構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系做農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量

文/本刊編輯部

“供銷合作社有條件、有能力、有責(zé)任成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建中發(fā)揮重要作用！”第九屆中國合作經(jīng)濟(jì)論壇召開之時(shí)，適逢黨的十八大勝利閉幕，十八大報(bào)告提出的構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的精神進(jìn)一步指明了供銷合作社努力方向，而山東省章丘市供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)揮的作用和取得的成果，讓與會(huì)代表和專家對(duì)供銷合作社參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)充滿了信心。

“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！笔舜髨?bào)告明確提出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式面臨新挑戰(zhàn)的有效舉措。當(dāng)前我國農(nóng)村正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式面臨諸多新挑戰(zhàn)，經(jīng)營規(guī)模小、方式粗放、勞動(dòng)力老齡化、組織化程度低、服務(wù)體系不健全是突出表現(xiàn)。根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全國從事農(nóng)作物種植業(yè)的農(nóng)戶平均土地經(jīng)營規(guī)模不足10畝，90%左右的農(nóng)戶養(yǎng)肉牛數(shù)量在2頭以下、養(yǎng)豬數(shù)量在10頭以下；全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，51歲—60歲占21.3%，60歲以上占11.2%，女性占53.2%。農(nóng)業(yè)后繼乏人問題日益凸顯，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，今后誰來種地問題十分突出。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)，有利于有效化解這些新問題和新挑戰(zhàn)，保障我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要支撐，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低、產(chǎn)品交易成本高、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱問題，解決小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾，必須建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供全方位的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化。只有這樣，才能把千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營變?yōu)榍Ъ胰f戶相互聯(lián)結(jié)、共同行動(dòng)的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營與大市場(chǎng)有效對(duì)接，大幅度降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭力。供銷合作社是黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)，長期根植農(nóng)村的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織，熟悉農(nóng)村，了解農(nóng)民，網(wǎng)絡(luò)遍布鄉(xiāng)村，具有市場(chǎng)運(yùn)作能力，兼具經(jīng)營性和公益性，在組織服務(wù)農(nóng)民方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在積極推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新形勢(shì)下，完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來，越來越需要像供銷合作社這樣強(qiáng)有力的組織和市場(chǎng)載體。

目前，全國供銷合作社系統(tǒng)共有各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)78萬多個(gè)，覆蓋全國80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1/3以上的行政村；承擔(dān)著70%左右的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資儲(chǔ)備和銷售任務(wù)，棉花經(jīng)營量占到全社會(huì)的55%；領(lǐng)辦、參辦各類專業(yè)合作社6.7萬家……供銷合作社正在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，正在經(jīng)濟(jì)屬性和公益屬性雙重責(zé)任之上做其他社會(huì)資本不想做、做不了的事。