鄭培君 張麗春 蔡晏平
(中共太原市委黨校,山西太原 030012)
大力保持黨的純潔性切實(shí)推進(jìn)太原市反腐倡廉建設(shè)
鄭培君 張麗春 蔡晏平
(中共太原市委黨校,山西太原 030012)
堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗是黨保持純潔性必須抓好的重大政治任務(wù),也是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展、建設(shè)一流省會城市的堅(jiān)強(qiáng)保證。確保我市純潔性活動取得實(shí)效應(yīng)當(dāng)把握好六個(gè)環(huán)節(jié):一是深入推動城市核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動;二是創(chuàng)新載體,用典型教育黨員干部;三是整肅作風(fēng),旗幟鮮明地反對不良風(fēng)氣;四是查找差距,積極開展“向人民匯報(bào),請人民放心”活動;五是和諧穩(wěn)定,認(rèn)真抓好信訪和安全生產(chǎn)工作;六是檢查實(shí)效,扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
純潔性;反腐倡廉;太原市;轉(zhuǎn)型發(fā)展;跨越發(fā)展
反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次會議上突出強(qiáng)調(diào)保持黨的純潔性,標(biāo)志著反腐倡廉建設(shè)的理論和實(shí)踐向更深層次邁進(jìn)。我市保持黨的純潔性教育已全面鋪開,必將為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展,為建設(shè)一流省會城市提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。
近年來,隨著山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展和建設(shè)太原都市圈戰(zhàn)略的推進(jìn),如何進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,已經(jīng)成為太原市工作必須面對的重大課題。太原市委圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮反腐倡廉工作的重要作用,積極探索反腐倡廉工作新路子。我們建設(shè)一流的省會城市的所有努力,歸根結(jié)底就是為了實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,就是為了造福全市人民。我們要始終用好自己手中的權(quán)力,始終把群眾利益放在首位,努力在一線發(fā)現(xiàn)問題,在一線提出對策,在一線解決問題,安排好“基本民生”,落實(shí)好“底線民生”,化解好“熱點(diǎn)民生”。保持黨的純潔性,必須體現(xiàn)在干事業(yè)上。當(dāng)前,太原市發(fā)展不快,發(fā)展不足的問題仍是我市面臨的一個(gè)突出問題,保持黨的純潔性,要求各級黨員干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,把純潔性教育抓好、抓緊、抓實(shí)。
社會主義核心價(jià)值觀體系是中國共產(chǎn)黨人總結(jié)出來的治國理政價(jià)值理念,它具有“指導(dǎo)地位,凝聚力量,鼓舞斗志,引領(lǐng)風(fēng)尚”的作用,既有鮮明的政治性和導(dǎo)向性,又有很強(qiáng)的民族性和時(shí)代性,這一體系為我市指明了方向和路徑。
近年來,太原市高度重視廉政文化建設(shè),大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀教育,充分發(fā)揮我市傳統(tǒng)廉政文化資源優(yōu)勢。從人文始祖愛民如子的堯舜禹到深諳“水可載舟,也可覆舟”的太原公子唐太宗李世民;從大唐名相狄仁杰,大清一代廉吏于成龍到我黨的領(lǐng)導(dǎo)人高君宇、賀昌,使山西這塊土地蘊(yùn)藏著的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、深厚文化積淀和悠久文化影響,成為我市搞好廉政文化建設(shè)的良好基礎(chǔ)和強(qiáng)大優(yōu)勢,使廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)太原、發(fā)展太原、熱愛太原、珍惜太原、感知太原的愿望和向往。結(jié)合太原的優(yōu)秀歷史文化進(jìn)一步建設(shè)廉政基地,如把高君宇故居建成廉政文化教育基地,深刻感悟中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一高君宇同志短暫而光輝的一生,教育干部堅(jiān)定信念,勤政為民;如打造傅山園廉政文化教育基地,引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)傅山先生的博學(xué)與剛正,領(lǐng)悟創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),培養(yǎng)知識型人才的重要性,用身邊的人和事教育在這片土地繁衍生息的人們,以增強(qiáng)廉政教育的說服力和震撼力。
中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的?;仡欬h反腐倡廉的斗爭史,從中汲取智慧、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尤其要發(fā)揮好典型教育在反腐中的作用。正面典型就是一面旗幟,在傳承先進(jìn)文化中起著重要的引導(dǎo)作用;反面典型就是一座警鐘,在抵制落后腐朽文化中具有震撼作用。抓典型是我黨推動反腐敗的重要方法。延安時(shí)期的黃克功案和建國初期的劉青山、張子善案的處理,都起到了殺一儆百的作用。倡廉勤政的例子就更多了,縣委書記的好榜樣焦裕祿,廉潔奉公的人民公仆孔繁森、牛玉儒、鄭培民等都對廣大干部群眾產(chǎn)生了極大的思想教育作用。也正因?yàn)槿绱?,中國共產(chǎn)黨才贏得人民的信任和支持,不斷從勝利走向勝利。
