宋勇剛 伍得良
(中共湖南省委黨校 黨史教研室,湖南 長(zhǎng)沙 410006)
鄧小平干部隊(duì)伍建設(shè)思想的現(xiàn)實(shí)啟示
宋勇剛 伍得良
(中共湖南省委黨校 黨史教研室,湖南 長(zhǎng)沙 410006)
干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的重要組成部分。鄧小平在繼承馬列主義、毛澤東思想關(guān)于黨的干部隊(duì)伍建設(shè)思想精髓的基礎(chǔ)之上,結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際狀況,提出了干部隊(duì)伍“四化”總方針、黨管干部的總原則、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及深化干部人事制度改革的要求。為加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè),更好的推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的理論支撐和人才保障,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和現(xiàn)實(shí)啟示。
鄧小平;干部隊(duì)伍建設(shè);思想;啟示
鄧小平干部隊(duì)伍建設(shè)思想是“文革”之后加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的根本理論指引,是全黨干部隊(duì)伍建設(shè)的思想結(jié)晶,對(duì)當(dāng)前和今后的干部隊(duì)伍建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)啟示。
干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題,是解決無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在新的歷史條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。鄧小平作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員之一和黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,在繼承和發(fā)展馬克思、列寧、毛澤東等關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)思想的基礎(chǔ)上,立足于新的時(shí)代背景,提出了新時(shí)期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)和新方法,最終形成了鄧小平關(guān)于黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)理論,豐富和發(fā)展了馬克思主義的建黨學(xué)說(shuō)。
鄧小平關(guān)于黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)理論主要包括:一是創(chuàng)造性地提出干部“四化”總方針,即革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。1980年底,鄧小平提出:“要在堅(jiān)持社會(huì)主義道路的前提下,使我們的干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化,并且要用逐步制定完善的干部制度來(lái)加以保證。提出年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化這三個(gè)條件,當(dāng)然首先是要革命化,所以說(shuō)要以堅(jiān)持社會(huì)主義道路為前提。”①二是提出了“要堅(jiān)持黨管干部的原則,改進(jìn)黨管干部的方法”這一命題。鄧小平指出,對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),黨要管黨,最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題。既要堅(jiān)持黨管干部的原則,又要不斷改進(jìn)黨管干部的方法,這是一條基本經(jīng)驗(yàn),并概括出黨管干部原則的主要內(nèi)容:“加強(qiáng)對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo),制定干部工作的方針、政策,推薦和管理好重要干部,指導(dǎo)干部人事制度的改革,做好干部人事工作的宏觀管理和監(jiān)督?!雹谌抢^承了毛澤東提出的“德才兼?zhèn)洹备刹窟x拔要求。鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部。他說(shuō):“我們選干部,要注意德才兼?zhèn)?。所謂德,最主要的,就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)?!雹鬯氖翘岢隽烁刹咳耸轮贫雀母锏囊?。鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中指出,我們黨過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面存在的缺陷的原因更重要。他指出:“我們說(shuō)資本主義社會(huì)不好,但它在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才方面是非常大膽的。它有個(gè)特點(diǎn),不論資排輩,凡是合格的人就使用,并且認(rèn)為這是理所當(dāng)然的。從這方面來(lái)看,我們選拔干部的制度是落后的。”④五是提出要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鄧小平指出:“領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行問(wèn)題?!虼耍覀兪紫葟?qiáng)調(diào)要把領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題解決好?!雹?/p>
1、關(guān)鍵:抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。辦好中國(guó)的事情,必須抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),這是干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。實(shí)踐證明,認(rèn)真遵循鄧小平同志關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思想,我們就能夠把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、充滿活力的堅(jiān)強(qiáng)集體。(1)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為忠誠(chéng)于馬克思主義、堅(jiān)持改革開放、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。如何根據(jù)黨面臨的新任務(wù)建設(shè)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重點(diǎn)。鄧小平在南方談話中,對(duì)建設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子提出了明確目標(biāo)。一是要忠于馬克思主義、堅(jiān)持黨的基本路線。二是要形成領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,要選準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手。三是要團(tuán)結(jié)協(xié)作,領(lǐng)導(dǎo)成員要胸襟開闊、顧全大局。四是要發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)地為人民辦實(shí)事,努力把改革開放的事情辦好。五是要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子,使領(lǐng)導(dǎo)班子形成合理的梯級(jí)結(jié)構(gòu)。(2)按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,選拔配備領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照“四化”標(biāo)準(zhǔn),把堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則,擁護(hù)黨的政治路線,堅(jiān)持黨性、年富力強(qiáng)、有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感,同時(shí)有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和較高綜合素養(yǎng)的干部培養(yǎng)提拔起來(lái)。