新時(shí)期廣西地區(qū)學(xué)術(shù)團(tuán)體可持續(xù)發(fā)展探析

●陳偉松

新時(shí)期廣西地區(qū)學(xué)術(shù)團(tuán)體可持續(xù)發(fā)展探析

●陳偉松

新的歷史時(shí)期，廣西各學(xué)會(huì)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，不斷開拓學(xué)會(huì)工作新局面，學(xué)會(huì)必須克服自身存在的體制性障礙、經(jīng)費(fèi)不足、活動(dòng)缺乏影響力、機(jī)制不健全等問題。這要求學(xué)會(huì)必須做到轉(zhuǎn)變辦會(huì)觀念，在扭轉(zhuǎn)學(xué)會(huì)缺乏經(jīng)費(fèi)保障局面的基礎(chǔ)上樹立學(xué)術(shù)立會(huì)、創(chuàng)新強(qiáng)會(huì)、活動(dòng)興會(huì)理念；同時(shí)重塑學(xué)會(huì)內(nèi)部的組織運(yùn)行機(jī)制，不斷開拓創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)會(huì)向規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的功能和價(jià)值，更好地為廣西的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

創(chuàng)新理念 組織機(jī)制 學(xué)術(shù)立會(huì) 可持續(xù)發(fā)展

自廣西社科聯(lián)成立20多年以來(lái)，廣西的學(xué)術(shù)團(tuán)體無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都達(dá)到前所未有的水平。僅廣西區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)就有132個(gè)，他們分屬經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)哲學(xué)等大類，擁有團(tuán)體會(huì)員295個(gè)、個(gè)人會(huì)員3萬(wàn)多人。它在廣西地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、文化的繁榮方面起到重要的推動(dòng)作用。隨著“十二五”規(guī)劃綱要的出臺(tái)以及“加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)”原則的提出，廣西地區(qū)學(xué)術(shù)團(tuán)體的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但從總體上看，當(dāng)前廣西地區(qū)的學(xué)術(shù)團(tuán)體仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段，與廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的要求還有一定的差距。因此，如何更好地發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體的功能和價(jià)值，在生存的基礎(chǔ)上求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧社會(huì)效益，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)團(tuán)體的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為廣西學(xué)術(shù)團(tuán)體發(fā)展的重要課題。

一、目前廣西地區(qū)學(xué)術(shù)團(tuán)體存在的問題

社會(huì)學(xué)術(shù)團(tuán)體的繁榮發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的客觀反映，更是社會(huì)走向成熟與自治的重要標(biāo)志。隨著“小政府，大社會(huì)”管理格局的逐步形成，以及“加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)”原則的提出，為學(xué)術(shù)團(tuán)體的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。然而綜觀廣西地區(qū)學(xué)術(shù)團(tuán)體發(fā)展?fàn)顩r，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體相比，還是存在不少問題。

（一）體制性弊端日益凸顯

目前，廣西壯族自治區(qū)大部分的學(xué)術(shù)團(tuán)體實(shí)行的是雙重管理和掛靠制度相結(jié)合的管理制度。一方面，各級(jí)民政部門是學(xué)術(shù)團(tuán)體的登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行審批和監(jiān)督；各級(jí)社科聯(lián)組織是學(xué)術(shù)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。另一方面，對(duì)于未能獨(dú)立辦會(huì)、自力更生的學(xué)術(shù)團(tuán)體則實(shí)行掛靠制度，即辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在掛靠單位，由其負(fù)責(zé)解決學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)人員的工資、福利待遇及日常辦公經(jīng)費(fèi)，掛靠單位亦無(wú)償占有學(xué)會(huì)名義的無(wú)形資產(chǎn)［1］。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種管理體制所呈現(xiàn)出的弊端日益凸顯，深深影響到學(xué)術(shù)團(tuán)體的可持續(xù)性發(fā)展。