腐敗案例揭示,腐化墮落往往是從精神防線失守開始的。這說明理想的動搖是最危險(xiǎn)的動搖,信仰的滑坡是最致命的滑坡。因此,我們要著眼于堅(jiān)定理想信念教育,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識,時(shí)刻警惕現(xiàn)實(shí)生活中貪腐現(xiàn)象對廉政文化建設(shè)造成的嚴(yán)重“環(huán)境污染”,高揚(yáng)和推進(jìn)廉政文化。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo),堅(jiān)定理想信念,全面建立起認(rèn)同廉政、否定腐敗的思想觀點(diǎn)和行為習(xí)慣,切實(shí)筑牢安身立命的精神支柱,始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。要深入推進(jìn)示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政文化建設(shè),引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化廉潔從政意識、防微杜漸意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識,自覺加強(qiáng)自身道德修養(yǎng),牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,注重培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣,真正做到珍惜崗位、珍視榮譽(yù)、珍重人格、珍愛家庭,真正做到心不動于微利之誘,目不眩于五色之惑,在歪風(fēng)邪氣面前不折腰、不心虛、不氣短,始終恪守做人做事為官的道德底線。
總之,面對新形勢下各種嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn),面對太原市科學(xué)發(fā)展艱巨繁重的工作任務(wù),必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點(diǎn)領(lǐng)域,使之有機(jī)地融入反腐倡廉建設(shè)的大局中,融入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局中,融入服務(wù)新太原建設(shè)的大局中,取得新成績,實(shí)現(xiàn)新突破。
我市正處在跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的轉(zhuǎn)型期?!笆濉币?guī)劃能否得到落實(shí),引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展能否取得成效,建設(shè)一流省會城市的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),在很大程度上取決于我市有沒有一支勤政廉潔的干部隊(duì)伍做保證。新時(shí)期以來,我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了顯著成績,但我們?nèi)匀灰獣r(shí)刻警覺干部違紀(jì)違法現(xiàn)象和問題的發(fā)生,防微杜漸,認(rèn)清根源,消除隱患,全力確保我市的率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
改革開放以來,我市不斷加大反腐敗斗爭的力度,取得了很大的成效。但我們也應(yīng)清醒的看到,腐敗現(xiàn)象尚未徹底銷聲匿跡,究其原因,是反腐工作中還存在一些不足。
1.個(gè)別同志對反腐斗爭缺乏足夠的重視。我黨在民主革命時(shí)期就把反腐斗爭提升到了一個(gè)新的高度,敲響了反腐倡廉警鐘,但仍有那么一些同志并未理解其中的深刻含義。相反,有個(gè)別干部認(rèn)為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是歷史進(jìn)程中的必然產(chǎn)物,是一種短期現(xiàn)象,是暫時(shí)的,它會隨著改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的完善而自然消失。這種思想是對反腐敗斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性缺乏充分的認(rèn)識。鄧小平同志早就說過:“風(fēng)氣如果壞下去,經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義?會在另一方面反過來影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì),發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界?!睂?shí)踐證明,任何一個(gè)無產(chǎn)階級政黨要立于不敗之地,就把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭長期不懈地堅(jiān)持下去,永葆黨的先進(jìn)性,
2.監(jiān)督機(jī)制不夠健全。從制度上講,我們的公共權(quán)力機(jī)關(guān)及黨員干部受到多方面的監(jiān)督:有黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的黨內(nèi)監(jiān)督,人大組織和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,還有社會團(tuán)體、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督,以及組織內(nèi)部的監(jiān)督等,但以上各項(xiàng)監(jiān)督都缺乏一定的獨(dú)立性和權(quán)威性。而只有監(jiān)督者具有權(quán)威性、上位性和單向性,才能對被監(jiān)督者進(jìn)行有效監(jiān)督。
社會轉(zhuǎn)型期,腐敗現(xiàn)象都具有一般的共同特征,從2011年我市查處的腐敗案件來看,多集中在兩個(gè)“易發(fā)區(qū)”。
