淺談我國職業(yè)教育現(xiàn)狀

趙蘇陽

北京市社會(huì)科學(xué)院外國所

淺談我國職業(yè)教育現(xiàn)狀

趙蘇陽

北京市社會(huì)科學(xué)院外國所

職業(yè)教育對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展舉足輕重，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展過程中扮演著非常重要的作用。本文主要探討了一些我國目前職業(yè)教育發(fā)展存在的問題和影響因素。

職業(yè)教育；現(xiàn)狀；問題；影響因素

什么是職業(yè)教育?聯(lián)合國教科文組織和國際勞動(dòng)組織的定義，認(rèn)為職業(yè)教育是“除了普通教育外，教育過程參與的所有方面”(本書第8頁)?？梢?，職業(yè)教育與普通教育是兩個(gè)并列的概念，它們合而為一才能構(gòu)成完整的“教育”。追本溯源，我們知道，在原始社會(huì)那種自然即教育的環(huán)境中，教育并沒有分做幾個(gè)部分。只是當(dāng)人類關(guān)于職業(yè)的分工越來越細(xì)之后，身份和權(quán)力的爭奪也就越來越多地體現(xiàn)在教育上面。教育成為爭奪身份和權(quán)力的手段，也成為了一部分人的專利，這部分人不事體力勞動(dòng)，他們把教育稱作“閑暇人的事業(yè)”，或者稱為“自由教育”。但是，勞力者爭奪教育公平權(quán)的斗爭從來沒有停息過，他們渴望享有和勞心者同樣的教育機(jī)會(huì)。在這個(gè)意義上，人類的教育史可以說是勞心者和勞力者在教育權(quán)利上面斗爭的歷史。人類生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變決定了教育權(quán)利的轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化時(shí)代的到來，越來越復(fù)雜的工業(yè)機(jī)器需要越來越多的技術(shù)工人，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相分離的狀態(tài)已經(jīng)無法維持。于是，教育終于從少數(shù)有閑階級(jí)的祭壇上走下來，光顧大多數(shù)勞力者群體。勞力者的命運(yùn)與機(jī)器緊緊連結(jié)在一起，勞力者的身份是自由的，技藝工作被作為知識(shí)納入到了教育制度當(dāng)中。換言之，在工業(yè)化時(shí)代，技藝獲得了自由，作為“人”的勞力者(技藝者)獲得了地位，技藝制作與科學(xué)實(shí)驗(yàn)一起成為被謳歌的具有偉大力量的知識(shí)。正是在這個(gè)時(shí)候，面向技藝者的“職業(yè)教育”誕生了。那么，職業(yè)教育是什么?職業(yè)教育就是勞力階級(jí)爭奪教育平等權(quán)的勝利，是“技藝自由”的產(chǎn)物。從職業(yè)教育的定義可以看出，職業(yè)教育是除了普通教育之外的那一部分教育。普通教育來源于“自由教育”，在勞心階級(jí)那里，“自由教育”是唯一的教育?，F(xiàn)在，既然勞力階級(jí)也需要接受教育，那么就拓展“教育”領(lǐng)域，把那種專門為底層窮苦勞力者訓(xùn)練職業(yè)技能的教育機(jī)構(gòu)也納入國家教育制度。因此，即便“職業(yè)教育”被作為一種教育類型，仍然是被“普通教育”低視的。在人們心中，普通教育和職業(yè)教育可以并列為兩種教育內(nèi)容，但是它們各自的地位并不相同。人人生而平等，既如此，求得生存的公平性就是人類彼此爭斗的根本目的。職業(yè)教育的出現(xiàn)，是勞力者從被剝奪教育權(quán)利到獲得教育權(quán)利的偉大勝利；但是，這種勝利并不是最終的，因?yàn)槁殬I(yè)教育和普通教育并沒有獲得完全平等的社會(huì)地位。

