河南省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題探析

王玉敬

(中共鄭州市委黨校市情社情研究室，河南鄭州450042)

河南省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題探析

王玉敬

(中共鄭州市委黨校市情社情研究室，河南鄭州450042)

軟件產(chǎn)業(yè)目前已發(fā)展成為基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，成為信息產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的核心。隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設的進一步規(guī)劃和發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)在推動信息化建設方面起著至關(guān)重要的作用。但是該產(chǎn)業(yè)在河南省的發(fā)展形勢不容樂觀。加速河南省軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應充分發(fā)揮我省在人力資源和地理交通上的優(yōu)勢;筑巢引鳳，優(yōu)化硬件環(huán)境;擴大內(nèi)需，努力開拓省內(nèi)國內(nèi)市場;嚴格規(guī)范政府的集中采購工作;等等。

河南省軟件產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問題;對策

目前，正值我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期，在如此有利的條件下，如何抓住機遇，使軟件業(yè)盡快成為河南省的先導產(chǎn)業(yè)，以便盡快促進河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式，成為河南省軟件業(yè)目前面臨的一個重要戰(zhàn)略問題。

一、河南省軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.河南省軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。河南省軟件信息技術(shù)發(fā)展迅猛，目前，全省通過認定的軟件企業(yè)349家，通過國家計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證的企業(yè)120家，涌現(xiàn)出諸如鄭州威科姆、河南輝煌科技、河南九洲、許繼軟件等一大批高成長性軟件和信息服務業(yè)企業(yè)。2011年，河南省信息傳輸服務業(yè)收入381.9億元，信息技術(shù)服務業(yè)總收入156.6億元，數(shù)字內(nèi)容服務業(yè)(動漫)收入約3億元。作為一個高度開放的產(chǎn)業(yè)，近年來河南信息產(chǎn)業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作有了很大發(fā)展，與世界著名IT企業(yè)有了很好的合作。2012年5月，河南省與微軟公司簽署了《合作備忘錄》，確定微軟公司在河南設立農(nóng)業(yè)信息化綜合服務中心;美國思科公司也與河南省15所高校合作建立了思科網(wǎng)絡技術(shù)學院。此外，IBM公司、美國新泰克公司、法國薩基姆集團、加拿大阿特斯公司、日本智能泰克株式會社等一批世界500強企業(yè)也都有項目落戶河南。2010年，鄭州動漫取得發(fā)行許可證的動畫片達到13部，共6280分鐘，產(chǎn)量領先中部地區(qū)，兩年間共有6部動畫片被評為國產(chǎn)優(yōu)秀動畫片，居中部省份第一、全國第八。總投資達100多億元的國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地(河南基地)、鄭州市動漫基地、信陽志高文化科技園先后開工建設，動漫企業(yè)迅速向國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地(河南基地)集中，企業(yè)之間的資源共享和深入合作加深。全省36個高等院校設置了動漫相關(guān)專業(yè)，啟動了河南動漫學院的籌建工作，每年向社會輸送各類動漫人才近千人。

2.河南省軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析。據(jù)工信部的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年1—7月河南省軟件產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況為:210家軟件企業(yè)軟件業(yè)務收入為302741萬元，同比增長9.3%;軟件產(chǎn)品收入為122565萬元，同比增長8.2%;信息系統(tǒng)集成服務收入為129700萬元，同比增長8.4%;信息技術(shù)咨詢服務收入為28444萬元，同比增長13.4%;數(shù)據(jù)處理和運營服務收入為6672萬元，同比增長19.3%;嵌入式系統(tǒng)軟件收入為10698萬元，同比增長15.2%;IC設計收入為4662萬元，同比增長14.9%。這些數(shù)字與其他省份比較后可以得知，河南省的軟件企業(yè)偏少，規(guī)模較小，能夠拿得出來的產(chǎn)品多集中在信息安全、行業(yè)信息化幾個有限的領域，總體經(jīng)濟指標處在全國中下游水平。

3.河南省當前軟件從業(yè)人員的整體素質(zhì)。軟件人員的素質(zhì)直接影響著企業(yè)的發(fā)展前途。河南省具有豐富的軟件人力資源，高校和研究單位比較集中，但人才結(jié)構(gòu)配比卻不盡合理，主要表現(xiàn)為高層次的軟件人才，如系統(tǒng)設計師、項目經(jīng)理、外包項目中的談判人員供應不足。高端人才是軟件開發(fā)的中堅力量，例如軟件架構(gòu)師，他們的職責并不是從事軟件代碼的編寫，而是要將市場的需求轉(zhuǎn)化為具體產(chǎn)品或項目的開發(fā)計劃，他們在軟件企業(yè)中的地位如同建筑行業(yè)中的設計師。如果缺乏這種人才，那么軟件企業(yè)就沒有能力開發(fā)大型軟件系統(tǒng)。由于河南省軟件長期以低端軟件外包業(yè)務為主，主要培養(yǎng)目標是技能型的編碼人員和測試人員，對高層次人才的培養(yǎng)力度明顯不足。目前制約河南省軟件企業(yè)做大做強的瓶頸之一就是高端人才危機，軟件架構(gòu)師、系統(tǒng)分析師、軟件項目和測試主管等人才的匱乏，使省內(nèi)軟件企業(yè)難以承擔高難度、大規(guī)模的軟件研發(fā)項目。