把那些堅(jiān)持改革開放路線,群眾公認(rèn)的確有實(shí)績(jī)的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí),必須打破論資排輩,求全責(zé)備等陳舊觀念。只有把年輕人放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上,他們才會(huì)逐步得到提高。(3)時(shí)刻加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。一是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是。過(guò)去我們搞革命所取得的一切勝利,靠實(shí)事求是;現(xiàn)在我們要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”,同樣要靠實(shí)事實(shí)是,同時(shí),要把解放思想與實(shí)事求是辯證地統(tǒng)一起來(lái)。二是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,密切聯(lián)系人民群眾。把人民群眾是否擁護(hù)、是否滿意、是否有利于提高他們的生活水平,作為判斷我們政策措施是否正確的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊地依靠群眾,密切地聯(lián)系群眾,隨時(shí)聽取群眾的呼聲,了解群眾的情緒,代表群眾的利益,形成強(qiáng)大的力量,順利地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三是團(tuán)結(jié)協(xié)作,真抓實(shí)干。領(lǐng)導(dǎo)核心必須是團(tuán)結(jié)的努力工作的能夠成為榜樣的集體。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)黨性,堅(jiān)持民主集中制,做到眼界和胸襟要開闊,在工作中互相信任、互相諒解、互相補(bǔ)充、互相容忍、互相謙讓、互相幫助,不能搞小派別、小圈子。同時(shí),堅(jiān)持和健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度,健全黨的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。
2、重點(diǎn):打造符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部隊(duì)伍。要完成中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)的重大歷史任務(wù),沒有一支符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部隊(duì)伍是不行的。(1)強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有很高的政治覺悟和馬列主義水平,而且,還要具備必要的知識(shí)和才能。要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,從思想意識(shí)上對(duì)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)新的升華;要以貫徹落實(shí)黨的路線方針政策為主題,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流學(xué)習(xí),創(chuàng)造性地開展工作;要以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為主線,教育干部注重理論思維,強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí),抓住主要矛盾,突出工作重點(diǎn),把握發(fā)展大局,增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。(2)剛化考核,增強(qiáng)動(dòng)力。要培養(yǎng)一大批“勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將?!毙聲r(shí)期的干部“沒有干勁是不行的,沒有精力是不行的?!痹诰唧w操作中,既要抓好對(duì)干部責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)考核,也要搞好個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議等群眾考核,充分運(yùn)用考核結(jié)果,堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。真正把干部的功過(guò)是非和德能勤績(jī)廉聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。(3)硬化管理,形成機(jī)制。要堅(jiān)決貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,形成正確的用人導(dǎo)向和用人制度,不能讓那些勤勤懇懇、踏實(shí)苦干的老實(shí)人吃虧,著力營(yíng)造有利于干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的良好氛圍,形成鼓勵(lì)干部干事業(yè)、干成事業(yè)的社會(huì)環(huán)境;要嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《紀(jì)律處分條例》,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全干部監(jiān)督體系,激勵(lì)廣大干部始終在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,權(quán)為民用,情為民系,利為民謀,不斷做出讓黨和人民滿意的業(yè)績(jī)來(lái)。
3、根本:加強(qiáng)干部隊(duì)伍勤政廉政能力建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有優(yōu)良傳統(tǒng)的黨,改革開放之初,鄧小平就告誡全黨要防止新形勢(shì)下出現(xiàn)的不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,這是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要內(nèi)容。(1)要始終堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的思想。干部隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持“兩手都要抓,兩手都要硬”的思想,揭示了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和懲治腐敗必須同步發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,構(gòu)成了黨在新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略方針。社會(huì)主義現(xiàn)代化要求在建設(shè)高度的物質(zhì)文明的同時(shí),還要極大的提高全民族的科學(xué)文化水平,發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活,建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。從根本上實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。鄧小平強(qiáng)調(diào):“我們要有兩手,一手就是堅(jiān)持對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策,一手就是堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。沒有打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)這一手,不但對(duì)外開放政策肯定要失敗,對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策也肯定要失敗。”⑥(2)要始終把反腐敗作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)。“實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo),不懲治腐敗,特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象,確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)”。⑦懲治腐敗關(guān)系我黨的生死存亡。一直以來(lái),黨中央采取了一系列重大措施推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展,取得一些成績(jī),但目前黨內(nèi)和國(guó)家機(jī)關(guān)中腐敗現(xiàn)象仍較嚴(yán)重,如果我們掉以輕心,任其泛濫,就會(huì)葬送我們的黨,葬送我們的人民政權(quán),葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)。