農(nóng)德軍
(龍州縣教育局電教站,廣西 崇左 532400)
在中共中央、國務(wù)院《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》(以下簡稱 《教育規(guī)劃綱要》)頒布實(shí)施背景下,筆者以龍州縣為例,分析當(dāng)前中小學(xué)教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題和機(jī)遇與挑戰(zhàn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,提出教育信息化發(fā)展的一些策略。
龍州是紅八軍的故鄉(xiāng),位于廣西西南邊境,西面和北面與越南接壤,邊境線長達(dá)184公里,全縣總?cè)丝?6萬人,其中壯族人口占95%。龍州縣是國家級貧困縣,教育相對落后,近幾年來,在國家、自治區(qū)扶持下,教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯,教育教學(xué)信息資源共享有所提升,教育信息化應(yīng)用不斷加強(qiáng)。
項(xiàng)目投入建設(shè)和管理情況:2002年以來,龍州縣先后實(shí)施了教育部和李嘉誠基金會西部中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”信息技術(shù)項(xiàng)目、國家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等,項(xiàng)目投入資金累計多達(dá)483.7萬元,其中,中央投入315.7萬元,自治區(qū)投入122.1萬元,縣投入46萬元。目前,全縣遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建立教學(xué)光盤播放點(diǎn) (模式一)92個,衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn) (模式二)161個,計算機(jī)教室、多媒體教室(模式三)各16間,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋全縣中小學(xué)校,受益教師1968人,受益學(xué)生達(dá)24458人。2009年縣財政劃撥1000多萬元資金開展龍州高中創(chuàng)自治區(qū)示范性高中工作,其中150萬元用于建設(shè)校園網(wǎng)和為班級配備22套多媒體投影設(shè)備。
資源建設(shè)情況:全縣有教學(xué)光盤1643碟,平均每校有25G遠(yuǎn)教IP資源,全縣共4025G,自制課件全縣共350個。
教師專業(yè)成長情況:項(xiàng)目實(shí)施前、后教師掌握教育技術(shù)水平的百分比分別為8%、25%。利用遠(yuǎn)教資源參加市級以上各類優(yōu)質(zhì)課比賽,獲獎教師18名,占0.01%,能熟練自制教學(xué)軟件的教師數(shù)為156人,占0.08%。
設(shè)備使用情況:龍州縣著力抓好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的 “三種模式”應(yīng)用,讓工程項(xiàng)目設(shè)備、應(yīng)用軟件、教學(xué)光盤走進(jìn)課堂,面向?qū)W生,用于教學(xué)。各校平均每周每套設(shè)備使用達(dá)20課時,項(xiàng)目模式三初中學(xué)校信息技術(shù)課每班每周開課2節(jié),廣大農(nóng)村學(xué)生共享到了優(yōu)質(zhì)的教育資源,對提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了極大作用。
雖然龍州縣教育信息化建設(shè)取得了顯著成績,但與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的迫切需要相比,與教育信息化發(fā)達(dá)縣相比,還有一定差距。教育信息化仍然是教育改革與發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)之一。
1.硬件建設(shè)水平不高
當(dāng)前,小學(xué)僅有兩所學(xué)校配備了計算機(jī)教室和多媒體教室,絕大多數(shù)小學(xué)沒有條件開設(shè)信息技術(shù)課和多媒體教學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校沒有一所能夠有條件建立校園網(wǎng)。
2.經(jīng)費(fèi)投入不足
教育信息化的推進(jìn)需要經(jīng)費(fèi)的保障,但是目前義務(wù)教育階段學(xué)校已經(jīng)實(shí)行免費(fèi)入學(xué),在生均公用經(jīng)費(fèi)中又沒有明確信息化投入的比例,而且當(dāng)?shù)刎斦膶m?xiàng)經(jīng)費(fèi)十分缺乏,由此造成中小學(xué)信息化裝備經(jīng)費(fèi)投入不足的情況普遍存在,甚至現(xiàn)有的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目設(shè)備維修也遇到經(jīng)費(fèi)困難問題。
3.絕大多數(shù)教師信息化素養(yǎng)和技術(shù)水平還處在初級階段
教師的信息化素養(yǎng)和技術(shù)水平近年來得到大幅度提升,教師家庭電腦、網(wǎng)絡(luò)普及率也很高,但是大多數(shù)教師都處于掌握基本使用技能的初級階段,由于常規(guī)教學(xué)、升學(xué)壓力等占據(jù)了教師的大部分精力,同時缺乏政策引導(dǎo)和良好的軟硬件環(huán)境配合,所以在提高教師的應(yīng)用水平過程中遇到較大阻力。
4.應(yīng)用平臺和資源建設(shè)滯后,信息資源共建共享機(jī)制尚未建立
目前,當(dāng)?shù)亟逃畔⒒瘧?yīng)用平臺和資源建設(shè)基本處于空白狀態(tài),如教育城域網(wǎng)、縣教育教學(xué)信息資源網(wǎng)都沒有建設(shè),原因是人力、物力資源缺乏。另外,當(dāng)?shù)匦畔①Y源共建共享機(jī)制也還沒有建立。
5.教育信息化人才十分缺乏
目前,我縣十分缺乏教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的高、中級人才和復(fù)合型人才。中小學(xué)教師隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)教育信息化發(fā)展要求,廣大教師和管理人員的信息素養(yǎng)、信息技術(shù)能力亟待提高。信息技術(shù)培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量同信息化發(fā)展需求不相稱,教育信息資源應(yīng)用研究的水平亟待提高。