二、河南省軟件產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.整體規(guī)模偏小，缺乏核心技術(shù)和品牌效應。一是河南省軟件業(yè)以中、小型企業(yè)為主，與北京、上海、廣東、江蘇等國內(nèi)軟件業(yè)較為發(fā)達的城市相比，無論在企業(yè)數(shù)量和企業(yè)規(guī)模上都相差很遠。以省會鄭州為例，鄭州的軟件產(chǎn)業(yè)在全國大約排在第三層次，而且是第三層次中比較靠后的，影響力很小，與將鄭州建成中原經(jīng)濟區(qū)核心城市的設想不相適應。全市至今沒有一家軟件園進入國家級軟件園序列，企業(yè)規(guī)模小，管理水平低，作坊式的生產(chǎn)極大地限制了資本的進入。二是河南省缺乏既具有較高水平的計算機能力又具有良好外語水平的人才，特別是熟悉外包業(yè)務流程的復合型人才更是匱乏。三是培訓費用高、人才流失等問題也是服務外包業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。

2.誠信問題始終制約著企業(yè)的進一步發(fā)展。安陽郵購、鞏義假冒偽劣品、信陽的合作辦廠等詐騙問題嚴重影響了河南省企業(yè)的整體形象，也制約了企業(yè)自身的發(fā)展，至今一些企業(yè)在外省仍受到不公平的待遇，這個教訓非常深刻。雖然軟件企業(yè)比傳統(tǒng)行業(yè)所受影響要小一些，但也不容忽視，從河南省安全過濾軟件“綠壩”所受的遭遇即可窺見一斑。

3.政府重視程度不夠，服務不到位。一是政府低估了軟件產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻，對該產(chǎn)業(yè)重視不夠。從河南省工信廳的網(wǎng)站里很難查找到與軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息，許多應該公開的信息、不涉密的信息反而需要到廳里層層申請批準才能得到。由于人為地制造障礙，削弱了人們對這一行業(yè)的關(guān)注度，從而在某種程度上限制了這一行業(yè)的發(fā)展。周邊省份均建立有行業(yè)主管部門掌握的信息產(chǎn)業(yè)(軟件產(chǎn)業(yè))發(fā)展專項資金，而河南省至今尚未建立。二是政府綜合部門掌握的資金雖然向軟件業(yè)傾斜，但數(shù)額較小，投向較分散，培育目標不明確。同時，在吸引外來風險投資資金方面，產(chǎn)業(yè)熱點不多，造成河南省軟件業(yè)投入相對不足，發(fā)展缺乏后勁。三是政府對相關(guān)的政策認識不足，落實不力。2000年，國發(fā)18號文件指出軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是決定21世紀我國國際地位的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，制定了各項優(yōu)惠政策鼓勵其加快發(fā)展;2002年，國辦發(fā)47號文件，制定了2002—2005軟件振興綱要，提出以政府為主導加大對軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的投入;2012年國務院又出臺了《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，制訂了更為詳細的、可操作性的政策。河南省在政策落實、資金投入以及各級政府部門協(xié)調(diào)支持方面的認識不足，鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的宏觀環(huán)境尚未真正形成。

4.待遇問題制約著軟件藍領的忠誠度和思想穩(wěn)定程度。能夠熟練編程的技術(shù)工人或基礎程序員被業(yè)界稱為軟件藍領。在我省即使是省會鄭州都很難得到軟件藍領的青睞，更不用說洛陽等其他城市。其主要原因是我省軟件藍領待遇太低，在全國大中城市中排末位。由于河南的人才市場是一個買方市場，不少企業(yè)為了降低成本，攫取高額利潤，在用人時根本沒有長遠打算，這些無疑嚴重制約了軟件藍領的發(fā)展空間。

