努力打造“四加一”機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作體系

李洪武

努力打造“四加一”機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作體系

李洪武

監(jiān)督檢查工作是機(jī)構(gòu)編制管理的重要組成部分。這項(xiàng)工作開展得如何，直接關(guān)系到整個(gè)機(jī)構(gòu)編制管理的質(zhì)量和效果。從機(jī)構(gòu)編制管理的未來走向可以看出，監(jiān)督檢查在整個(gè)機(jī)構(gòu)編制工作中的地位和作用將會(huì)越來越突出，工作任務(wù)和分量也會(huì)越來越重。煙臺(tái)市編辦獨(dú)立設(shè)置以后，努力轉(zhuǎn)變偏重于抓具體審批的做法，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。具體工作中，把重點(diǎn)放在打造“四加一”機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作體系上，即健全預(yù)防、監(jiān)督、檢查、跟蹤評(píng)估四個(gè)機(jī)制，搭建一個(gè)部門職能履行情況網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)。

一、健全預(yù)防機(jī)制，超前防范機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生

搞好預(yù)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，是監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和第一關(guān)。在這個(gè)環(huán)節(jié)，主要抓了三方面工作：

一是明確機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限。在市編委會(huì)工作規(guī)則中，明確了市編辦、市編委會(huì)以及市委、市政府對(duì)于機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的審批權(quán)限。一般性事項(xiàng)，按權(quán)限由編辦主任辦公會(huì)或編委會(huì)研究決定；重大事項(xiàng)，經(jīng)編委會(huì)審議后，報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究確定；權(quán)限在省的，報(bào)省審批。

二是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作程序。多年以來，始終堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制“三個(gè)一”制度：所有涉及機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)，一律由編委會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)一個(gè)部門承辦，由主管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，由編委會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)一家行文或批復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)講話、部門工作報(bào)告和下發(fā)的文件，一律不得涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。特殊情況確需涉及的，必須由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)簽把關(guān)，控制了機(jī)構(gòu)編制的不合理增長。

三是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手。為了從源頭上防止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，對(duì)于部門提報(bào)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出有理有據(jù)的意見建議，供編委領(lǐng)導(dǎo)決策。比較復(fù)雜的事項(xiàng)，同時(shí)拿出幾套方案，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)定奪。比如，2011年，在調(diào)整輕紡、機(jī)電等四個(gè)國有控股公司以及留守機(jī)構(gòu)管理體制的時(shí)候，同時(shí)提出了兩個(gè)意見，方便了領(lǐng)導(dǎo)決策。

二、健全監(jiān)督機(jī)制，提高機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平

機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)要落實(shí)到位，必須加強(qiáng)執(zhí)行中的監(jiān)督和制約。在這個(gè)方面，主要是突出了“三性”：

1. 以日常監(jiān)督為重點(diǎn)，突出監(jiān)督的全程性。努力把好“三個(gè)關(guān)口”：一是落實(shí)用編核準(zhǔn)制度，把好事前審批關(guān)。2011年以來，煙臺(tái)根據(jù)山東省統(tǒng)一部署，探索實(shí)施了編制使用審核制度。用人單位在招考、調(diào)配工作人員之前，必須先向機(jī)構(gòu)編制部門提出編制使用申請(qǐng)。機(jī)構(gòu)編制部門在綜合考慮用人單位的空編數(shù)、職能任務(wù)和體制的可能變化以及單位的人員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，研究下達(dá)《編制使用許可通知書》。只有在核批的編制使用許可內(nèi)，組織、人社部門才能配備人員、核定工資和保險(xiǎn)，財(cái)政部門才能列入財(cái)政預(yù)算、核撥經(jīng)費(fèi)，從源頭上避免了超編進(jìn)人、先造成事實(shí)再申請(qǐng)編制，以及相關(guān)部門彼此約束協(xié)調(diào)不到位的問題。二是實(shí)行實(shí)名申報(bào)，把好實(shí)名制登記關(guān)。從2000年開始，煙臺(tái)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位開始統(tǒng)一使用《人員編制管理簿》?！度藛T編制管理簿》記錄了機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、在崗人員基本情況。用人單位完成人員招考、調(diào)配程序后，持《編制使用許可通知書》和有關(guān)手續(xù)，到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門辦理落編手續(xù)。審核無誤的，錄入《人員編制管理簿》，進(jìn)行實(shí)名制登記。納入實(shí)名制管理的人員，才算是正式在編人員。三是實(shí)施配套聯(lián)動(dòng)，把好經(jīng)費(fèi)核發(fā)關(guān)。核發(fā)經(jīng)費(fèi)是進(jìn)人的最后一道關(guān)口。我們加強(qiáng)了與財(cái)政部門的對(duì)接聯(lián)系，同意相關(guān)人員落編后，向用人單位出具《增加人員通知單》，財(cái)政部門憑通知單發(fā)放工資、撥付經(jīng)費(fèi)。