1.行政化色彩偏濃。學(xué)術(shù)團(tuán)體作為民間的社會(huì)團(tuán)體，在創(chuàng)立初期往往缺乏獨(dú)立辦會(huì)能力，需要掛靠單位在人力、物力、財(cái)力上的支持方能開展一系列活動(dòng)。因此掛靠單位便成為了學(xué)會(huì)名副其實(shí)的行政領(lǐng)導(dǎo)部門，而學(xué)會(huì)則無(wú)形當(dāng)中變成了掛靠單位的附屬機(jī)構(gòu)。特別是有些學(xué)會(huì)的理事長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)基本都由掛靠單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，學(xué)會(huì)的正常運(yùn)作基本處于掛靠單位的控制之下，缺乏獨(dú)立自主的能力，或是有些學(xué)會(huì)成為了掛靠單位安排富余人員、官職的機(jī)構(gòu)，政社不分，行政化色彩濃厚。這與學(xué)術(shù)團(tuán)體作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體的性質(zhì)是不相符的，同時(shí)也大大削弱了學(xué)術(shù)團(tuán)體自身的組織建設(shè)。

2.缺乏法律制度的規(guī)范保障。首先，國(guó)家缺乏一部專門的社團(tuán)管理法，因而難以保證學(xué)會(huì)在經(jīng)營(yíng)管理、開展活動(dòng)、組織建設(shè)方面做到有法可依。其次，作為學(xué)術(shù)團(tuán)體的主管單位對(duì)學(xué)會(huì)的管理規(guī)章的制訂往往參考《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等現(xiàn)有法律規(guī)章，這些規(guī)章制度更多地側(cè)重于登記程序，缺乏對(duì)學(xué)術(shù)團(tuán)體的類型，非營(yíng)利性、服務(wù)性等特征和內(nèi)容做出詳細(xì)規(guī)范。雖然業(yè)務(wù)主管部門出臺(tái)的類似學(xué)術(shù)團(tuán)體管理辦法的規(guī)章不少，但這些地方法規(guī)大部分都存在著在具體的量度標(biāo)準(zhǔn)上具有伸縮性、不確定性，執(zhí)行當(dāng)中又具有較大的隨意性，缺乏穩(wěn)定性和統(tǒng)一性等弊端。

（二）缺乏經(jīng)費(fèi)保障

經(jīng)費(fèi)困難是當(dāng)前制約廣西地區(qū)大部分學(xué)會(huì)生存和發(fā)展最為突出的問題。缺少經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)便無(wú)法開展，越缺少學(xué)術(shù)活動(dòng)，學(xué)會(huì)便越缺乏吸引力，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)的現(xiàn)象，最后學(xué)會(huì)只能趨于消亡。目前大部分學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)緊張，“造血”生財(cái)能力弱。

1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限。由于廣西大部分學(xué)術(shù)團(tuán)體實(shí)行掛靠制度，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要還是來(lái)自于掛靠單位的財(cái)政撥款以及政府的財(cái)政補(bǔ)助。隨著政府機(jī)構(gòu)改革的深入，掛靠單位本身也進(jìn)行了機(jī)構(gòu)的調(diào)整和重組，特別是對(duì)于那些掛靠在合并或解體單位的學(xué)術(shù)團(tuán)體來(lái)說(shuō)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源更是有限。由于缺乏可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，同時(shí)加上長(zhǎng)期以來(lái)部分學(xué)術(shù)團(tuán)體養(yǎng)成了等、靠、要的惰性，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自我生存和發(fā)展的能力，因此造成學(xué)會(huì)幾乎處于停頓狀態(tài)，或是有些學(xué)會(huì)不得不放松主業(yè)而另謀出路，造成學(xué)會(huì)有名無(wú)實(shí)現(xiàn)象。據(jù)了解，這種情況在廣西的一些地方學(xué)會(huì)和二級(jí)學(xué)會(huì)中表現(xiàn)得較為明顯。這無(wú)疑對(duì)學(xué)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成很大的影響，長(zhǎng)此以往，學(xué)會(huì)將難以為繼。

