圖書館制定發(fā)展規(guī)劃十忌

葉傳娣

廣東河源市田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)圖書館，廣東 河源 517000

圖書館制定發(fā)展規(guī)劃十忌

葉傳娣

廣東河源市田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)圖書館，廣東 河源 517000

圖書館規(guī)劃是圖書館發(fā)展的目標(biāo)，也是管理的一種手段。通過制定發(fā)展規(guī)范找出問題，發(fā)現(xiàn)不足，不斷完善，不斷改進(jìn)。但制定規(guī)劃一定要有科學(xué)的發(fā)展觀。本文就制定圖書館發(fā)展規(guī)劃的十種禁忌進(jìn)行了論述。

圖書館；制定；發(fā)展規(guī)劃；十忌

library；formulation；development plans；ten kinds of taboos

發(fā)展規(guī)劃是事業(yè)發(fā)展的途徑與手段, 是科學(xué)發(fā)展觀的一種體現(xiàn),也是圖書館分階段發(fā)展的依據(jù),更是行動(dòng)的指南。所以制定發(fā)展規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃,不是“規(guī)劃規(guī)劃，紙上劃劃，墻上掛掛”，更不是胡亂制定發(fā)展規(guī)劃。制定圖書館發(fā)展規(guī)劃要有科學(xué)的發(fā)展觀。筆者就制定圖書館規(guī)劃的禁忌從十個(gè)方面進(jìn)行了論述。

1. 一忌 不懂制定圖書館發(fā)展規(guī)劃科學(xué)方法，為了迎合上級(jí)的需要，盲目亂定規(guī)劃

圖書館發(fā)展規(guī)劃是建立在圖書館發(fā)展?fàn)顩r分析的基礎(chǔ)之上的綱領(lǐng)。它由制定圖書館規(guī)劃的起因；圖書館環(huán)境分析（包括歷史、資源等）；圖書館發(fā)展目標(biāo)及其說明（總目標(biāo)、目標(biāo)內(nèi)涵界定、階段目標(biāo)）；實(shí)現(xiàn)圖書館發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略措施；圖書館發(fā)展規(guī)劃的保障體系等幾部分組成。它體現(xiàn)了圖書館管理者的管理理念，也是實(shí)現(xiàn)圖書館發(fā)展的途徑和手段?？捎行﹫D書館制定發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校的實(shí)際相脫離，夸大目標(biāo)，盲目攀比，求大求高，所建圖書館大樓一個(gè)比一個(gè)大。為了迎合上級(jí)的檢查，盲目的制定規(guī)劃，不考察學(xué)校的財(cái)力狀況，不分析圖書館的基本情況和存在的問題，不提出解決問題的辦法和具體措施，只寫大口號(hào)大目標(biāo)，成了真正的“墻上掛掛”的空規(guī)劃。

2. 二忌 不以科學(xué)的發(fā)展觀制定符合實(shí)際的圖書館發(fā)展規(guī)劃[1]