2. 以政務(wù)公開為抓手，突出監(jiān)督的社會(huì)性。重點(diǎn)進(jìn)行了三方面公開：一是機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)全方位公開。主要是利用“煙臺(tái)機(jī)構(gòu)編制信息網(wǎng)”，把機(jī)構(gòu)編制方面的政策法規(guī)、文件制度、辦事流程、議決事項(xiàng)、信息動(dòng)態(tài)、資料表格等，全部上網(wǎng)公開，接受社會(huì)的查詢和監(jiān)督。二是實(shí)名制信息廣泛公示。對(duì)納入實(shí)名制管理的人員信息，我們要求各級(jí)各部門在辦公場所的電子顯示屏、政務(wù)公開欄以及政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示。只有正式在編人員，才能進(jìn)入公示名單。名單之外的，一律視為“吃空餉”人員。一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以清理清退。三是重大機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。所謂“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，指的是對(duì)機(jī)構(gòu)編制改革中涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)估。通過制定評(píng)估方案、征集社情民意、邀請(qǐng)專家論證等步驟，形成是否可行的評(píng)估報(bào)告，再有針對(duì)性地調(diào)整實(shí)施辦法，出臺(tái)配套政策，確保改革的平穩(wěn)推進(jìn)。2011年，蓬萊市在對(duì)大辛店鎮(zhèn)的4所中學(xué)進(jìn)行合并時(shí)，考慮到學(xué)校合并后可能會(huì)給學(xué)生上學(xué)、教師上班帶來不便，引起一些學(xué)生家長和教師的不滿，就及時(shí)啟動(dòng)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。根據(jù)評(píng)估結(jié)論，制定了一系列配套政策，有效化解了矛盾，保證了“四校合一”順利實(shí)現(xiàn)。

3. 以機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)為依托，突出監(jiān)督的即時(shí)性。從2010年開始，積極爭取山東省編辦的支持，成為全省唯一的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)市。這個(gè)系統(tǒng)依托政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行，省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通。目前，已經(jīng)完成了網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、硬件購置、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)一系列工作。市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位共計(jì)23萬余人的數(shù)據(jù)，已經(jīng)全部入庫并完成審核。為了保證相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)更新，人員增減之后，用人單位必須把紙質(zhì)證明材料掃描成電子格式，通過這個(gè)系統(tǒng)上報(bào)給機(jī)構(gòu)編制部門。相關(guān)科室審核通過后，在系統(tǒng)上在線辦理增員落編或減員銷編手續(xù)，解決了數(shù)據(jù)庫信息的實(shí)時(shí)更新問題。實(shí)名制系統(tǒng)的建成，為提高機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督質(zhì)量提供了保證，使機(jī)構(gòu)編制即時(shí)監(jiān)督成為了可能。現(xiàn)在來看，至少發(fā)揮了三個(gè)方面的作用：一是實(shí)時(shí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制增減情況。在實(shí)名制系統(tǒng)內(nèi)，各部門、單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等情況一目了然。任何數(shù)據(jù)的變化，機(jī)構(gòu)編制部門都能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測到，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。二是及時(shí)查詢有關(guān)人員的準(zhǔn)確信息。組織、人社、財(cái)政等部門在換屆選舉、干部調(diào)配、核撥工資等工作中，可以隨時(shí)從實(shí)名制系統(tǒng)中調(diào)取所需數(shù)據(jù)。機(jī)構(gòu)編制部門在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，也可以隨時(shí)查詢有關(guān)人員的具體信息。三是動(dòng)態(tài)分析機(jī)構(gòu)編制發(fā)展趨勢。根據(jù)工作需要，可以隨時(shí)對(duì)系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量、定性的分析，便于總結(jié)機(jī)構(gòu)編制變化規(guī)律，預(yù)測機(jī)構(gòu)編制走向，為領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)構(gòu)編制管理提供有效服務(wù)。