1.少數(shù)干部吃拿卡要。一些權(quán)力機(jī)關(guān)的工作人員黨性不強(qiáng),目的不純,索賄受賄,吃拿卡要。如有的干部不負(fù)責(zé)任、失職瀆職,甚至授意工作人員亂設(shè)項(xiàng)目、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派;有的干部利用手中權(quán)力,索取接受管理服務(wù)對象的宴請和活動安排,甚至向管理服務(wù)對象要錢要物、報(bào)銷費(fèi)用;有的干部視黨紀(jì)國法如兒戲,利用職權(quán),搞權(quán)錢交易,甚至走上違法犯罪的道路。“吃拿卡要”現(xiàn)象盡管發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上,但危害很大,嚴(yán)重破壞了我市的發(fā)展環(huán)境,損害了黨和政府的形象。環(huán)境也是生產(chǎn)力,有的地方投資發(fā)展環(huán)境不好,項(xiàng)目服務(wù)不到位,成為山西發(fā)展的瓶頸,影響了我市的發(fā)展環(huán)境,敗壞了黨員干部的公共形象,揮霍了黨的政治資源,對招商引資造成了負(fù)面影響。由此可見,“吃拿卡要”絕不是“小事一樁”,而是相對于貪污受賄的一種“非典型腐敗”,令廣大人民群眾深惡痛絕,必須予以懲治。
2.安全隱患。山西的優(yōu)勢在煤,發(fā)展靠煤,問題也集中在煤。長期以來,煤炭企業(yè)“多、小、散、亂、差”。一些小煤礦生產(chǎn)方式落后、安全隱患較大,事故頻發(fā)。正如袁純清書記所說的“幾乎每起礦難背后,都有腐敗問題?!币恍└刹浚脵?quán)力壟斷資源,違規(guī)入股當(dāng)?shù)孛旱V,勾結(jié)不法商人進(jìn)行權(quán)錢交易,大肆侵占國家和群眾利益,貪污受賄、挪用公款、逃稅騙貸。這些黨員干部靠煤吃煤,管煤吞煤,將黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成了謀私的工具。引發(fā)社會議論,群眾反映強(qiáng)烈。
我市在保持黨的純潔性活動中,與“三個(gè)核心價(jià)值觀”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動相結(jié)合,在全國省會城市中率先提出了“包容、尚德、崇法、誠信、卓越”的城市核心價(jià)值觀,在公務(wù)員隊(duì)伍中開展“忠誠、為民、務(wù)實(shí)、卓越、廉潔”的核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動,要求領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“公、廉、嚴(yán)、能、信”的核心價(jià)值觀。我市專門召開了“三個(gè)核心價(jià)值觀”實(shí)踐活動推進(jìn)會,在全市上下形成了學(xué)習(xí)踐行“三個(gè)核心價(jià)值觀”、深入推進(jìn)保持黨的純潔性活動的落實(shí)。
我市為了深入開展保持黨的純潔性活動,在省委規(guī)定的“六個(gè)一”的基礎(chǔ)上,增加了新的內(nèi)容,市委特邀全國勞模申紀(jì)蘭同志做了一次先進(jìn)事跡報(bào)告,特邀“全國十佳警察”張世平、全國勞動模范李雙良等先進(jìn)人物作報(bào)告,組織收看了電影《楊善洲》、《第一書記》等教育影片,專請先進(jìn)人物李學(xué)花現(xiàn)身宣講,形成了對標(biāo)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。市委在雙塔革命烈士陵園舉行了以“弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),保持共產(chǎn)黨員純潔性”為主題的革命傳統(tǒng)教育活動,我市的各界黨員代表2000多人一起,深切緬懷革命先烈的豐功偉績,重溫入黨誓詞,廣大黨員普遍受到了一次思想洗禮,進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念。
推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),如果不動真的、來實(shí)的,勢必影響干部隊(duì)伍的整體形象,影響黨風(fēng),影響社會風(fēng)氣,影響和諧社會的構(gòu)建,阻礙科學(xué)發(fā)展的前進(jìn)步伐。為提高辦事效率,建設(shè)服務(wù)政府,我市對行政不作為、亂作為特別是中飽私囊,刁難投資者和吃拿卡要等不正之風(fēng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。首先,我市把省紀(jì)委“五不準(zhǔn)”和市紀(jì)委的“八條禁令”落實(shí)到實(shí)處。市紀(jì)委牽頭組織進(jìn)行了多次專項(xiàng)行動,暗訪組突擊檢查“太平官”們在工作時(shí)間“光顧”茶社、洗浴中心、歌廳等娛樂場所。其次,“整治”吃拿卡要。我市已經(jīng)排查了利用決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)“吃拿卡要”的線索多條,并處分了多名干部;對工作中失職瀆職、利用工程發(fā)包收受回扣、索要感謝費(fèi)、入股分紅、利用職務(wù)便利收受貸款人禮金、向貸款申請人攤派款項(xiàng)、利用辦理環(huán)評手續(xù)收受企業(yè)禮金、利用投標(biāo)招標(biāo)撈取好處費(fèi)、利用城市低保復(fù)查權(quán)收取申請人好處費(fèi)等十起典型案件依紀(jì)依法作出了處理。確保涉及群眾切身利益的政策、措施和重點(diǎn)工程落到實(shí)處,見到實(shí)效,保證項(xiàng)目資金落地。再次,鏟除腐敗土壤,建立長效的管用的安全保障機(jī)制。煤焦領(lǐng)域反腐專項(xiàng)斗爭是一場攻堅(jiān)戰(zhàn),我市對煤焦領(lǐng)域反腐專項(xiàng)斗爭絲毫不敢松懈,從去年以來,抓住行政審批、安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營、中介服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、資金撥付等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),堵塞制度漏洞,讓礦難頻發(fā)成為歷史,讓煤焦領(lǐng)域的腐敗問題得到遏制;加強(qiáng)崗位廉政教育的廉政風(fēng)險(xiǎn),防控體系建設(shè);最大限度地減少權(quán)力尋租的空間,并將煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭成果向其他領(lǐng)域延伸;對那些不給好處不辦事,給了好處亂辦事的腐敗行為采取不留死角、不走過場,采取措施,確保整頓實(shí)效;對那些利用決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事任命權(quán)的部門重點(diǎn)監(jiān)督。
