中國農(nóng)資流通協(xié)會——農(nóng)資流通領域里的旗幟——賀中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會成立20周年

□中農(nóng)集團控股股份有限公司監(jiān)事會主席、黨委副書記李憲斌

1992年10月18日，中國農(nóng)資流通協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制建設的巨大浪潮應運而生，在農(nóng)資流通領域，從無到有，從小到大，從弱到強，并已發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)的一面旗幟。在促進國內(nèi)農(nóng)資市場的健康發(fā)展，其作用和地位日益顯得重要和不可或缺。

應運而生確立行業(yè)的領頭羊地位

1992年，鄧小平同志的南巡講話，為中國確立社會主義市場經(jīng)濟體制地位注入了強心劑，各行各業(yè)開始沖破傳統(tǒng)地計劃經(jīng)濟體制的束縛，行政對經(jīng)濟的干預開始下降。雖然當時農(nóng)資作為重要的支農(nóng)物資，流通環(huán)節(jié)長期被政府牢牢地控制著，但市場中要求放開的呼聲越來越高，許多農(nóng)資產(chǎn)品所需的原料已基本放開，而市場在價格雙軌制（即計劃內(nèi)外之分）的作用下，距離徹底放開市場已為期不遠。面對這種情況，長期執(zhí)行國家指令性計劃的農(nóng)資流通人，深刻意識到依靠行政命令，一統(tǒng)天下的農(nóng)資流通格局，遲早要被打破。他們從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，于當年10月成立了中國農(nóng)資流通協(xié)會，吸納了國內(nèi)有實力、有影響力、有區(qū)域代表性的企業(yè)成為其成員，為農(nóng)資流通徹底放開提前做好了組織上的準備。通過協(xié)會制定大家共同遵守的規(guī)則，加強行業(yè)自律、信息共享、資源共享，共同維護市場秩序。從此以后，協(xié)會工作開始變得有聲有色，如魚得水。

不辱使命勇扛行業(yè)大旗

協(xié)會成立之后5年之內(nèi)，國務院先后下發(fā) 【1994】45號文件和【1998】39號文件，這標志著農(nóng)藥、化肥等重要農(nóng)資商品徹底實行市場化。

2001年，中國順利加入WTO組織，國內(nèi)市場進口依賴度比較高的塑料粒子、鉀肥、磷肥進口配額被無限放大。這樣，計劃經(jīng)濟體制下，受國家配額管控的農(nóng)資進口商品的最后一塊堡壘也被徹底打破，也標志著農(nóng)資流通領域的所有商品全部市場化。而這種市場化的進程不能一蹴而就，而是充滿著曲折，伴隨著激烈與殘酷，從而也給協(xié)會創(chuàng)造了用武之地。

在協(xié)會成立之初的十多年間，市場放開所帶來的能量無比巨大。效益優(yōu)先、效益最大化，成為流通領域追逐的最終目標。這種能量的釋放，成為了農(nóng)資市場在剛剛放開幾年后黎明前的黑暗，大家各自為戰(zhàn)、相互壓價、假冒偽劣、地方保護、打亂仗和亂打仗無處不在。計劃經(jīng)濟時期從上到下，三級批發(fā)一級零售的格局被打破，由此而形成的營銷網(wǎng)絡也因沒有了國家的指令性計劃而坍塌，有許多企業(yè)在市場競爭中被淘汰，也有新生的企業(yè)不斷從市場中壯大。許多有實力的民企涉足流通領域，生產(chǎn)企業(yè)也沖破畫地為牢的傳統(tǒng)，以所擁有的資源優(yōu)勢在流通領域嶄露頭角。無度競爭由此帶來的風險，讓大家觸目驚心，談虎色變，深受其害。

面對這種情況，協(xié)會以自己獨到的角色，敏銳的觀察，充分發(fā)揮接近市場、熟悉市場、了解市場，同時了解企業(yè)和農(nóng)民的第一手情況，及時向政府部門提出合理化建議，政府相關部門及時跟進，在1998年化肥市場放開后，連續(xù)三年所暴露的問題在兩會期間成為熱點，成為人大代表、新聞媒體所關注的敏感話題。諸如：農(nóng)民增收的部分全被農(nóng)資漲價吃了、糧價一分一分漲、農(nóng)資10元10元地漲，特別是個別地方所發(fā)生的肥荒，更引起了政府部門的關心。協(xié)會代表企業(yè)向政府奔走、呼吁，以中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團公司為代表的成員單位，也充分利用協(xié)會的優(yōu)勢平臺，把自身在市場中所遭遇的苦衷，以及由此帶來農(nóng)資供應的風險，及時向有關行政機關進行反映，并引起高度的重視，相繼出臺了一系列完善市場競爭的政策。正是通過協(xié)會的專家、學者默默無聞、持之以恒的工作，不但確立在行業(yè)內(nèi)的地位，而且在企業(yè)與政府部門之間架起了一座橋梁，農(nóng)資流通從起初如脫僵野馬，在新的游戲規(guī)則下變無序為有序，協(xié)會功不可沒，凸顯英雄本色，樹立了極高的威望。協(xié)會逐步成為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通行業(yè)的一面旗幟，高高飄揚，并發(fā)揮著重要的作用。