2010年7月13日,胡錦濤總書記在全國教育工作會議上的講話中指出:“要全面推動我國教育事業(yè)改革和發(fā)展,推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,必須重視教育質(zhì)量。要以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化,把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略,加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)和應(yīng)用,構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng),確保到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享,加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用”。[1]
2010年3月5日,溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上所作的政府工作報告中明確提出:“為農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備,讓廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源”,[2]這既是今后幾年基礎(chǔ)教育信息化的重點(diǎn)工作,也為國家全面啟動 “班班通”工程提出了具體的要求。
2010年7月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》,這是21世紀(jì)我國第一個中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃,是今后一個時期指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
筆者作為電教人,對《教育規(guī)劃綱要》中有關(guān)教育信息化的部分更加關(guān)注,第十九章“加快教育信息化進(jìn)程”,對教育信息化進(jìn)行了專門闡述,作為電教人,感到振奮人心,教育信息化的春天就要到來了!
《教育規(guī)劃綱要》第十九章共有三條,其中第五十九條對教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了比較明確的目標(biāo),具體目標(biāo)和任務(wù)是:“到2020年,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系,促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化”;[3]并對資源整合、數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、終端設(shè)施的普及、基本標(biāo)準(zhǔn)的制定、互聯(lián)網(wǎng)的接入和促進(jìn)互聯(lián)互通提出明確要求,特別強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè),縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”。
《教育規(guī)劃綱要》第六十條對優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用做了重點(diǎn)闡述,提出“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享”;并特別強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育,使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源”。
《教育規(guī)劃綱要》提出了需要組織實(shí)施的十個重大項(xiàng)目,其中之一就是“教育信息化建設(shè)”。明確要求:一要提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù),為農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備;二要建設(shè)有效共享、覆蓋各級各類教育的國家數(shù)字化教學(xué)資源庫和公共服務(wù)平臺;三要基本建成較完備的國家級和省級教育基礎(chǔ)信息庫以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)。
《教育規(guī)劃綱要》所描繪的教育信息化發(fā)展目標(biāo),是教育信息化十年發(fā)展的一個宏偉藍(lán)圖。要緊緊抓住這個大好契機(jī),結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,緊緊圍繞基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的大局,做好教育信息化發(fā)展大業(yè),把基礎(chǔ)教育信息化的目標(biāo)與要求落到實(shí)處。
發(fā)展教育信息化是一個偉大浩瀚工程,涉及方方面面,但是筆者認(rèn)為,根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》精神,結(jié)合縣域?qū)嶋H情況,要發(fā)展好教育信息化,重點(diǎn)從以下幾方面著手。
繼續(xù)抓好落實(shí)教育部關(guān)于遠(yuǎn)程教育“面向?qū)W生、走進(jìn)課堂、用于教學(xué)”的指導(dǎo)意見,管好用好來之不易的遠(yuǎn)程教育設(shè)備和資源,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程三種模式的應(yīng)用工作,提高學(xué)科覆蓋率和課堂使用率,不斷創(chuàng)新、注重實(shí)踐、深入研究、加強(qiáng)培訓(xùn),進(jìn)一步提升教學(xué)應(yīng)用水平。建立農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和激勵機(jī)制,促進(jìn)工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
配合國家工程項(xiàng)目實(shí)施,加大地方財政投入,加強(qiáng)和完善中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣域教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),加強(qiáng)對傳統(tǒng)教室、功能室和實(shí)驗(yàn)室的信息化改造,提升中小學(xué)信息化裝備水平,使中小學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施基本滿足網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源全覆蓋和服務(wù)全覆蓋的教育信息化要求,切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。
(1)加強(qiáng)中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年,中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到10∶1以上,全面普及中小學(xué)信息技術(shù)教育課,中小學(xué)班級配備多媒體投影設(shè)備達(dá)到100%,進(jìn)一步提高多媒體教室的使用率,加強(qiáng)多媒體教學(xué),促進(jìn)教學(xué)模式的創(chuàng)新。