制定圖書館發(fā)展規(guī)劃有三個(gè)基本要求：一是要不斷分析診斷圖書館存在的問題，另一個(gè)是通過廣泛的參與調(diào)動(dòng)教職工和學(xué)生的積極性，第三個(gè)是爭取學(xué)校和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校圖書館的支持，這樣擴(kuò)展了辦好圖書館的資源，調(diào)動(dòng)了積極性，又不斷分析解決了學(xué)校圖書館存在的問題和不足，由此實(shí)現(xiàn)了學(xué)校圖書館的不斷發(fā)展，這一過程的重點(diǎn)是建立一種新的學(xué)校圖書館發(fā)展機(jī)制，當(dāng)然它體現(xiàn)了與以往不同的圖書館發(fā)展觀。學(xué)校圖書館發(fā)展規(guī)劃具有獨(dú)特的內(nèi)涵，體現(xiàn)的是科學(xué)的發(fā)展觀，它認(rèn)為實(shí)現(xiàn)學(xué)校圖書館的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)首先從分析和理解圖書館發(fā)展開始，它的發(fā)展是基于一個(gè)不斷進(jìn)步的概念要自下而上，學(xué)校各部門要廣泛參與，甚至要社會(huì)各相關(guān)部門的支持。有些學(xué)校的圖書館制定發(fā)展規(guī)劃閉門造車，制定的圖書館發(fā)展規(guī)劃，圖書館館員不知道，各系、部不了解，主管部門不清楚，打印幾份，送交各部門，束之高閣，無人問津。至于圖書館的資源建設(shè)、人才建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)等一系列的發(fā)展，只有制定者自己知道。圖書館員是圖書館發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施者，沒有圖書館員的參與，就沒有了實(shí)施基礎(chǔ)，制定的規(guī)劃肯定不符合實(shí)際情況；沒有其他部門的參與，制定的規(guī)劃沒有支持者，圖書館是為教學(xué)和師生服務(wù)的，沒有了服務(wù)對(duì)象的支持，事業(yè)如何去發(fā)展？比如，文獻(xiàn)資源建設(shè)，沒有各部門的參與，僅憑圖書館幾個(gè)采購人員所采購的文獻(xiàn)資源，根本不能滿足教師和學(xué)生的需求。據(jù)調(diào)查，用這樣的方法所采購的文獻(xiàn)資源，其中有30～40%是沒有利用價(jià)值的。在資源如此緊張的時(shí)代，造成40%的浪費(fèi)，就是一種極不負(fù)責(zé)行為；沒有學(xué)校主管部門的支持，財(cái)力、物力等很難保障。這樣的發(fā)展規(guī)劃造成的惡果是難以想象的，是不符合科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展規(guī)劃，是根本無法實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃。

3.三忌 對(duì)圖書館發(fā)展中的環(huán)境分析、問題診斷、關(guān)鍵問題的引導(dǎo)、確認(rèn)不明確

任何一所學(xué)校的圖書館都是在特定的社會(huì)和自然環(huán)境里辦館的。圖書館今天的現(xiàn)狀是昨天發(fā)展的積淀，而今天的改革決定了明天的發(fā)展結(jié)果。從某種意義上講，圖書館的發(fā)展是一個(gè)不斷適應(yīng)內(nèi)部和外部變化、調(diào)整改革自身的服務(wù)方式和管理的過程。因此分析圖書館發(fā)展的環(huán)境變化是制定圖書館發(fā)展規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。分析圖書館發(fā)展?fàn)顩r，特別要注意總結(jié)圖書館成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展自身的優(yōu)勢和傳統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)圖書館自我超越的條件，對(duì)過去的全盤否定會(huì)動(dòng)搖推動(dòng)圖書館不斷進(jìn)步的信心。分析圖書館現(xiàn)狀還要分析圖書館已有的辦館資源,分析可能獲得的辦館資源。很多學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不能實(shí)現(xiàn)，最根本的原應(yīng)是這些圖書館規(guī)劃制定過程中沒有充分考慮自身的資源狀況。比如規(guī)劃建立數(shù)字圖書館，但經(jīng)費(fèi)從哪里來沒有著落，規(guī)劃增加館員，卻不知道編制已經(jīng)用完或無法增加編制等。除此之外，還要分析當(dāng)?shù)仄渌鼘W(xué)校圖書館的狀況，其它圖書館是自己的參照，包括不同層次圖書館的銜接，同層次圖書館合作交流與資源共享。分析圖書館發(fā)展中的問題，采取切實(shí)有效的措施解決這些問題，這是圖書館發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，運(yùn)用專門的技術(shù)方法分析診斷圖書館發(fā)展中存在的問題，并根據(jù)問題的重要程度確定優(yōu)先次序。包括問卷調(diào)查、問題樹的運(yùn)用、關(guān)鍵問題分析法、優(yōu)化排序、對(duì)比排序等方法。許多圖書館發(fā)展規(guī)劃根本不提發(fā)展中存在的問題，更不會(huì)運(yùn)用專門的技術(shù)去診斷和分析出現(xiàn)的問題，對(duì)問題避而不談，對(duì)設(shè)想大談特談。這樣的規(guī)劃根本無法操作，也就沒有了實(shí)踐的意義。

4.四忌 不聽專家論證，憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人喜好瞎規(guī)劃[2]