三、健全檢查機(jī)制，及時(shí)查處機(jī)構(gòu)編制管理中存在的問題

機(jī)構(gòu)編制管理是一個(gè)決策、執(zhí)行、反饋、再?zèng)Q策、再執(zhí)行的過程。沒有檢查，就難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策、執(zhí)行中存在的問題，機(jī)構(gòu)編制管理很容易偏離正常的軌道。主要采取了三種檢查方式：一是綜合性督查。每年確定2至3個(gè)專題，由編辦牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門共同參與，按照提前告知、實(shí)地檢查、提出處理建議、下發(fā)整改通知單、復(fù)查驗(yàn)收的程序進(jìn)行。這樣做，不僅解決了機(jī)構(gòu)編制部門人手不足的問題，而且借助相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，使督查更具權(quán)威性和影響力。二是重點(diǎn)抽查。我們要求各縣市區(qū)、市直各部門每年上報(bào)一次職責(zé)履行情況、機(jī)構(gòu)編制增減情況自查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，選擇一些有代表性的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。必要的時(shí)候，在一定范圍內(nèi)通報(bào)。三是調(diào)研性檢查。這類檢查，一般采取書面通知、上報(bào)材料的形式進(jìn)行。材料報(bào)上來以后，我們先進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析，有必要的話，再組織進(jìn)一步的檢查。

四、健全跟蹤評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作向加強(qiáng)審批后的管理轉(zhuǎn)變

機(jī)構(gòu)編制部門的任務(wù)，不僅僅是設(shè)置機(jī)構(gòu)、明確職能、核定編制，更重要的是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置后職能履行、自身運(yùn)行等方面的監(jiān)督檢查，通過建立跟蹤評(píng)估機(jī)制，督促、引導(dǎo)各級(jí)各部門履行好各自職責(zé)。2011年，煙臺(tái)編辦受中央編辦監(jiān)督檢查司委托，開展了新設(shè)行政機(jī)構(gòu)跟蹤評(píng)估課題研究。在中央編辦的直接指導(dǎo)下，利用半年多的時(shí)間，完全依靠自己的力量，較好地完成了課題研究，得到中央編辦的認(rèn)可，受到課題評(píng)審組專家的好評(píng)。課題研究主要涉及如下幾個(gè)問題：

一是關(guān)于新設(shè)行政機(jī)構(gòu)跟蹤評(píng)估的指標(biāo)體系。可以概括為“五維四要素”。在縱向上，以社會(huì)各方評(píng)價(jià)作為五個(gè)維度，來評(píng)價(jià)新設(shè)行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀況，具體包括外部業(yè)務(wù)部門評(píng)價(jià)、外部職能部門評(píng)價(jià)、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部評(píng)價(jià)、社會(huì)公眾評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)五個(gè)方面。其中，外部業(yè)務(wù)部門又分為上級(jí)業(yè)務(wù)部門、下級(jí)業(yè)務(wù)部門和同級(jí)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門；外部職能管理部門可分為機(jī)構(gòu)編制部門、人力資源和社會(huì)保障部門、紀(jì)委監(jiān)察部門等。在橫向上，以新設(shè)行政機(jī)構(gòu)履職的質(zhì)量、效率、能力和效益作為衡量其職能履行狀況的四個(gè)要素，重點(diǎn)關(guān)注新設(shè)機(jī)構(gòu)的履職能力和效益。

