邊疆民族地區(qū)電視媒體如何做好新聞輿論監(jiān)督節(jié)目初探

文丨王晉寧

（紅河電視臺，云南紅河 661100）

正確發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用是政治民主化進程加快的客觀要求，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要保障。作為地州級的電視媒體如何做好新聞輿論監(jiān)督節(jié)目一直是邊疆民族地區(qū)電視媒體在不斷探索的問題。

紅河電視臺作為云南少數(shù)民族地區(qū)的地州級電視媒體，有一檔開辦了十多年而不衰的新聞輿論監(jiān)督欄目《新聞透視》。這個欄目不僅在紅河州老百姓的心中成了不可越少的的精神食糧，在全省新聞界也有較大的影響。十多年來《新聞透視》欄目中播出的作品中，有三組評論分別獲得獲得云南廣播電視政府獎新聞類、社教類一等獎；二十多組新聞評論獲云南廣播電視政府獎和云南新聞獎二等獎；2007年《新聞透視》欄目榮獲了云南省廣播電視十佳欄目獎，2009年又獲云南新聞獎專項獎。作為地州級媒體的一檔新聞輿論監(jiān)督節(jié)目能堅持走過十多年，而且深受老百姓喜愛，實屬不易。總結(jié)我們辦輿論監(jiān)督欄目的經(jīng)驗，筆者最大的體會就是：搞好和重視新聞輿論監(jiān)督是民族地區(qū)社會和諧穩(wěn)定的減壓器。

1 電視媒體的特殊功能決定了輿論監(jiān)督的影響力

電視媒體作為廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)四大媒體之一，其特殊功能和職能定位決定了電視記者在履行輿論監(jiān)督時有著其它媒體難以享有的優(yōu)勢：聲像兼?zhèn)?、視聽兼顧和現(xiàn)場參與感等?？梢远嘟嵌确从呈聭B(tài)進展和真相。但是由于種種原因，記者對輿論監(jiān)督報道的畏難情緒，特別是地州級媒體能辦輿論監(jiān)督節(jié)目的并不多。然而我作為少數(shù)民族地區(qū)的地州級媒體輿論監(jiān)督欄目的制片人，我們不僅開辦了輿論監(jiān)督節(jié)目，而且一直堅持了十多年經(jīng)久不衰，新聞監(jiān)督報道的有效性和影響力得到了全面提升，通過我們的輿論監(jiān)督報道，一些矛盾和問題得到了有效解決，促進了邊疆民族地區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。如：開遠(yuǎn)市滇南耐火材料廠100多名離退休職工多年沒有醫(yī)保的問題，涉及個舊、開遠(yuǎn)兩個市，雖然國家有政策，但個舊、開遠(yuǎn)兩市政府相互推諉，領(lǐng)導(dǎo)換了一屆又一屆，100多名職工年年上訪，但問題始終沒有的到解決，影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣椭C穩(wěn)定。在萬般無奈的情況下，100多名退休職工帶著最后一線希望找到我們新聞媒體。如果作為社會底線的媒體，我們還不關(guān)注老百姓的生老病死問題，那么我們的社會還有什么和諧可講。于是我決定迎難而上進行采訪。最終通過我們的調(diào)查采訪，將問題報道披露后，引起州政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，副州長親自主持召開兩市市長和媒體記者參加的緊急會議，聽取記者對問題的看法，責(zé)成兩市市長當(dāng)即解決問題，終于促使這一扯皮了8年的問題得到了解決。100多名退休職工得到這遲來的溫暖時，不僅不再上訪，而且敲鑼打鼓給州政府和媒體送來了匾牌和感謝信。因此媒體這樣的監(jiān)督是在幫助政府做疏導(dǎo)工作，是為社會的和諧穩(wěn)定作貢獻。電視臺的這組作品也分別獲得了云南廣播電視政府獎和云南新聞獎的一等獎和二等獎。

2 地州級電視媒體輿論監(jiān)督報道需遵循的原則

電視臺的輿論監(jiān)督報道往往有著其它媒體難以達(dá)到的報道效應(yīng)，因此，就采編人員而言，必須要有更高、更嚴(yán)的要求。從實踐看，我們始終注意把握以下原則。

2.1 平衡性原則，防止偏聽偏信

地州級電視媒體在輿論監(jiān)督報道中，常常會遇到來自各方的阻力，因此有的記者怕走漏風(fēng)聲或報道被封殺，有時只注重采訪當(dāng)事者一方，而不愿意采訪被批評的另一方，這樣就容易造成偏聽偏信，影響客觀公正。從實際操作看，之所以要堅持平衡性原則，就在于聽取雙方看法后更能接近事物的本質(zhì)真實。所以只要講究一下操作技巧，不大會導(dǎo)致泄密等問題的發(fā)生。我的采訪體會是：凡是涉及本質(zhì)真實，且對稿件起關(guān)鍵作用的事實，必須采訪事件雙方當(dāng)事人。凡是有可能導(dǎo)致泄密或使舉報人等遭遇打擊報復(fù)等情況的，必須講究采訪技巧。比如隱去有泄密可能的內(nèi)容后，對主干事實向被批評方進行核實。重要的輿論監(jiān)督報道里，一般要有當(dāng)?shù)攸h委政府的態(tài)度和意見等。如2009年獲得云南新聞獎和云南廣播電視政府獎二等獎作品《莫讓農(nóng)村低保成為關(guān)系保》，在對民政部門核實農(nóng)村低保是否存在關(guān)系保時，由于當(dāng)?shù)孛裾块T回避此問題，我們就采取了迂回采訪的辦法，通過采訪其它問題時來核實這一問題，使我們的節(jié)目中有了政府主管部門的聲音，避免了偏聽偏信。

