鐵路運(yùn)輸安全的精細(xì)化管理
——以內(nèi)蒙古東烏鐵路為例

高源遠(yuǎn)

大連交通大學(xué)管理學(xué)院，遼寧 大連 116028

鐵路運(yùn)輸安全的精細(xì)化管理
——以內(nèi)蒙古東烏鐵路為例

高源遠(yuǎn)

大連交通大學(xué)管理學(xué)院，遼寧 大連 116028

鐵路企業(yè)要想在激烈的運(yùn)輸市場競爭中立于不敗之地，就必須改進(jìn)經(jīng)營管理，加強(qiáng)安全精細(xì)化管理。本文通過內(nèi)蒙古東烏鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)近年來安全運(yùn)營過程案例，分析鐵路安全管理中存在的問題，給出相應(yīng)的對策，充分認(rèn)識以人為本，實(shí)現(xiàn)安全管理精細(xì)化與規(guī)范化的迫切性。

鐵路運(yùn)輸；安全管理；精細(xì)化

現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理問題，無論從其經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)影響力而言都受到各級政府和公眾的關(guān)注。近年來，鐵路系統(tǒng)多次發(fā)生的安全事故，充分暴露了鐵路安全管理過程中的問題，現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)要我們充分認(rèn)識到鐵路運(yùn)輸安全管理的重要性與嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識以人為本，實(shí)現(xiàn)安全管理精細(xì)化與規(guī)范化的迫切性。故此，本文結(jié)合內(nèi)蒙古東烏鐵路有限責(zé)任公司在經(jīng)營管理中存在的問題與經(jīng)驗(yàn)，探討鐵路運(yùn)營企業(yè)如何開展安全精細(xì)化管理。

1.內(nèi)蒙古東烏鐵路運(yùn)輸安全管理的基本概況

東烏鐵路公司采取站區(qū)一體化管理體制，即公司直管站區(qū)模式，打破了傳統(tǒng)的按專業(yè)設(shè)置站段的做法，將鐵路車、機(jī)、工、電、輛、供電各專業(yè)綜合，組建站區(qū)，是鐵路運(yùn)營管理模式的改革與創(chuàng)新，它揚(yáng)棄了國鐵政企合一、高度集中、條塊分割、“大而全、小亦全”的組織形式，汲取了朔黃、準(zhǔn)東、神朔各合資鐵路公司管理思想的精華，是地方鐵路管理的全新探索與嘗試。東烏鐵路擔(dān)負(fù)著內(nèi)蒙古、寧夏等地西煤東運(yùn)的重任，是目前全國運(yùn)行里程最長的地方鐵路，因此運(yùn)輸安全問題顯得尤為重要。

2.傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理存在的主要問題

目前鐵路由車、機(jī)、工、電、輛等部門組成的地方鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，受人員、管理、設(shè)備、環(huán)境等因素的影響，運(yùn)輸生產(chǎn)的過程始終是動(dòng)態(tài)、全天候、開放的過程，意外事件、非正常情況時(shí)有發(fā)生，每一起傷亡事件的發(fā)生都會(huì)給鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶來惡劣的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)影響。

人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，管理粗放，主要表現(xiàn)在：個(gè)別基層管理者“安全第一”的意識淡薄，制度棚架，管理上“軟、松、散”；安監(jiān)部門對站段指導(dǎo)檢查、交流不足，同樣的問題在不同站段重復(fù)出現(xiàn)，信息不對稱；少數(shù)職工工作憑經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)不清楚，慣性違章時(shí)常發(fā)生；甚至個(gè)別單位管理無序，不重視班組管理和職工日常的良好行為的養(yǎng)成，放任職工的日常作業(yè)，班組內(nèi)部管理處于原始狀態(tài)。內(nèi)蒙古東烏鐵路系統(tǒng)在運(yùn)輸安全管理的過程中或多或少的也存在以上類似問題。

3.精細(xì)化管理在東烏鐵路安全管理中的應(yīng)用分析

東烏鐵路以“精、嚴(yán)、閉”為基本原則采取精細(xì)化管理方式，通過提升員工素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化協(xié)作，運(yùn)用流程化、標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)據(jù)量化的手段，使各個(gè)生產(chǎn)單元精確、高效、協(xié)同、有序、持續(xù)運(yùn)行，使精細(xì)化管理思想貫徹到企業(yè)安全生產(chǎn)的每個(gè)崗位，從而提升整體執(zhí)行力，全面打造本質(zhì)安全型鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

3.1 精在專業(yè)

“精”就是精確，實(shí)施專業(yè)管理，把日常工作、服務(wù)與管理做精，強(qiáng)調(diào)決策層正確地做事，執(zhí)行層把事做正確，追求最佳、最優(yōu)。

（1）安全目標(biāo)。力爭消滅在職員工因公責(zé)任人身死亡事故；消滅責(zé)任鐵路交通一般A類及以上事故；消滅責(zé)任火災(zāi)及爆炸事故。

（2）不斷完善制度體系。4年來，東烏鐵路公司先后建立、修訂、完善了各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多項(xiàng)，涵蓋車務(wù)、供電、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛檢修等各方面技術(shù)管理，不僅使技術(shù)管理更加全面系統(tǒng)，而且更具可操作性，從而使各項(xiàng)工作程序化，程序規(guī)范化，規(guī)范流程化，達(dá)到了事事有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)管理工作逐步實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）規(guī)范職工安全操作與管理行為，細(xì)化機(jī)車質(zhì)量保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、自備車輛保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、線路橋涵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信號設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通信設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行車任務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，按照檢查表逐項(xiàng)對照標(biāo)準(zhǔn)檢查，做到不漏項(xiàng)，不漏查。