2.經(jīng)費(fèi)籌集渠道單一。大部分學(xué)會(huì)主要通過收取會(huì)員會(huì)費(fèi)和承接部分政府職能獲取政府轉(zhuǎn)移支付為主要的籌集經(jīng)費(fèi)渠道。雖說(shuō)廣西學(xué)術(shù)團(tuán)體的會(huì)員廣泛，但由于區(qū)級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)學(xué)會(huì)的會(huì)費(fèi)制度標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏一個(gè)合理、規(guī)范的會(huì)費(fèi)制度，無(wú)形當(dāng)中也對(duì)經(jīng)費(fèi)的籌集大打折扣。同時(shí)承接政府轉(zhuǎn)移職能或是委托合同獲取的轉(zhuǎn)移支付面臨著與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)術(shù)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)并不明顯，再加上部分學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)非市場(chǎng)化觀念影響，學(xué)術(shù)團(tuán)體在經(jīng)費(fèi)籌集上可謂舉步維艱。

（三）學(xué)術(shù)活動(dòng)有待豐富和深化

學(xué)術(shù)團(tuán)體的發(fā)展是以開展學(xué)術(shù)活動(dòng)為基礎(chǔ)的，其辦會(huì)宗旨在于為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。學(xué)術(shù)活動(dòng)的規(guī)模、效果是一個(gè)學(xué)會(huì)能否取得健康發(fā)展以及一個(gè)學(xué)會(huì)實(shí)力、影響力和凝聚力的重要體現(xiàn)。但目前，廣西部分學(xué)術(shù)團(tuán)體對(duì)其自身的功能和價(jià)值定位并不是很清晰，缺乏針對(duì)性，所開展的學(xué)術(shù)活動(dòng)的形式單一，未能很好地與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合，富有創(chuàng)造性和前瞻性的學(xué)術(shù)精品不多，學(xué)術(shù)活動(dòng)缺乏創(chuàng)造性，對(duì)會(huì)員缺少吸引力從而造成學(xué)術(shù)活動(dòng)的影響力減弱。同時(shí)學(xué)術(shù)團(tuán)體的學(xué)術(shù)權(quán)威性形象并不明顯，圍繞企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量開展學(xué)術(shù)活動(dòng)不足；通過解決技術(shù)難題、促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步開展學(xué)術(shù)活動(dòng)不深［2］，從而造成學(xué)術(shù)團(tuán)體的咨詢服務(wù)功能未能得到有效的發(fā)揮，在很大程度上制約了學(xué)術(shù)團(tuán)體所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）組織機(jī)制不科學(xué)，缺乏規(guī)范化管理

從某種意義上說(shuō)，對(duì)學(xué)會(huì)的管理要比對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的管理更加復(fù)雜［3］。學(xué)會(huì)實(shí)行的是一種雙重管理和掛靠制度相結(jié)合的機(jī)制，決定了其既不能按照行政的方式進(jìn)行剛性管理也不能單純按照社團(tuán)管理?xiàng)l例來(lái)管理。在這種情況下，首先，容易出現(xiàn)有些學(xué)會(huì)被管得過嚴(yán)，缺乏自主發(fā)展的能力；而有些學(xué)會(huì)則被放任自由，組織機(jī)制形如一盤散沙的現(xiàn)象。其次，在領(lǐng)導(dǎo)模式上，容易出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門，特別是對(duì)于那些由政府官員兼任領(lǐng)導(dǎo)的社團(tuán)，由于領(lǐng)導(dǎo)非此領(lǐng)域權(quán)威的專家，加上不熟悉業(yè)務(wù)也容易造成為圖省事，不按民主程序辦事等不良現(xiàn)象，如不按時(shí)召開會(huì)員代表大會(huì)或是私底下決定理事會(huì)人選等。再次，很多學(xué)會(huì)內(nèi)部也缺乏健全規(guī)范的規(guī)章制度，一方面表現(xiàn)為在規(guī)章制度制定上存在著形式主義，出現(xiàn)“寫在紙上、貼在墻上、喊在嘴上的”不良作風(fēng)；另一方面表現(xiàn)為在會(huì)員管理方面，過于籠統(tǒng)，區(qū)級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)會(huì)員關(guān)系沒有理清，缺乏建立一個(gè)統(tǒng)一的會(huì)員戶籍管理信息系統(tǒng)，致使在一些地區(qū)的學(xué)會(huì)當(dāng)中存在的一些會(huì)員只強(qiáng)調(diào)權(quán)利，忽視義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)脫節(jié)，隨意不參加學(xué)會(huì)組織的學(xué)術(shù)活動(dòng)等現(xiàn)象。