2.2 公正獨立原則，防止被他人利用

由于電視媒體輿論監(jiān)督報道威力強，效果明顯，往往被人們所看重，由此也帶來了一些別有用心者企圖利用這個陣地達(dá)到個人目的的問題。也有的記者自律性不強，導(dǎo)致違紀(jì)問題的發(fā)生。因此我們多年來開展輿論監(jiān)督報道時始終堅持，“不拿一針一線”。依法依規(guī)開展輿論監(jiān)督，防止被他人利用而有失客觀公正。

3 政府應(yīng)建立輿論監(jiān)督的回應(yīng)機制

總理溫家寶在《政府工作報告》中鄭重承諾，政府要“自覺接受人民監(jiān)督”，“接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督”。的確，人民的監(jiān)督，其實正是人民的焦慮，人民的期待，平民總理肺腑之言，聽來讓人感動。然而，反觀一些基層的政府官員，也是口口聲聲表示“接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督”，但實際上，往往是說一套做一套，其中，對媒體曝光置若罔聞，就是典型表現(xiàn)之一。有些地方，不僅熟視無睹，而且還“欺上瞞下”地應(yīng)付。比如，2009年央視《焦點訪談》對個舊市的生豬定點屠宰亂收費問題進行了曝光。隨后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門反饋說，他們已經(jīng)對事件進行了追查和整改，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進行了處理，將舉一反三杜絕類似事件再次發(fā)生?？梢娬瘟Χ戎?。然而，一個多月后，我們新聞透視再次對個舊市的生豬定點屠宰問題進行跟蹤采訪時發(fā)現(xiàn)，屠宰商、肉商、農(nóng)民、檢疫人員都對政府的整改方案意見很大，普遍人為問題不僅沒有整改好反而越來越糟，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是在折騰人。還是一片罵聲。記者為獲取政府相關(guān)部門回應(yīng)，但多方努力都沒能如愿。作為政府面對公眾的關(guān)注和質(zhì)疑，如果沒有回應(yīng)關(guān)注的能力，只知打壓甚至封堵，無疑會使“溝通”沒有了“通”，只剩下一條無法跨越的“溝”。因此我們說，輿論監(jiān)督的要義在于，揭露違法犯罪行為、批評不良社會現(xiàn)象，一方面保護了普通公眾的知情權(quán)，另一方面會促進問題的解決。但是，輿論監(jiān)督畢竟只有輿論的影響力，而無執(zhí)法意義上的制裁性和強制力，不能直接解決問題。在現(xiàn)實生活中，曝光出來的問題很多都是靠有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示才最終得以順利解決的，這種方式帶有一定的偶然性和隨意性，從而使輿論監(jiān)督的效果缺乏保障。因此，必須建立有效的回應(yīng)機制，才能實現(xiàn)真正意義上的輿論監(jiān)督。建立對輿論監(jiān)督的回應(yīng)機制，關(guān)鍵還要在“第一時間”、“第一地點”作出回應(yīng)，這就是要及時有效，而迅速反應(yīng)、快速行動是這一機制建設(shè)的關(guān)鍵。只有這樣，才不致貽誤戰(zhàn)機，只有這樣，才可能化解矛盾、糾紛于苗頭。

4 尊重輿論監(jiān)督為其保駕護航應(yīng)成為政府的自覺行動

采訪難度大、缺少安全感、社會阻撓多，是很多記者做輿論監(jiān)督時的共同感受。隨著現(xiàn)代傳媒業(yè)的迅猛發(fā)展，輿論監(jiān)督的作用日益突出，人們也越來越認(rèn)識到信息透明的發(fā)展趨勢，各級政府理應(yīng)更能理智、寬容地對待媒體的批評報道。但在輿論監(jiān)督中還是存在一些困難和問題，特別是一些基層部門對輿論監(jiān)督工作認(rèn)識不到位，不能正確對待輿論監(jiān)督工作，有的拒絕記者采訪，有的對監(jiān)督的問題置之不理等等。這些問題的存在，影響了媒體監(jiān)督的積極性，制約了輿論監(jiān)督的健康發(fā)展。究其原因主要是沒有一套完整的、系統(tǒng)的行之有效的辦法和制度。2008年在解放思想大討論中，紅河州委州政府出率先出臺了《紅河州新聞輿論監(jiān)督實施辦法（暫行）》。該辦法明確要求各級政府配合新聞媒體展開輿論監(jiān)督。這無疑為新聞媒體的監(jiān)督權(quán)筑起了一道保障屏障。

輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞媒體工作者的神圣職責(zé)，是實現(xiàn)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效途徑。只要是負(fù)責(zé)任的新聞輿論監(jiān)督，就有利于穩(wěn)定社會情緒、清除腐敗現(xiàn)象，讓群眾更相信政府。所以說新聞輿論監(jiān)督是社會和諧穩(wěn)定的減壓器。