二是關(guān)于新設(shè)行政機(jī)構(gòu)“社會(huì)適應(yīng)性”這一理念對(duì)于機(jī)構(gòu)編制管理工作的價(jià)值。我們創(chuàng)造性地提出了新設(shè)行政機(jī)構(gòu)“社會(huì)適應(yīng)性”這一理念，并把它融入到了評(píng)估體系的構(gòu)建當(dāng)中。所謂“社會(huì)適應(yīng)性”，主要是指新設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立運(yùn)轉(zhuǎn)之后，在行政管理和服務(wù)過程中，與其所處的環(huán)境因素相適應(yīng)的程度，與社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況。具體包括，新設(shè)行政機(jī)構(gòu)與整個(gè)政府機(jī)構(gòu)體系以及機(jī)構(gòu)體系之外的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、公眾之間的契合狀況；新設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的效益、效果如何，是否能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，是否能夠最終符合廣大人民的根本利益。在“社會(huì)適應(yīng)性”這一理念的指導(dǎo)下，最終形成了“五維四要素”跟蹤評(píng)估體系。

三是關(guān)于跟蹤評(píng)估試點(diǎn)。試點(diǎn)能不能成功，直接驗(yàn)證評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)得是不是科學(xué)合理。2011年11月，我們集中一個(gè)月的時(shí)間，從市縣兩級(jí)選擇了五個(gè)單位，按照動(dòng)員部署、試點(diǎn)單位自查評(píng)估、實(shí)地評(píng)估、組織第三方評(píng)價(jià)、匯總分析、審定、反饋整改的步驟，進(jìn)行了評(píng)估試點(diǎn)。以試點(diǎn)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)評(píng)估體系進(jìn)行了調(diào)整和完善，最終形成了一套相對(duì)科學(xué)完整、簡便實(shí)用的評(píng)估體系。

五、搭建一個(gè)平臺(tái)——部門職能履行情況網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)

2011年以來，借鑒發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)省、市做法，會(huì)同市紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)信部門，依托全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位豐富的公共服務(wù)資源，在全國較早籌建了煙臺(tái)公共服務(wù)網(wǎng)。這個(gè)網(wǎng)站打破了原來部門分散建設(shè)網(wǎng)站、分別管理公共服務(wù)事項(xiàng)的模式，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位為公眾提供的所有公共服務(wù)事項(xiàng)整合到了一起。公眾只需要登錄這一個(gè)網(wǎng)站，就可以解決所有的公共服務(wù)問題。網(wǎng)站的功能，可以歸納為“三個(gè)一”：

一是公眾需求信息“一網(wǎng)搜盡”。網(wǎng)站把全市100多個(gè)部門和單位的7000多項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，全部整合到一個(gè)平臺(tái)上。針對(duì)某一事項(xiàng)，只需要在網(wǎng)站搜索引擎上輸入相應(yīng)的關(guān)鍵字，就可以查詢出對(duì)應(yīng)的辦理機(jī)構(gòu)、承辦人員、聯(lián)系電話、受理地址、所需材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等所有信息，為群眾辦事提供了很大便利。