二、廣西地區(qū)學(xué)術(shù)團(tuán)體可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為了深入貫徹黨的十七大精神和“十二五”規(guī)劃提出的“加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)”原則，廣西學(xué)術(shù)團(tuán)體在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的重要?dú)v史時(shí)期，如何保持其自身的先進(jìn)性和可持續(xù)發(fā)展，如何更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生更大的社會(huì)影響力，已經(jīng)成為廣西各級(jí)學(xué)會(huì)和主管部門積極探索的焦點(diǎn)。廣西的學(xué)會(huì)工作要適應(yīng)新形勢(shì)，取得新發(fā)展，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，排除障礙，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）突破學(xué)會(huì)的體制性障礙

目前廣西地區(qū)大部分學(xué)術(shù)團(tuán)體實(shí)行的是“2+1模式”的管理體制。這種體制實(shí)際上是建立在一套風(fēng)險(xiǎn)條塊式分擔(dān)的機(jī)制之上，對(duì)于主管部門來(lái)說(shuō)，它降低對(duì)學(xué)會(huì)的監(jiān)督和管理的經(jīng)濟(jì)成本和政治風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)對(duì)學(xué)會(huì)的生存和發(fā)展來(lái)說(shuō)也會(huì)產(chǎn)生很多不利的影響，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，學(xué)術(shù)團(tuán)體在新的歷史時(shí)期要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須突破學(xué)會(huì)改革的這種體制性障礙。

1.社科聯(lián)要解決好“實(shí)權(quán)虛管”問題。社科聯(lián)作為學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要擔(dān)負(fù)起政府所賦予的權(quán)利和責(zé)任，積極參與和支持學(xué)會(huì)進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，同時(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)會(huì)的管理方式，實(shí)現(xiàn)由預(yù)防式管理向問責(zé)式管理轉(zhuǎn)變，最后扶持學(xué)會(huì)建設(shè)朝著專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化方向發(fā)展。

2.掛靠單位要解決“掛而不靠”問題。掛靠單位積極為學(xué)會(huì)提供和創(chuàng)造良好的辦會(huì)條件的同時(shí)要預(yù)防對(duì)學(xué)會(huì)的行政化干預(yù)過多，培養(yǎng)學(xué)會(huì)獨(dú)立性的同時(shí)又要預(yù)防學(xué)會(huì)對(duì)掛靠單位的依賴性，促進(jìn)對(duì)學(xué)會(huì)的直接管理向監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，行政程序化管理向司法程序化轉(zhuǎn)變，最后在掛靠單位與學(xué)會(huì)之間建立起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向合作的新型掛靠制度。

3.行政部門要把好學(xué)會(huì)的“出入關(guān)”。作為學(xué)會(huì)登記、年檢的主管部門的行政部門，一方面要按照法定程序依法對(duì)學(xué)會(huì)進(jìn)行管理檢查。另一方面要兼顧到學(xué)會(huì)的非營(yíng)利性、公益性等多元化特點(diǎn)，盡量簡(jiǎn)化辦事程序，減輕學(xué)會(huì)的負(fù)擔(dān)。對(duì)于那些富有活力和影響力的學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)該鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，而對(duì)于那些處于停頓、癱瘓狀態(tài)的學(xué)會(huì)應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“適者生存”原則予以注銷，保證將廣西的學(xué)會(huì)建成為一個(gè)高質(zhì)量、富有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的學(xué)術(shù)團(tuán)體。