專家論證發(fā)展規(guī)劃，一是把關(guān)，二是提出不同的意見。專家論證就是從各個(gè)方面提出不同的看法，請專家論證發(fā)展規(guī)劃一般都是比較成熟的做法，經(jīng)專家論證的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施起來比較順利，也容易實(shí)現(xiàn)制定的目標(biāo)。有些圖書館的發(fā)展規(guī)劃，都是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的喜好制定的，領(lǐng)導(dǎo)的喜好左右圖書館的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)字圖書館有興趣，數(shù)字化建設(shè)的投入力度肯定加大，那么在規(guī)劃中就明顯體現(xiàn)出來，這一方面就是重點(diǎn)，其它方面都不顧，能不能實(shí)現(xiàn)都不重要，只要敢規(guī)劃，電腦幾千臺(tái)，電子閱覽室?guī)讉€(gè)，服務(wù)器十幾個(gè)，數(shù)字資源達(dá)到幾十個(gè)TB，不管有沒有資金，不管實(shí)際需求如何。這種瞎規(guī)劃，造成圖書館工作一塌糊涂，給圖書館發(fā)展帶來的災(zāi)難性影響。

5. 五忌 不以人為本，服務(wù)功能太弱

圖書館是集服務(wù)、研究、休閑等功能為一身的教育場所，服務(wù)的對(duì)象主要是師生，以師生為本，為他們提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是圖書館的責(zé)任，利用各種技術(shù)手段提供服務(wù)，最終轉(zhuǎn)化為服務(wù)的產(chǎn)品（信息）。規(guī)劃中提出各種服務(wù)方式是成功的發(fā)展規(guī)劃的體現(xiàn)。一般的規(guī)劃中很少提及人性化服務(wù)方面的內(nèi)容。只強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的借閱功能，是被動(dòng)的服務(wù)，不是主動(dòng)的推送服務(wù)，另一方面，規(guī)劃中還要體現(xiàn)館員個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只有實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)圖書館的發(fā)展規(guī)劃，大規(guī)劃，小目標(biāo)，要相一致。

6.六忌 近視行為，不考慮長遠(yuǎn)發(fā)展

這在許多圖書館的發(fā)展規(guī)劃中最為突出，為了某一時(shí)段的需求，大干快上，放衛(wèi)星，搞形象工程。比如為了評(píng)估達(dá)標(biāo)，可以蓋幾萬平方米的圖書館大樓，一年可以采購幾十萬冊、甚至上百萬冊紙質(zhì)圖書；購買幾十種數(shù)據(jù)庫。由于是大批量采購，這些資源有一半是不能利用的廢品，加上加工的粗糙，造成的損失是巨大的。評(píng)估一結(jié)束，圖書館的發(fā)展便無人問津了。沒有按發(fā)展的需求去建館舍，沒有按學(xué)生人數(shù)規(guī)劃書庫的面積、閱覽室的座位，以及文獻(xiàn)的增長量、平均年增長冊數(shù)、電子資源的數(shù)量等。造成了相當(dāng)大的浪費(fèi)，使圖書館的事業(yè)陷入困境，這樣的規(guī)劃就是沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展觀。[3]

7.七忌 不以學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，圖書館發(fā)展規(guī)劃的文獻(xiàn)建設(shè)比例不當(dāng)

文獻(xiàn)資源建設(shè)是圖書館的基礎(chǔ)建設(shè)，圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)是以各學(xué)科為基礎(chǔ)的，各學(xué)科比例的適量，要經(jīng)過實(shí)際調(diào)查研究，才能制定，并不斷的修訂，這樣才能滿足各學(xué)科教學(xué)、研究的需求。

8.八忌 發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)太口號(hào)化，沒有可操作性

發(fā)展規(guī)劃最終要形成一個(gè)文本，把發(fā)展目標(biāo)口號(hào)化，朗朗上口，高度概括，可以起到凝聚作用。圖書館發(fā)展的目標(biāo)，如果不能朗朗上口，高度概括，就難以起到凝聚作用，難以為職工記住。但如果概括成口號(hào)化的目標(biāo)，不可檢驗(yàn)和操作，就難以得到群眾的信任。為此，圖書館的發(fā)展目標(biāo)，包括兩個(gè)層次的表述，一是口號(hào)化的總目標(biāo)，二是目標(biāo)內(nèi)涵的具體界定，一直描述到可以監(jiān)測評(píng)估的程度。但只有大目標(biāo)，沒有具體的小目標(biāo)，這樣的發(fā)展規(guī)劃很難操作，不能進(jìn)行具體操作的規(guī)劃，便不能實(shí)施。