人人生而平等，既如此，求得生存的公平性就是人類彼此爭斗的根本目的。職業(yè)教育的出現(xiàn)，是勞力者從被剝奪教育權(quán)利到獲得教育權(quán)利的偉大勝利；但是，這種勝利并不是最終的，因?yàn)槁殬I(yè)教育和普通教育并沒有獲得完全平等的社會(huì)地位。當(dāng)制造業(yè)和工業(yè)化發(fā)展需要大量技能人才的時(shí)候，職業(yè)教育就得到了蓬勃發(fā)展；而當(dāng)人類步人數(shù)字化社會(huì)，“當(dāng)國民生活水平提高到一定程度時(shí)”，職業(yè)教育的需求就逐漸減弱，那么，勞力者對(duì)教育公平權(quán)的要求就進(jìn)一步——職業(yè)教育和普通教育逐漸融合在一起。這就是說，職業(yè)教育的歷史邏輯表明，職業(yè)教育是分階段前行的，這種邏輯在陳衍撰寫的《職業(yè)教育國際競爭力報(bào)告(2008)》的數(shù)據(jù)分析中得到了充分的驗(yàn)證。

1 我國職業(yè)教育的目前存在的一些問題

目前，我國的職業(yè)教育處于整個(gè)職業(yè)教育歷史發(fā)展的上升期，我國是人口資源大國，卻不是人力資源強(qiáng)國，國民總體富裕程度較低，國民總體生活水平較低，技能型勞動(dòng)力欠缺，總體就業(yè)壓力較大，值此階段大力發(fā)展職業(yè)教育是符合客觀規(guī)律的。我國目前的職業(yè)教育現(xiàn)狀主要存在以下一些問題。

1.1 職業(yè)教育的基礎(chǔ)薄弱，和我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相較差距較大。經(jīng)過幾十年的艱苦努力，我國的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域取得了巨大的進(jìn)步。高等教育，改革開放以來在國家的大力扶持和支持下，也取得了長足的進(jìn)步。以我國的高等教育從“精英”教育階段發(fā)展到“大眾化教育”階段為標(biāo)志，我國的大學(xué)生數(shù)量已躍居世界第一。而職業(yè)教育，由于體制，政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們傳統(tǒng)文化意識(shí)等方面的原因，幾十年來發(fā)展起伏不定。重視不夠投入不足，加上自身辦學(xué)條件較差，成為制約職業(yè)教育發(fā)展的桎梏。隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)程的加快，我國需要數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)、高技能人才。而這些技能人才的培養(yǎng)，只有通過發(fā)展職業(yè)教育來解決。而目前我國職業(yè)教育的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平相比，差距仍然很大。

1.2 職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)有待完善。職業(yè)教育在我國的發(fā)展歷史其實(shí)相對(duì)來說還是比較短的，因而基礎(chǔ)比較薄弱，結(jié)構(gòu)也不盡合理。我國的職業(yè)教育目前尚局限于狹義的職業(yè)教育，沒有形成完備的職業(yè)教育體系，即以中職教育和高職教育等學(xué)歷教育為主，職業(yè)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育為輔的職業(yè)教育。職業(yè)教育應(yīng)該同以“學(xué)術(shù)目的為主”的普通教育并存于?？啤⒈究坪痛T士、博士各層次教育中，在我國臺(tái)灣就已形成了這樣的體系，大陸還沒有這樣操作，但這必將是職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。眼下中職教育招生難，高職教育質(zhì)量有待提高，本科職業(yè)教育欠缺，專業(yè)碩士學(xué)位教育發(fā)展面臨瓶頸，博士職業(yè)教育尚未開展等一系列亟待解決的問題。