(2)加強(qiáng)縣域教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。建立縣級教育信息資源網(wǎng)和城域網(wǎng),各中小學(xué)的校園網(wǎng)普及率達(dá)到80%以上,有條件的學(xué)校建成無線校園網(wǎng);100%的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”網(wǎng)絡(luò)。
加大優(yōu)質(zhì)教育信息資源建設(shè)力度,以促進(jìn)教育教學(xué)管理、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo),加快建立縣域教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化教育教學(xué)資源庫和建立教育管理與政務(wù)公共服務(wù)平臺、數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺等各種應(yīng)用系統(tǒng)平臺,切實(shí)提高教育信息化公共服務(wù)能力,推動開放化、遠(yuǎn)程化和網(wǎng)絡(luò)化教育發(fā)展進(jìn)程,為師生提供人人享有的數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育信息資源。
從政策保障、激勵機(jī)制建立、標(biāo)準(zhǔn)制定、經(jīng)費(fèi)支持等方面入手,調(diào)動教育系統(tǒng)和社會各界的積極性,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源開發(fā)和利用,建立具有良性循環(huán)的教育信息資源共建共享機(jī)制。
以轉(zhuǎn)變教育思想和教學(xué)方式,提高教育教學(xué)質(zhì)量作為目標(biāo),深入開展信息技術(shù)在學(xué)校教育教學(xué)、管理和科研等各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,進(jìn)一步提升教師的信息素養(yǎng),使學(xué)生在信息技術(shù)環(huán)境下進(jìn)一步提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
(1)加強(qiáng)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)體系建設(shè)
以全面提高與重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合為原則,開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校三個層次,面向教師、專業(yè)技術(shù)人員、校長、教育管理人員的教育技術(shù)能力全員培訓(xùn)。提升他們信息環(huán)境下教育教學(xué)方式的探索與實(shí)踐能力、信息技術(shù)與課程的整合和評價能力、網(wǎng)絡(luò)信息資源的獲取與共享能力、教育教學(xué)軟件的研制和開發(fā)能力、教育信息環(huán)境的管理和服務(wù)能力。
(2)探索中小學(xué)信息化教育教學(xué)新模式
開展中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè),積極探索以教材多媒體化、資源網(wǎng)絡(luò)化、教學(xué)個性化、學(xué)習(xí)自主化、活動協(xié)作化、管理自動化、環(huán)境虛擬化為特征的信息化教育教學(xué)模式,形成一批教學(xué)研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,引領(lǐng)、帶動各中小學(xué)轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、改革教學(xué)手段和方法,提高教育教學(xué)質(zhì)量。
根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃畔⒒ㄔO(shè)需要,制定教育信息化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的有效政策和措施,引進(jìn)和培養(yǎng)教育信息化高級人才和復(fù)合型人才,特別是在人員編制上要有充分的保證,在職稱、待遇等方面要予以傾斜,為教育信息化建設(shè)和發(fā)展提供人才保障。
建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校三級教育信息化支持服務(wù)體系,落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員編制,明確工作職責(zé)和工作目標(biāo),為中小學(xué)教育信息化設(shè)施的建設(shè)、管理使用和維護(hù)提供技術(shù)保障與支持服務(wù),確保學(xué)校教育信息化健康發(fā)展,發(fā)揮應(yīng)有效益。
要建立以政府為主導(dǎo)的教育信息化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,把教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、應(yīng)用和維護(hù)資金和信息技術(shù)能力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,設(shè)立教育信息化專項(xiàng)資金,確保??顚S?;各級各類學(xué)校應(yīng)確保5%以上的生均公用經(jīng)費(fèi)用于教育信息資源建設(shè)和應(yīng)用;鼓勵社會參與,采取適合教育信息化發(fā)展的市場運(yùn)作機(jī)制,優(yōu)化政策環(huán)境,吸引社會資本進(jìn)入教育信息化建設(shè)領(lǐng)域,從而拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道,促進(jìn)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略,在 《教育規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施背景下,筆者分析了縣域教育信息化的存在問題和發(fā)展機(jī)遇,提出了教育信息化發(fā)展的路線和策略,本文提出的觀點(diǎn)可能不盡全面,以期有助于探索符合區(qū)域?qū)嶋H的教育信息化發(fā)展的路線和方法,為新形勢下的教育信息化發(fā)展提供一些參考和啟示。
[1]胡錦濤:在全國教育工作會議上的講話(全文)[DB/OL].http://www.gov.cn/ldhd/2010-09/08/content_1698579.htm.
[2]溫家寶所作政府工作報告(十一屆人大三次會議)[DB/OL].http://www.gov.cn/2010lh/content_1555767.htm.
[3]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[DB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/con tent_1667143.htm.