（二）轉(zhuǎn)變觀念實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流

廣西由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，因此政府、社會(huì)對(duì)學(xué)會(huì)的捐贈(zèng)、資助也比較少，學(xué)會(huì)缺乏經(jīng)費(fèi)保障。在這種情況下，學(xué)會(huì)應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)財(cái)政危機(jī)，保障擁有充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)支持學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作的開展。

1.樹立經(jīng)營(yíng)理念。按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》對(duì)學(xué)術(shù)團(tuán)體的定義，學(xué)術(shù)團(tuán)體是屬于非營(yíng)利性的科技類社會(huì)團(tuán)體，因此很多學(xué)會(huì)都還一直保留著非市場(chǎng)化的觀念，其實(shí)這是對(duì)學(xué)術(shù)團(tuán)體定義錯(cuò)誤的解讀。非營(yíng)利性組織與營(yíng)利性組織的最大區(qū)別并不在于是否盈利，而在于獲得的盈余如何分配［4］。只要獲得的盈余不是用于會(huì)員內(nèi)部分配而是用于章程規(guī)定開展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)便是法律所允許的。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)會(huì)更應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，樹立經(jīng)營(yíng)意識(shí)，踏出扭轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)困難的第一步。

2.開源節(jié)流，實(shí)現(xiàn)“輸血”向“造血”功能的轉(zhuǎn)變。正如哈佛商業(yè)評(píng)論精粹譯叢《非營(yíng)利組織管理》一書中所說(shuō)：“非營(yíng)利世界并不排斥營(yíng)利精神和商業(yè)行為?！弊灾\財(cái)源、開源節(jié)流已經(jīng)成為學(xué)會(huì)自我經(jīng)營(yíng)的普遍趨勢(shì)。一方面，學(xué)會(huì)應(yīng)該充分利用自身的專業(yè)、科技優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦符合本學(xué)會(huì)特色學(xué)科和優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，化智力為財(cái)力，為學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)籌集開辟一條出路。另一方面，學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位，應(yīng)該鼓勵(lì)和扶持學(xué)會(huì)走向市場(chǎng)化，幫助學(xué)會(huì)建立專項(xiàng)基金，開展有償咨詢服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)主管部門由“輸血”向“造血”功能的轉(zhuǎn)變。

3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理其目的在于讓有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮其最大的效應(yīng)。首先，應(yīng)該健全學(xué)會(huì)的財(cái)務(wù)管理制度，按章辦事，學(xué)會(huì)每年開展活動(dòng)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)應(yīng)由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)商討決定，同樣每年的財(cái)務(wù)支出也應(yīng)該向理事會(huì)或是會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，做到財(cái)務(wù)公開。其次，對(duì)于社會(huì)或是政府的捐贈(zèng)和資助也應(yīng)該做到公示，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的透明度，實(shí)行民主財(cái)政。最后，加強(qiáng)會(huì)費(fèi)的收繳管理工作，按照會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)收取，對(duì)拖欠會(huì)費(fèi)的會(huì)員給予批評(píng)警告，以此來(lái)培養(yǎng)會(huì)員的組織紀(jì)律觀念和集體主義觀念。

（三）豐富學(xué)術(shù)活動(dòng)同時(shí)擴(kuò)大影響力

當(dāng)前廣西學(xué)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循學(xué)會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持學(xué)會(huì)的科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、權(quán)威性，樹立學(xué)術(shù)立會(huì)理念，不斷開拓創(chuàng)新，豐富學(xué)術(shù)活動(dòng)的形式、主題、內(nèi)容，逐漸擴(kuò)大社會(huì)影響力，探索出學(xué)會(huì)發(fā)展的新思路。

