項支付的化肥款。因此，王三等人從李四那里購買的化肥是李四的個人行為，并非職務(wù)行為。

2.本案信用社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。本案王三等人向信用社申請貸款，如果合同約定的支付款項為現(xiàn)金，那么本案李四等人用化肥代替現(xiàn)金的行為就是一種違約行為，信用社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果合同約定的支付款項可以用化肥折抵，那么本案信用社就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。但本案是農(nóng)戶先購買的化肥再辦理的貸款手續(xù)。因此，本案信用社在辦理貸款業(yè)務(wù)方面是符合相關(guān)規(guī)定的，對于支付貸款的款項事宜是不用承擔(dān)責(zé)任的。

3.本案王三等人的損失應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)。根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本案敘述的案情分析，本案王三等人的經(jīng)濟損失應(yīng)當(dāng)由化肥的銷售者李四或者向李四供應(yīng)化肥的供應(yīng)商承擔(dān)，但最終應(yīng)當(dāng)由此批化肥的生產(chǎn)者承擔(dān)賠償責(zé)任。

就案說法：

購買肥料的注意事項。現(xiàn)實中農(nóng)民朋友購買化肥時經(jīng)常上當(dāng)受騙，究其原因：一是農(nóng)民朋友的鑒別能力較差；二是商家或廠家坑農(nóng)害農(nóng)的手段非常狡猾。某些區(qū)域市場農(nóng)民朋友 “回回都上當(dāng)，當(dāng)當(dāng)不一樣”，受害的總是農(nóng)民朋友，要么農(nóng)作物減產(chǎn)，要么農(nóng)作物絕產(chǎn)，損失大得驚人。為避免類視情況的發(fā)生，或者雖然發(fā)生了，但是能夠通過維權(quán)渠道換回遭受的經(jīng)濟損失，在購買肥料時應(yīng)當(dāng)注意以下事項：

1.向銷售者索要購貨發(fā)票、信譽卡、質(zhì)量保證卡等書面證據(jù)；

2.向銷售者索取肥料使用說明的宣傳資料，如：肥料的性能、功能、作用和適用的作物及注意事項等；

3.查看售貨的單位或個人是否具有營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照就屬于無照經(jīng)營，在此處購貨風(fēng)險性較大；

4.要到有固定場所的商家去購買肥料，注意不要從非經(jīng)營單位或個人那里購買肥料，以免上當(dāng)受騙；

5.不要只聽銷售者的介紹，要看看肥料產(chǎn)品的具有法定資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)出具的檢驗報告；

6.由于產(chǎn)品存在缺陷造成人身或者財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。

法規(guī)提示

《中華人民共和國民法通則》第六十三條 公民、法人可以通過代理人實施民事法律行為。

代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。

《中華人民共和國民法通則》第六十六條 沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)過被代理人的追認，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意。

《中華人民共和國民法通則》第六十七條 代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負連帶責(zé)任。

《中華人民共和國民法通則》第一百零六條 公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第四十三條 因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。

產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。