9.九忌 發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施階段太籠統(tǒng)，沒有具體的分解實(shí)施階段

圖書館發(fā)展目標(biāo)確定后，需要相應(yīng)的措施來實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，圖書館發(fā)展的措施是規(guī)劃中列出的行動(dòng)計(jì)劃，它要求緊扣發(fā)展目標(biāo)來制定，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)與措施的相互對(duì)應(yīng)，不能直接支持目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施不能作為圖書館發(fā)展的措施，沒有措施支持的目標(biāo)不能作為圖書館發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)于那些間接而不是直接支持的目標(biāo)，又是必須有的措施，通常會(huì)列入圖書館發(fā)展計(jì)劃中的“保障體系”，所謂保障指的是落實(shí)措施的條件，是指措施和目標(biāo)的保障。發(fā)展規(guī)劃最終還得靠人來實(shí)施，把目標(biāo)量化、細(xì)化，把每一個(gè)階段實(shí)施的步驟具體化是實(shí)施規(guī)劃得第一步。只籠統(tǒng)的規(guī)劃三年、五年的實(shí)施階段，最終是不能實(shí)施。我們許多圖書館的發(fā)展規(guī)劃無法實(shí)施，便是實(shí)施階段沒有落實(shí)到每一個(gè)小的階段，沒有落實(shí)到每一個(gè)館員身上，沒有分解到每一個(gè)館員身上的發(fā)展目標(biāo)，也就很難得到落實(shí)。規(guī)劃每年都制定，每年卻難以達(dá)到預(yù)期的效果。

10.十忌 發(fā)展規(guī)劃更新太頻繁

一個(gè)圖書館發(fā)展規(guī)劃一般都是五年，這和國家得發(fā)展規(guī)劃是相一致的。最忌朝令夕改，這就要求制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)要慎重，一旦規(guī)劃制定下來，便一步一個(gè)腳印地去落實(shí)，無論領(lǐng)導(dǎo)更迭或其他原因都要執(zhí)行下去，除非有重大的變革，需要調(diào)整規(guī)劃，也只能時(shí)修訂，不能全盤否定，否則將造成極大的浪費(fèi)，圖書館也不會(huì)有好的發(fā)展。

圖書館發(fā)展規(guī)劃是圖書館發(fā)展的方向和目標(biāo)，它得制定需要方方面面得參與。以上十忌只是從幾個(gè)方面提醒制定規(guī)劃應(yīng)注意的問題。各個(gè)學(xué)校在制定自己的發(fā)展規(guī)劃時(shí)要根據(jù)具體情況，量體裁衣，量力而行。[4]制定發(fā)展規(guī)劃主要是為了圖書館的發(fā)展，這只是一種管理手段和途徑。只要是能促進(jìn)圖書館發(fā)展的規(guī)劃就是成功的發(fā)展規(guī)劃。

[1] 文化部.文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃.[ 2006-10-12].http://www.cpll.cn/

[2] 國務(wù)院（國務(wù)院辦公廳）.國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要[ 2006-9-14].http://www. cpll.cn/

[3] 楊義勇. 圖書館信息化規(guī)劃論[J].現(xiàn)代情報(bào)，2004（7）：1～3

[4] 鄧尚民，劉文云.信息資源規(guī)劃的重要性及其對(duì)策[J],2002（6）：15～17

Ten kinds of taboos on the formulation of universities library development plan.

Ye chuandi
(Heyuan City, Guangdong Experimental Middle School Library of Tin Ka Ping, Guangdong

The universities library plan is the goal of library development, also is one method of management. We can discover the question through establishing the development standard, also we can discover the insufficiency, consummate unceasingly, improve unceasingly. But formulating plan certainly must have the science development view. This article elaborates ten kinds of taboos on the formulation of universities library development plan.

G252

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.07.111

葉傳娣，女，廣東河源市田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)圖書館，助理館員。