二是便民服務(wù)查詢“一站查全”。只要是部門和單位能夠在網(wǎng)上提供的查詢類信息服務(wù)，像社會(huì)保險(xiǎn)繳納、考試成績、車輛違章等熱點(diǎn)信息查詢，煙臺(tái)公共服務(wù)網(wǎng)都能提供。對(duì)涉及多個(gè)部門辦理的事項(xiàng)，也通過提供鏈接、開設(shè)專題等形式，全部整合到這個(gè)網(wǎng)站上，一件事情，先找哪個(gè)部門、辦哪些手續(xù)，后找哪個(gè)部門、辦哪些手續(xù)，一目了然，最大限度地避免了公眾走冤枉路。

三是公共服務(wù)事項(xiàng)“一供到底”。對(duì)可以在線辦理的事項(xiàng)，網(wǎng)站設(shè)置了自動(dòng)提醒功能，公眾可以根據(jù)引導(dǎo)進(jìn)入網(wǎng)上辦理頁面，順利辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)；對(duì)查詢不到的信息，網(wǎng)站設(shè)置了“信息反饋”功能，公眾可以通過網(wǎng)站督促相關(guān)部門及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)信息；對(duì)有問題的事項(xiàng)，公眾可在線糾錯(cuò)；對(duì)不明白的事項(xiàng)，公眾可在線咨詢；對(duì)已辦結(jié)的事項(xiàng)，公眾可在線評(píng)議，實(shí)現(xiàn)了咨詢、求助、建議、批評(píng)、投訴的網(wǎng)上統(tǒng)一受理。

煙臺(tái)公共服務(wù)網(wǎng)于2012年3月正式開通后，在社會(huì)上引起了良好反響。有三方面反映：一是想查的信息基本都能查到。二是想辦的事情基本都能搞清楚如何辦理。三是想與政府部門溝通更加容易。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和媒體對(duì)網(wǎng)站建設(shè)給予了肯定。中央編辦、山東省編辦和煙臺(tái)市領(lǐng)導(dǎo)分別就網(wǎng)站建設(shè)作出重要批示。各級(jí)20多家媒體把它會(huì)力量以多種方式參與和出資興辦各種公益服務(wù)項(xiàng)目，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局。二是在保持相關(guān)稅收優(yōu)惠政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，積極研究鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐贈(zèng)公益事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，大力倡導(dǎo)和支持發(fā)展志愿服務(wù)。三是采取財(cái)政、金融等多種政策組合，通過設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金、出讓國有股份、貼息等方式，引導(dǎo)銀行貸款、社會(huì)資金進(jìn)入公益服務(wù)領(lǐng)域，支持社會(huì)力量參與興辦公益事業(yè)。

（五）進(jìn)一步配合做好機(jī)構(gòu)編制管理工作，加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革涉及職能界定、編制管理、社會(huì)保障、收入分配和轉(zhuǎn)企改制等多個(gè)環(huán)節(jié)，要求財(cái)政部門積極配合做好機(jī)構(gòu)編制管理，以及事業(yè)單位預(yù)算財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理等工作。一是配合加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理。在審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)時(shí)，財(cái)政部門要積極配合機(jī)構(gòu)編制部門嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的工作方針和政策，從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)編制。結(jié)合事業(yè)單位改革清理規(guī)范工作，根據(jù)部門單位預(yù)決算情況，對(duì)各級(jí)行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、業(yè)務(wù)目標(biāo)、實(shí)有人數(shù)、經(jīng)費(fèi)來源等進(jìn)行全面摸底，做好機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制管理部門的溝通和聯(lián)系，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。二是完善事業(yè)單位預(yù)算財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，創(chuàng)新預(yù)算管理模式。進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作機(jī)制和工作流程。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。三是切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。對(duì)現(xiàn)有行使行政職能的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)后，相關(guān)資產(chǎn)按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為行政資產(chǎn)進(jìn)行管理。對(duì)于從事公益服務(wù)，改革后仍為公益性事業(yè)單位的，其資產(chǎn)要按照事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度進(jìn)行管理。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，其資產(chǎn)要按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。

（作者系財(cái)政部副部長）