專家簡介
徐祥臨
中央黨?!叭r(nóng)”問題研究中心副主任。1993年以來,先后四次共三年多時間赴日本東京大學(xué)、政策研究大學(xué)專題研究農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題。
章丘市社黨建帶社建、支部 “1+3”的經(jīng)驗?zāi)軌蛟谏綎|出現(xiàn),并不是偶然的。這是繼20年前,自山東創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗之后,山東省在農(nóng)村改革方面又一個偉大創(chuàng)舉。山東在農(nóng)業(yè)方面一直走在全國前列,不僅系統(tǒng)的完整性保留得最好,而且相對來說,各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對于如何發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,思考得也比較多、比較深入,山東省的各級領(lǐng)導(dǎo)層也一直堅持扎根農(nóng)村、服務(wù)基層。所以,當(dāng)章丘市委想要找到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系抓手的時候,供銷合作社系統(tǒng)就自然而然地能夠發(fā)揮作用。多年前,山東省黨和政府把計劃經(jīng)濟時期遺留下來的供銷合作社系統(tǒng)改造成農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,而且把信用社系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門都納入到這個系統(tǒng)中來,并整合成一個為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟體系,形成了綜合性的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。如今,章丘市社依靠黨建帶社建、支部 “1+3”模式建立的中國農(nóng)民合作社體系正是在此基礎(chǔ)上發(fā)展而來。
章丘市社創(chuàng)造了黨建帶社建、支部“1+3”這樣一種新型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,雖然這個經(jīng)驗只是初步的,但是它已經(jīng)顯示出了旺盛的活力。這個經(jīng)驗和模式一旦完善起來,并將其在全國開展、推廣開來,必然會出現(xiàn)三個結(jié)果。第一個結(jié)果是鄧小平在改革開放之初所期待的集體經(jīng)濟的二次飛躍即將成為現(xiàn)實。魏化林村,原來是一個集體經(jīng)濟空白村,自從納入了黨建帶社建,支部“1+3”這個體系后,很快就摘掉了經(jīng)濟空白村的 “帽子”,集體經(jīng)濟便充實起來。第二個結(jié)果是在這種體系得到推廣后,小生產(chǎn)和大市場對接的難題便會迎刃而解。目前,章丘市已經(jīng)做到只要是供銷合作社能覆蓋到的農(nóng)村,農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品就不會出現(xiàn)假冒偽劣商品,而且質(zhì)優(yōu)價廉,生產(chǎn)環(huán)節(jié)能夠得到比較周到而且價廉的服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品銷售也在一定程度上能得到較好的服務(wù)。第三個結(jié)果就是中國特色農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、中國特色農(nóng)民合作經(jīng)濟體系將以章丘黨建帶社建、支部“1+3” 的經(jīng)驗為模板在全國建立起來。也就是說,現(xiàn)階段,在中國要把中國特色農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、中國特色農(nóng)民合作經(jīng)濟體系建立起來,就要像章丘這樣,黨委和政府緊緊抓住供銷合作社系統(tǒng),供銷合作社系統(tǒng)也要主動地、緊緊地依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo),以解決空白村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大為突破口,把農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)民合作經(jīng)濟體系建立起來。如果黨委和供銷合作社系統(tǒng)不能緊密結(jié)合,建立新型社會化服務(wù)體系的發(fā)展道路將會遙遠而漫長。
當(dāng)然,章丘市社目前的經(jīng)驗還是初步的,如果要將此經(jīng)驗推向全國,還要從兩個方面作出努力。一是橫向上要擴大綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍,也就是說,要想為農(nóng)民提供全方位服務(wù),在業(yè)務(wù)方面必須是綜合性經(jīng)營。目前章丘市社的經(jīng)營范圍主要還是局限在傳統(tǒng)的購銷領(lǐng)域,現(xiàn)在擴大到了生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域、信用等領(lǐng)域,從目前制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最大的瓶頸之一就是信用和保險。因此,章丘市供銷合作社系統(tǒng)、山東省供銷合作社系統(tǒng)乃至全國的供銷合作社系統(tǒng)還應(yīng)該在發(fā)展信用和保險業(yè)務(wù)方面著力發(fā)展。第二是縱向上要建立起更高層次、健全的服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面,供銷合作社系統(tǒng)已經(jīng)有了一些現(xiàn)成的體系,但這個體系從上到下還不是很完善,應(yīng)該在全省或全國建立起一個健全的體系。
(本稿件根據(jù)錄音資料編輯整理)