三、加速河南省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.充分發(fā)揮河南省在人力資源和地理交通上的優(yōu)勢。軟件業(yè)作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，應該布局于科研院所、人才集中的城市。河南省地處中原，隴海、京廣兩大鐵道干線以及多條高速公路與國道交匯于此，另外還有新鄭國際機場，交通條件極為優(yōu)越，信息比較靈通，可以輻射周邊多個兄弟省份。同時，河南省有高等院校、科研院所50多個，不僅有解放軍信息工程大學這樣國內(nèi)一流的信息技術(shù)研究單位，還有鄭州大學的著名軟件科研基地，以及在全國排名前十名的河南科技市場等較為成熟的電腦市場。因此，河南省軟件業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢十分明顯。政府在監(jiān)督、管理、服務的同時，應與相關(guān)企業(yè)和社會機構(gòu)聯(lián)手，加強軟件人才的培養(yǎng)，鼓勵重點高校、軟件學院和職業(yè)中專等院校擴大軟件人才教育，支持社會培訓機構(gòu)擴大軟件人才培訓并引導軟件企業(yè)開展在崗培訓。在加強高端軟件人才培養(yǎng)方面，河南省可以采取國際合作方式成立高水平的軟件學院，重點培養(yǎng)架構(gòu)師、設計師、估價師等高端人才和復合型人才，實施“軟件人才境外培訓工程”，以提高軟件企業(yè)高層管理人員和技術(shù)人員素質(zhì)。

2.筑巢引鳳，優(yōu)化硬件環(huán)境。政府所扮演的角色并不是直接辦軟件企業(yè)，而是通過創(chuàng)造一個環(huán)境，提供優(yōu)惠政策，讓企業(yè)去開發(fā)，去招商引資，引進更多的國內(nèi)外軟件企業(yè)到河南來落戶。河南省的信息安全產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，在全國領先，應重點扶持。同時，應對產(chǎn)業(yè)基地提供相應的優(yōu)惠政策，入駐基地的信息安全企業(yè)，可以享受土地使用、房屋租賃、稅費減免等優(yōu)惠政策;同時，基地還應提供工商注冊、企業(yè)策劃、法律咨詢、學術(shù)交流、成果展示與交易及寬帶高速通訊等服務。信息安全產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，信息安全人才隊伍的建設也有著很多的限制。一方面，應采取更為靈活的政策吸引國內(nèi)外的優(yōu)秀人才為我所用;另一方面，通過本地培養(yǎng)和國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合，加快信息安全技術(shù)專門人才的培養(yǎng)。同時，不斷完善以技術(shù)成果入股與提成、科技獎勵相結(jié)合的科技激勵機制，探索股票期權(quán)分配、智力持股等機制，引進和完善企業(yè)分配制度和獎勵制度，進一步優(yōu)化人才使用和合理流動的環(huán)境，充分調(diào)動信息安全科技人員和創(chuàng)業(yè)者的能動性和創(chuàng)造性。

3.擴大內(nèi)需，努力開拓省內(nèi)國內(nèi)市場。國際金融危機的爆發(fā)給以外向型經(jīng)濟為導向的中國經(jīng)濟以嚴重影響，要求我們要積極調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，放慢走向國際市場的步伐，實現(xiàn)國內(nèi)外市場均衡發(fā)展。在軟件產(chǎn)品出口方面，應加大對新興市場的開發(fā)力度，提高國內(nèi)、省內(nèi)市場銷售比重，降低產(chǎn)業(yè)的對外依存度。河南省是一個農(nóng)業(yè)大省，具有巨大的農(nóng)村市場，從近幾年的中央文件精神來看，農(nóng)村的信息化也將是中國未來信息化建設中的重點，以進一步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。因此，應該轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式，努力開辟國內(nèi)市場。政府應當出臺具體措施鼓勵和引導軟件企業(yè)部分轉(zhuǎn)向農(nóng)村市場。另外，農(nóng)村城市化的過程中信息化建設也有很大潛在市場，許多跨國公司都在覬覦這塊市場，而河南省的相關(guān)企業(yè)在這方面并不弱，應該支持和鼓勵他們勇敢地和跨國公司進行競爭。

4.嚴格規(guī)范政府的集中采購工作。業(yè)內(nèi)普遍觀點認為，在河南軟件產(chǎn)業(yè)起步時，政府沒有給予更大的扶持，使河南軟件產(chǎn)業(yè)錯過了一個黃金發(fā)展時機。周邊省份，比如山東和四川的一些軟件企業(yè)，當初正是依靠政府的集中采購成功度過生存期，迎來了高速發(fā)展。要想通過政府采購來扶持河南省軟件產(chǎn)業(yè)，一是貫徹重大信息工程“以我為主”的原則。對關(guān)系到國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重大信息工程和重大應用系統(tǒng)建設，堅持由中方控股企業(yè)承擔或作為總承包商。對涉及國家安全的系統(tǒng)堅持使用具有自主產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)軟件和設備，或配置國產(chǎn)安全軟件。二是優(yōu)先采購本省軟件產(chǎn)品。在同等質(zhì)量、性能和服務的前提下，建議省內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位使用財政資金采購信息化產(chǎn)品時，利用政府撥款或?qū)ｍ梼?yōu)惠貸款對企業(yè)進行技術(shù)改造時，應優(yōu)先購置、使用本省的軟件產(chǎn)品。

［責任編輯 張彥華］

D67

A

1671－6701(2012)04－0102－03

2012－06－20

王玉敬(1965－)，男，河南南陽人，碩士，中共鄭州市委黨校市情社情研究室講師。