1.創(chuàng)新學(xué)術(shù)形式，豐富學(xué)術(shù)內(nèi)容。學(xué)術(shù)活動(dòng)的影響力在很大程度上取決于學(xué)術(shù)活動(dòng)是否具有吸引力，而學(xué)術(shù)活動(dòng)的吸引力又離不開學(xué)術(shù)形式、內(nèi)容的多樣化。因此，在形式上，學(xué)會(huì)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，借鑒新方法，探索新模式，除堅(jiān)持學(xué)術(shù)年會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)等傳統(tǒng)的形式之外，還可以開展更多富有創(chuàng)造性、開放性的學(xué)術(shù)交流形式，如學(xué)術(shù)沙龍、學(xué)術(shù)酒會(huì)等。在內(nèi)容上，要緊密結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢(shì)，針對(duì)社會(huì)難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題開展層次多樣化的專題研討會(huì)，研討會(huì)內(nèi)容力求創(chuàng)新又要貼近實(shí)際，為企業(yè)出實(shí)招辦實(shí)事。最后堅(jiān)定不移地貫徹“雙百”方針，真正搭建一個(gè)廣開言路、暢所欲言的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

2.抓好學(xué)術(shù)質(zhì)量，樹立學(xué)術(shù)品牌。如果說(shuō)學(xué)術(shù)活動(dòng)是學(xué)會(huì)的立會(huì)之源，那么學(xué)術(shù)活動(dòng)的質(zhì)量就是學(xué)會(huì)的立會(huì)之本。學(xué)會(huì)應(yīng)該圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求開展高水平、高質(zhì)量的學(xué)術(shù)活動(dòng)。同時(shí)注重對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)發(fā)表論文的審定和編輯出版工作，重視論文質(zhì)量，杜絕學(xué)術(shù)不端行為，鼓勵(lì)和尊重學(xué)術(shù)創(chuàng)新［5］。加強(qiáng)向一線特別是科技創(chuàng)新前沿科技工作者的約稿、組稿工作，打造出學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)精品項(xiàng)目，樹立學(xué)術(shù)權(quán)威，使學(xué)會(huì)在學(xué)科建設(shè)上由小而全向?qū)６D(zhuǎn)變。

3.弘揚(yáng)學(xué)術(shù)成果，增強(qiáng)服務(wù)功能。研究性和服務(wù)性是學(xué)術(shù)團(tuán)體自身的兩大特色，將研究所取得的學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化成實(shí)踐的應(yīng)用，更好地服務(wù)于廣西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步是學(xué)會(huì)發(fā)展的根本目的。因此學(xué)會(huì)要注重學(xué)術(shù)成果的積累、傳播和再利用，通過學(xué)術(shù)期刊的發(fā)行，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)成果，擴(kuò)大社會(huì)影響力。同時(shí)學(xué)會(huì)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容和方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)學(xué)術(shù)團(tuán)體的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廣西學(xué)術(shù)團(tuán)體由簡(jiǎn)單研究型向大眾服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（四）重塑學(xué)會(huì)內(nèi)部機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理

學(xué)術(shù)團(tuán)體內(nèi)部機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化管理是學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。新時(shí)期，廣西的學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)重塑內(nèi)部機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

1.堅(jiān)持民主辦會(huì)原則。學(xué)術(shù)團(tuán)體作為群眾性的社會(huì)組織，既不是行政部門，也有別于行業(yè)性的協(xié)會(huì)。但民主性一直以來(lái)都是學(xué)會(huì)辦會(huì)所遵循的根本宗旨，學(xué)會(huì)自依法登記和成立后，會(huì)員自然就是學(xué)會(huì)的主人，就有權(quán)依照章程對(duì)自己的組織進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督［6］。同時(shí)，作為學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該根據(jù)會(huì)員的意愿履行民主辦會(huì)的宗旨，使學(xué)會(huì)的整體機(jī)制在最大程度上體現(xiàn)民主性和公平性。