對(duì)此,鄧小平同志強(qiáng)調(diào):“在整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗,對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō),廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。”⑧(3)創(chuàng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面是干部廉政建設(shè)的目標(biāo)。發(fā)展是硬道理,要發(fā)展沒有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面是不可能的。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)、黨內(nèi)黨外矛盾復(fù)雜的情況下,反對(duì)腐敗,需要堅(jiān)持不懈的努力,將腐敗現(xiàn)象減少到可能達(dá)到的、能使群眾滿意的最低限度。1989年9月,鄧小平同志會(huì)見李政道時(shí)說(shuō):“我們要反對(duì)腐敗,搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月,整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。”⑨(4)黨風(fēng)廉政建設(shè)要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對(duì)腐敗是全黨的重要任務(wù),但它必須服從屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。鄧小平認(rèn)為:“我們對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的打擊是必要的,今后還要繼續(xù)打擊下去,但是只靠打擊并不能解決根本的問(wèn)題,翻兩番、把經(jīng)濟(jì)搞上去才是真正治本的途徑。”⑩(5)制度建設(shè)是反腐倡廉的根本。制度問(wèn)題不解決,思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了。制度好可以使壞人無(wú)法橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。因此,反腐倡廉要從?duì)現(xiàn)行制度的改革和新制度建立上解決問(wèn)題。(6)要始終保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。“提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神,也有助于克服腐敗現(xiàn)象?!?“應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng),才能抗住腐敗現(xiàn)象?!?只有始終保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng),堅(jiān)持“講黨性、重品行、做表率”,黨的干部才能夠始終具有先進(jìn)性、才能始終保持本色。
4、方向:實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的民主化和制度化。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào),民主和法制這兩個(gè)方面都應(yīng)該加強(qiáng)。要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制,沒有廣泛的民主是不行的,沒有健全的法制也是不行的。干部隊(duì)伍建設(shè)的民主化和制度化是保證黨的建設(shè)新的偉大工程勝利完成的強(qiáng)大保障。(1)民主和法制相互聯(lián)系、密不可分。一是民主要通過(guò)法制來(lái)體現(xiàn)和保障。為了保障民主,必須加強(qiáng)法制,必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。二是民主要納入法制的軌道,公民依法行使民主權(quán)利,國(guó)家機(jī)關(guān)依法保障公民權(quán)利。要把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律,民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制是不可分割的。不要社會(huì)主義法制的民主,不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主,不要紀(jì)律和秩序的民主,決不是社會(huì)主義民主。(2)加強(qiáng)民主,強(qiáng)化監(jiān)督,落實(shí)制度,實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的民主化。鄧小平提出:選好干部靠路線,檢驗(yàn)干部靠實(shí)踐,用好干部要有可靠的民主制度。一是充分發(fā)揚(yáng)人民民主,保證全體人民真正享有通過(guò)各種有效形式管理國(guó)家,特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力。鄧小平指出:“對(duì)人民實(shí)行民主,對(duì)敵人實(shí)行專政,這就是人民民主專政?!薄皥?jiān)持社會(huì)主義就必須堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政,我們叫人民民主專政”。在新的歷史條件下堅(jiān)持人民民主專政的一系列理論是我們堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家制度最銳利的武器。二是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,是最便利、最合理的制度。實(shí)行這種制度,就是要努力造成又有集中又有民主,又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。當(dāng)前,我國(guó)正在進(jìn)行一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革,更要求我們黨堅(jiān)持和健全民主集中制。全黨必須在政治上同中央保持高度一致。(3)遵守法律,嚴(yán)守黨章,形成機(jī)制,實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化。黨的干部隊(duì)伍建設(shè)制度化是社會(huì)主義事業(yè)后繼有人、后來(lái)居上的重要保障。一是遵守法律,實(shí)行法治。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律,黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。1986年,鄧小平指出:“現(xiàn)在從黨的工作來(lái)說(shuō),重點(diǎn)是端正黨風(fēng),但從全局來(lái)說(shuō),是加強(qiáng)法制?!秉h的干部隊(duì)伍的法制化建設(shè),實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部的依法管理、依法監(jiān)督和依法保障,進(jìn)一步推進(jìn)了依法治國(guó)方略的實(shí)施。二是嚴(yán)守黨章,做出表率。黨章是最根本的黨規(guī)黨法,各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員都要按黨章辦事。不論是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員,或者是普通黨員,都應(yīng)以平等態(tài)度互相對(duì)待,都平等地享有一切應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利,履行一切應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。各級(jí)干部和全體黨員要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,積極踐行黨章的義務(wù)和權(quán)力,為推進(jìn)干部隊(duì)伍法制化建設(shè)和依法治國(guó)的偉大戰(zhàn)略做出表率和模范作用。
注釋:
①③⑥《鄧小平文選》,第2卷,人民出版社,1993,年版,第385、370、404 頁(yè)。
②《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》,人民出版社1991年版,第591頁(yè)。
④⑥⑦⑧⑨⑩??《鄧小平文選》,第3卷,人民出版社,1991 年版,第 183、268、313、379、327、89、306、290 頁(yè)。
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1671-2994(2012)01-0027-03
2011-12-08
宋勇剛(1982- ),男,湖南永州人,中共湖南省委黨校黨史教研部助教。研究方向:中共思想史。
伍得良(1980- ),男,湖南岳陽(yáng)人,湖南隆回縣以工代賑辦公室副主任。研究方向:國(guó)企黨建。
責(zé)任編輯:劉建文