保持黨的純潔性歸根到底是要進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市把“向人民匯報(bào)、請人民評議”活動作為純潔性活動的一個(gè)重要載體,精心選擇了公安、教育、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交通等十個(gè)與民生密切聯(lián)系的政府部門,通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙,向全市人民匯報(bào)工作,接受人民評議。六天時(shí)間近55萬人次參加投票。一個(gè)月時(shí)間里,群眾反映的3000多個(gè)問題基本得到解決,人民群眾的訴求得到了充分尊重和回應(yīng)。各縣(市區(qū))各部門紛紛采取在電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙公開承諾等形式向人民匯報(bào)工作,接受廣大人民評議,“人民要求是方向,人民滿意是標(biāo)準(zhǔn)”已成為我市的共識。評議活動真正反映了群眾心聲,促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,推動了政府工作,也引起了多家媒體的關(guān)注,并給予較高的評價(jià)。
今年要召開黨的十八大,省城的和諧穩(wěn)定事關(guān)大局。我市要求筑牢“源頭預(yù)防、過程控制、應(yīng)急處置”三道防線,專門召開了誘發(fā)各種矛盾的分析會,并提出了具體的防范措施和工作目的。加大信訪積案化解力度,采取行政、法律等多種手段,解決了久拖不決的案件,做到案結(jié)事了。定期召開信訪聯(lián)席會,對信訪案件逐一進(jìn)行分析、梳理、研判,明確責(zé)任單位、責(zé)任人,限期解決。在安全生產(chǎn)工作上,加大力度,發(fā)動全市市民有獎(jiǎng)舉報(bào)安全隱患線索,突出抓好煤礦、消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為,政府、企業(yè)、市民形成合力,真正全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和管理制度。
推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),極大地促進(jìn)了我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我市堅(jiān)持把保持黨的純潔性學(xué)習(xí)活動轉(zhuǎn)化為率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)一流省會城市的強(qiáng)大動力,加快“三個(gè)一流”建設(shè),努力建設(shè)“五區(qū)”。一是投資抓項(xiàng)目。認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)整工作,做到一般問題當(dāng)天、復(fù)雜問題三天內(nèi)拍板。確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。今年1—2月全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭,增速達(dá)到29.7%。二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。落實(shí)《工業(yè)振興行動方案》,重點(diǎn)推動富士康蘋果手機(jī)、三一重工基地、大明不銹鋼、羅克佳華物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)現(xiàn)代物流、旅游會展等領(lǐng)域的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,加大投入,加快“一村一品”、“一縣一業(yè)”建設(shè)步伐,扎實(shí)推進(jìn)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、花卉苗木、農(nóng)業(yè)科技示范園等現(xiàn)代都市項(xiàng)目。三是加快“綠化太原”步伐。西山十大城郊森林公園建設(shè)已在大力推進(jìn),城鄉(xiāng)綠化工程已全面展開,年內(nèi)將完成造林48.5畝。為建設(shè)全國一流省會城市,干部作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變,確保純潔性活動取得實(shí)效。
總之,反腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理的方針,一要堅(jiān)決,二要持久,才能保證我市黨員干部保持黨的純潔性,也才能保證我市轉(zhuǎn)型發(fā)展,跨越發(fā)展,創(chuàng)建一流的省會城市順利實(shí)施。
D630.9
A
1008-8431(2012)05-0010-03
2012-08-10
鄭培君(1958-),女,中共太原市委黨校黨史黨建教研室主任、教授;張麗春(1960-),女,中共太原市委黨校黨史黨建教研室副教授;蔡晏平(1960-),女,中共太原市委黨校黨史黨建教研室副主任、副教授。
(責(zé)編:李園)