1.3 招生難與生源質(zhì)量差同時(shí)存在。職業(yè)教育直接為國民經(jīng)濟(jì)各部門培養(yǎng)、輸送成千上萬的技術(shù)人才，它的發(fā)達(dá)與否標(biāo)志著一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育現(xiàn)代化水平。但由于目前我國職業(yè)教育的學(xué)歷層次相對(duì)較低、職業(yè)教育水平也不高，而且我國學(xué)歷主義盛行，文憑在職業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮較大作用，不但是找工作的“敲門磚”。還在很大程度上與經(jīng)濟(jì)地位、職位升遷等關(guān)聯(lián)，這就誘導(dǎo)社會(huì)成員普遍愿意接受高層次教育，相比之下，職業(yè)教育學(xué)歷貶值，職業(yè)教育往往成為次要選擇——不能進(jìn)入普通高等教育的學(xué)習(xí)較差的學(xué)生的無奈選擇，這和國外學(xué)生主動(dòng)選擇職業(yè)教育存在著很大的差別。高職院校學(xué)生升本名額限定比例較低，也在一定程度上降低了職業(yè)教育的吸引力，結(jié)果造成了招生難和生源質(zhì)量差惡性循環(huán)，成為影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。

1.4 職業(yè)教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，導(dǎo)致職業(yè)的流動(dòng)性將加快，職業(yè)結(jié)構(gòu)長期穩(wěn)定不變的格局已經(jīng)被打破，這就要求職業(yè)教育從實(shí)踐出發(fā)，以就業(yè)為導(dǎo)向，真正培養(yǎng)具備熟練崗位技能、有發(fā)展前景的高技能人才。但眼下的職業(yè)教育大多依照普通教育和高等教育的辦學(xué)思路、模式來進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的系統(tǒng)性，忽視對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生不能滿足生產(chǎn)一線的需要。我國的職業(yè)教育普遍存在著重理論輕實(shí)踐的狀況，原因存在于兩個(gè)方面，從客觀卜看，缺乏足夠的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，實(shí)訓(xùn)基地不夠完善；從主觀上看，教師的實(shí)踐技能相當(dāng)欠缺，大部分職業(yè)院校的教師都是來源于本科、碩士層面的應(yīng)屆畢業(yè)生，本身就沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，正所謂“巧婦難為無米之炊”。

2 淺談?dòng)绊懳覈殬I(yè)教育發(fā)展的一些主要因素

2.1 傳統(tǒng)觀念限制職業(yè)教育的發(fā)展文化傳統(tǒng)，特別是沉淀在人們深層次心理結(jié)構(gòu)中的隱形文化傳統(tǒng)，深刻地影響著人們對(duì)教育的理解和選擇。我國作為四大發(fā)明古國，本來應(yīng)該強(qiáng)調(diào)教育的實(shí)用性，但恰恰相反，以培養(yǎng)技術(shù)類人才為目標(biāo)的各類職業(yè)教育卻一向受到鄙視。主流社會(huì)認(rèn)為，教育的目的是為了發(fā)展個(gè)人修養(yǎng)和道德素質(zhì)，而不是為了某些特定職業(yè)進(jìn)行訓(xùn)練，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念仍然較為深厚。我國的公務(wù)員考試制度，以及社會(huì)對(duì)于學(xué)歷的高消費(fèi)，也無形中助推了此類思想的蔓延，使得多數(shù)人對(duì)職業(yè)教育——培養(yǎng)勞動(dòng)者的教育，存在輕視的心態(tài)，家長往往不太鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考職業(yè)院校，而用人單位的人才高消費(fèi)義助長了這種心態(tài)的發(fā)展，改變傳統(tǒng)觀念不是一朝一夕的事，需要長久的努力，才能逐漸體現(xiàn)出效果。這對(duì)于亟待發(fā)展的職業(yè)教育是一個(gè)不容忽視的負(fù)面影響因素。