不遺余力促進民族工業(yè)的崛起

加入WTO之前，由于我國化肥生產(chǎn)企業(yè)還不能完全滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，每年需要大量從國外進口以彌補缺口。為此，政府與外商的談判異常艱苦，而另一方面，國家花巨額投資建設的化肥生產(chǎn)企業(yè)剛起步，可以說生不逢時，一投產(chǎn)就被國外同類產(chǎn)品在國內(nèi)市場中長期存在所形成的品牌優(yōu)勢所打壓。

當時糧食主產(chǎn)區(qū)廣泛流傳的民謠：“一靠政策二靠天，三靠美國老二銨”，國外產(chǎn)品在中國化肥市場的影響可窺一斑。國產(chǎn)肥盡管顏色、養(yǎng)分含量、純度與國外的產(chǎn)品沒有明顯的區(qū)別，但不被廣大農(nóng)民朋友所認可，產(chǎn)能嚴重過剩，每個企業(yè)都在苦苦支撐，深受煎熬。

從2000年開始，協(xié)會聯(lián)合中國磷肥工業(yè)協(xié)會連續(xù)12年召開國產(chǎn)高濃度磷復肥產(chǎn)銷會，協(xié)會從會長到成員企業(yè)全力以赴給予高度重視和支持，每次在會議期間，都召開協(xié)會的理事會，以保證有市場影響力的會員單位到會、參會。經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，在中國農(nóng)民心目中享有崇高地位的美國二銨被完全擠出了中國市場，國內(nèi)的宏福、開磷、三環(huán)、六國等一大批磷肥企業(yè)起死回生，迅速走紅，出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺、供不應求的局面。直到今天以及在以后的很長時間內(nèi)都將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要化肥品種。不但為國家節(jié)省了大量的外匯，而且為農(nóng)民節(jié)約開支作出了重要的貢獻。

特別是原來還不被認可的高濃度復合肥也開始被農(nóng)民所接受，為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的結構性改變、提高科學施用水平、均衡施肥產(chǎn)生了積極的作用。

穿針引線為行業(yè)的健康發(fā)展謀策

事實證明，國內(nèi)農(nóng)資市場走向規(guī)范，完全依賴市場的充分競爭，是不能達到目的的。它離不開政府的引導和宏觀調(diào)控，化肥市場放開后，所建立的化肥商業(yè)淡季儲備制度正是有力的證明。

國內(nèi)化肥商業(yè)淡季儲備制度的確立和完善，協(xié)會做了大量的工作，淡季商業(yè)儲備已得到業(yè)內(nèi)專業(yè)人士以及市場的充分認可，發(fā)揮著四兩撥千斤的作用。國家投入的資金有限，但對市場的穩(wěn)定，保障供應所發(fā)揮的作用是無量的。這項制度的確立也是經(jīng)過五六年才逐步完善起來的，包括儲備量、儲備期、承儲單位選定、補貼金額、倉儲費、運輸費的變化，協(xié)會既算總賬又算細賬。

在邀請招標過程中，協(xié)會充分利用的許多人才都是國家淡儲專家?guī)斓某蓡T優(yōu)勢，有機會參與國家宏觀經(jīng)濟部門的市場調(diào)研、形式分析、市場論壇以及評標等工作?；旧夏馨殉蓡T單位的意見如實反映上去，為國家把關，對農(nóng)民負責，對企業(yè)負責。進一步完善并延續(xù)的國家淡儲政策正在國內(nèi)農(nóng)資流通市場發(fā)揮著越來越重要的作用，并且這項政策已由初期的800萬噸儲備，逐步發(fā)展到目前1600萬噸。隨著不斷完善和監(jiān)管力度的到位，基本實現(xiàn)了國內(nèi)化肥流通領域進入了平衡的發(fā)展時期。形成了農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意、政府滿意的多贏局面。

深謀遠慮打造農(nóng)資流通領域的旗艦

這些年國內(nèi)農(nóng)資市場白熱化的激烈競爭已經(jīng)過去，隨著市場機制所發(fā)揮的作用，以及政府宏觀調(diào)控措施的到位，經(jīng)過優(yōu)勝劣汰的市場洗禮，基本上實現(xiàn)了國內(nèi)農(nóng)資市場的平穩(wěn)發(fā)展。但是，由于國內(nèi)農(nóng)資市場巨大、區(qū)域性特征明顯，季節(jié)性突出，農(nóng)資商品種類、品牌繁多，資源分配不盡合理，導致農(nóng)資市場經(jīng)營的風險依然存在。特別是市場信息滯后，不能真實反映市場情況。

為此，讓許多企業(yè)付出了慘重的代價。面對這種情況，協(xié)會審時度勢，集中優(yōu)勢資源，建立農(nóng)資價格指數(shù)數(shù)據(jù)庫，并建立農(nóng)資質(zhì)量追訴體系，為企業(yè)有的放矢、防范風險、科學決策建立有效的保證，對共同打擊假冒偽劣商品、凈化市場、實現(xiàn)公平競爭將會產(chǎn)生一勞永逸的作用?？梢哉f，隨著此項工作的深入和系統(tǒng)的建成，將對農(nóng)資流通領域的健康發(fā)展提供一個質(zhì)的飛躍。不但能夠讓企業(yè)跳出盲目經(jīng)營或憑經(jīng)驗決策的老套套，牢牢把握市場主動權。而且也為制定政策創(chuàng)造了掌控全局、駕權全局的有利條件，是政府宏觀調(diào)控，科學決策的有力保障。功在當代，利在千秋。