2.實(shí)現(xiàn)組織機(jī)制規(guī)范化和有序化的運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)組織機(jī)制的規(guī)范化和有序化運(yùn)行，首先，必須克服學(xué)會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)主管部門的依賴性，不斷增強(qiáng)學(xué)會(huì)自身的自立和自治能力，逐步建立規(guī)范的自我發(fā)展、自我管理的機(jī)制。其次，必須強(qiáng)化學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)改革，逐步實(shí)現(xiàn)秘書長(zhǎng)的選聘制和招聘制。同時(shí)建立起理事長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，副理事長(zhǎng)分工聯(lián)系制，充分發(fā)揮理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)以及會(huì)員代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用。最后，還需要建立起行之有效的監(jiān)督自律機(jī)制和誠(chéng)信機(jī)制。通過建立以章程自律為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理機(jī)制，不斷提高學(xué)術(shù)團(tuán)體的自律水平和整體素質(zhì)，從而保證學(xué)會(huì)的內(nèi)部治理機(jī)制能朝著規(guī)范化、有序化方向運(yùn)行。

3.培養(yǎng)和發(fā)展高層次的職業(yè)學(xué)會(huì)人。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員［7］。學(xué)術(shù)團(tuán)體作為社會(huì)團(tuán)體的類型之一，如果要想保持其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)性發(fā)展，就必須培養(yǎng)和發(fā)展高層次的職業(yè)學(xué)會(huì)人。首先，建立競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)的人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)管理人才由單純的調(diào)配委任制向選聘、競(jìng)聘制轉(zhuǎn)變。其次，實(shí)行固定用人和流動(dòng)用人相結(jié)合，建立起精簡(jiǎn)、高效同時(shí)又兼顧老、中、青人才合理搭配的學(xué)術(shù)團(tuán)體專職隊(duì)伍。最后，完善、健全職業(yè)學(xué)會(huì)人的聘后考核、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退管理制度，將職業(yè)學(xué)會(huì)人的切身利益與學(xué)會(huì)的利益緊密相聯(lián)系，吸引更多優(yōu)秀人才參與學(xué)會(huì)工作，同時(shí)保證職業(yè)學(xué)會(huì)人全身心地投入到學(xué)會(huì)建設(shè)當(dāng)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

［1］潘麗.開放型社會(huì)學(xué)術(shù)團(tuán)體的生存與發(fā)展模式［J］.蘇州職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（2）：94—96.

［2］吳增軍，陶亦亦.蘇州地區(qū)學(xué)術(shù)團(tuán)體的問題與發(fā)展對(duì)策探析［J］.蘇州職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（4）：19—25.

［3］福建省保險(xiǎn)學(xué)會(huì).創(chuàng)新開拓，實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)可持續(xù)發(fā)展［J］.學(xué)會(huì)，2009（1）：40—45.

［4］戴涵羊，姜左，陶亦亦.借鑒國(guó)外學(xué)術(shù)團(tuán)體成功經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)社會(huì)學(xué)術(shù)團(tuán)體建設(shè)［J］.蘇州職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（2）：68—71.

［5］葉亮軍.學(xué)會(huì)發(fā)展模式研究［J］.學(xué)會(huì)，2009（5）：22—26.

［6］謝魯生.以民主辦會(huì)作為學(xué)會(huì)改革的切入點(diǎn)［J］.學(xué)會(huì)，2003（2）：14—15.

［7］陳建國(guó).我國(guó)學(xué)術(shù)團(tuán)體發(fā)展方略芻議［J］.學(xué)會(huì)，2005（10）：10—15.

G322.25

A

1009－4245（2012）01－0043－04

作者：陳偉松，廣西師范學(xué)院2010級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生,郵編：530001

責(zé)任編輯：譚本基