（4）選拔車、機(jī)、工、電、輛各專業(yè)的技術(shù)精英，組建專業(yè)管理現(xiàn)場管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行對口管理，專業(yè)管理人員參與所在轄區(qū)全部的設(shè)備檢查，并配合公司安全監(jiān)察室及運(yùn)輸部做工作質(zhì)量缺陷分析。通過專業(yè)化的檢查、指導(dǎo)，采取下達(dá)通知單—整改—復(fù)查—隱患整改反饋單的PDCA循環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。

3.2 嚴(yán)在執(zhí)行

標(biāo)準(zhǔn)求嚴(yán)，執(zhí)行從嚴(yán)，獎(jiǎng)罰從嚴(yán)，以安全系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，對生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性或危險(xiǎn)性，進(jìn)行定性、定量分析，然后分別進(jìn)行月度安全綜合評估，并采取針對性的安全措施、調(diào)整設(shè)備、操作、管理，實(shí)施專項(xiàng)整治除隱患、安全分析查原因，系統(tǒng)安全評價(jià)定目標(biāo)，使安全管理不斷適應(yīng)現(xiàn)場生產(chǎn)條件的變化，從而減少乃至杜絕事故的發(fā)生。

（1）橫向到邊，構(gòu)建了行車調(diào)度員—車站值班員—機(jī)車乘務(wù)員—調(diào)車員—列檢工—信號工—線路工等工種橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；縱向到底，建立了公司—站區(qū)—工隊(duì)—員工順暢的縱向溝通和網(wǎng)絡(luò)，通過三級考核措施，構(gòu)建了一級負(fù)責(zé)于一級，層層負(fù)責(zé)的縱向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

（2）為確?！皠?dòng)態(tài)”作業(yè)的安全，查防結(jié)合，執(zhí)行PDCA閉環(huán)管理并推行安全三級考核。三級安全檢查均執(zhí)行檢查標(biāo)準(zhǔn)表單化，每一個(gè)被檢單元實(shí)施有記錄、有整改、有反饋、有復(fù)查的閉環(huán)管理方法。對檢查出的問題必須落實(shí)到個(gè)人身上，并納入個(gè)人月度效益工資考核。

（3）嚴(yán)格管理責(zé)任追究，賞的心動(dòng)，罰的心痛。每年年底進(jìn)行安全回顧，由董事會(huì)進(jìn)行安全目標(biāo)完成情況的考核，完成年初制定的安全目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行較大金額的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對安全運(yùn)輸中出現(xiàn)的責(zé)任事故，進(jìn)行嚴(yán)格查處，分析責(zé)任人，進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰和職位處罰。做到獎(jiǎng)罰并重，以此激發(fā)員工的責(zé)任心與進(jìn)取心。

3.3 細(xì)在閉合

“細(xì)”就是重視細(xì)節(jié)，特別是關(guān)鍵細(xì)節(jié)的閉合管理。安全管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場，而現(xiàn)場安全關(guān)鍵在于人的操作行為是否規(guī)范。因此只有抓好鐵路運(yùn)輸過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序的作業(yè)質(zhì)量，抓好參與作業(yè)的每個(gè)人的操作行為，做到全員、全過程受控，才能最終達(dá)到安全零事故的目的。

（1）作業(yè)行為閉合。實(shí)施崗位五步安全作業(yè)法，從事前、事中、事后杜絕漏洞，防止各類事故發(fā)生。

（2）管理行為閉合。管理行為實(shí)行“四必工作法”：凡事必有計(jì)劃，凡事必有落實(shí)，凡事必有結(jié)果，凡事必有分析。

（3）實(shí)行事事分析制度。事事分析是東烏鐵路公司安全管理的一大特色。

（4）心理輔導(dǎo)閉合。努力提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，重視員工情緒的培養(yǎng)與疏導(dǎo)，加強(qiáng)盯控、提醒，采取談心、跟班作業(yè)、班組座談會(huì)等方式，為其營造寬松、愉快的工作環(huán)境，將不安全人的不安全行為造成的影響降到了最低限度。

4.結(jié)語

總之，4年來，東烏鐵路公司通過實(shí)施安全精細(xì)化管理，依靠強(qiáng)大的安全文化底蘊(yùn)，鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢，安全上消滅了因公責(zé)任人身傷亡，實(shí)現(xiàn)路內(nèi)事故為零。公司嚴(yán)格執(zhí)行“人身安全第一”的理念，在確保人身安全的基礎(chǔ)上，從作業(yè)的每一個(gè)步驟出發(fā)，嚴(yán)格控制現(xiàn)場管理，以明確的責(zé)任及協(xié)作關(guān)系，通過每一個(gè)環(huán)節(jié)的資源和勞動(dòng)整合，使得每一個(gè)工作的單元均對公司整體的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生正效應(yīng)。4年來，東烏鐵路公司以最小的人力和物力消耗最大限度的創(chuàng)造了價(jià)值。

[1] 孫冰.鐵路企業(yè)精細(xì)化管理淺析[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究,2010(3）:43～45.

[2] 王忠剛.鐵路編組站精細(xì)化管理的實(shí)踐[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì),2010(11）:46～48.

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.07.096

高源遠(yuǎn)（1990-），女，大連交通大學(xué)管理學(xué)院工商管理專業(yè)2008級學(xué)生，主要從事鐵路運(yùn)營安全管理等方面的理論學(xué)習(xí)與科研工作。