2.2 職業(yè)院校辦學(xué)目的不明確，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)，就業(yè)環(huán)境未能對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提供有力保障。長期以來職業(yè)教育院校并沒有看到科技的發(fā)展使得單一職能崗位向綜合職能崗位轉(zhuǎn)變、簡單工種向復(fù)合工種發(fā)展這一趨勢(shì)，仍死抱著“崗位實(shí)用型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)不放，從而忽略了“復(fù)合應(yīng)用型人才”才是現(xiàn)代社會(huì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，盡管我國《勞動(dòng)法》明確要求建立從業(yè)人員崗位培訓(xùn)機(jī)制，并嚴(yán)格實(shí)施勞動(dòng)力市場準(zhǔn)入制，但缺乏操作層面的支撐，我國對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行普遍乏力，用人單位招聘時(shí)更多考慮的是用人成本，導(dǎo)致很多從未接受職業(yè)教育的廉價(jià)勞動(dòng)力大量涌入第二、三產(chǎn)業(yè)，職業(yè)教育發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。而且我國勞動(dòng)力資源豐富，企業(yè)迫于成本壓力，也愿意選擇雇傭未受過職業(yè)教育的廉價(jià)勞動(dòng)力，進(jìn)而獲取較高的利潤。此外，在企業(yè)實(shí)踐工作中，也不注重對(duì)職工的教育和培訓(xùn)，僅依靠老師傅對(duì)青年職工的幫帶，維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，用人單位有著足夠的選擇權(quán)力，必然對(duì)職業(yè)教育的投入缺乏動(dòng)力，而不愿意分擔(dān)職業(yè)教育成本。同時(shí)，就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不力使大批預(yù)從業(yè)人員失去通過接受職業(yè)教育獲得職業(yè)資格證書、技能等級(jí)證書的緊迫感。并且，無證就業(yè)人員與接受過職業(yè)教育的畢業(yè)生同工同酬，也使許多家長認(rèn)為送子女上職業(yè)學(xué)校不合算。

3 我國職業(yè)教育發(fā)展的前景

3.1 我國人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，職業(yè)教育前景較為廣闊。隨著服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)比重中的加大和信息社會(huì)的到來，我國正加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)工業(yè)正在向現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)快速轉(zhuǎn)移，制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)將成為我國經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。制造業(yè)增加值在GDP中的比重將在2020年達(dá)到40%以上，我國正在成為世界制造業(yè)的中心，已逐漸形成珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣為代表的三大世界級(jí)制造業(yè)基地。我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，急需大量的掌握包括數(shù)控技術(shù)、焊接工程、電氣控制技術(shù)、機(jī)械制造及自動(dòng)化等技能型人才。我國每年有600萬人參加職業(yè)資格考試，但參加高級(jí)職業(yè)資格考試的不足10%，在我國總體勞動(dòng)力供大于求的情況下，高技能人才的短缺實(shí)際上是一種結(jié)構(gòu)性失衡，重要原因是教育結(jié)構(gòu)不夠完善，職業(yè)教育發(fā)展滯后。正因?yàn)槁浜?，才有大力發(fā)展的必要性，只有大力發(fā)展職業(yè)教育，加快技能型人才的培養(yǎng)，才能逐步從根本上改善人才結(jié)構(gòu)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

3.2 就業(yè)的壓力，使得社會(huì)關(guān)注普通教育脫離社會(huì)的嚴(yán)重情況，職業(yè)教育迎來發(fā)展春天。目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題日益突出，而社會(huì)對(duì)各類技能型人才需求量卻很大，近些年來一直供不應(yīng)求，招工就業(yè)難這～對(duì)矛盾越來越突出。社會(huì)上出現(xiàn)的讀書無用論，在一定程度卜是對(duì)普通教育的否定，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開研究型人才，但需要量更大的還是技能型人才，當(dāng)全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的時(shí)候，就是職業(yè)教育大發(fā)展的時(shí)候。我國高校從1999年開始擴(kuò)招，2002年?？飘厴I(yè)生、2003年本科畢業(yè)生猛增，平均增長比例達(dá)到22.3%，平均每年增加64.8萬人，持續(xù)的擴(kuò)招，在普及高等教育的同時(shí)，也給就業(yè)帶來了很大壓力。國務(wù)院在2002年底頒布《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，并在全國職教會(huì)議上指出，職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)：之后國務(wù)院又提出加快職業(yè)教育發(fā)展的具體目標(biāo)，將擴(kuò)招的蕈點(diǎn)放在職業(yè)教育領(lǐng)域，職業(yè)教育從此迎來發(fā)展的春天。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.07.161