淺議建設(shè)工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

韓凌云 浙江工業(yè)大學(xué)

淺議建設(shè)工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

韓凌云 浙江工業(yè)大學(xué)

本文提出現(xiàn)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)存在五大問(wèn)題：①誠(chéng)信體系建設(shè)滯后；②監(jiān)督部門(mén)主動(dòng)監(jiān)督責(zé)任缺失；③圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象屢禁不止；④最低評(píng)標(biāo)價(jià)法導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；⑤評(píng)標(biāo)質(zhì)量不足，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

建設(shè)工程 ；招投標(biāo)

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)節(jié)儉工程投資、加快工程進(jìn)度、遏制腐敗和不正之風(fēng)等方面起到了良好的促進(jìn)作用。各地對(duì)招投標(biāo)工作作了一定有益性的探索和研究，并取得了一定的成績(jī)。但是由于我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在以下主要問(wèn)題。

1 誠(chéng)信體系建設(shè)滯后

2008年6月18日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院法制辦十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，于2009年1月1日起推出統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄信息平臺(tái)（http://www.ctba.org. cn/zt/IllegalNotice/）。2010年3月29日10部位再次聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度的通知》要求建立國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)以及省、市、縣四級(jí)公告平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互認(rèn)公用。然而時(shí)至今日，這個(gè)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)雖然運(yùn)作正常，但卻只是一個(gè)整合記錄各信用平臺(tái)的招投標(biāo)違法行為公告的大平臺(tái)，沒(méi)有推出配套的失信懲戒機(jī)制。而各地各部門(mén)雖然卻相繼推出自己的招投標(biāo)違法行為公告平臺(tái)，完善失信懲戒體制的嘗試，但存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息庫(kù)不完整、互不共享的先天缺陷，使得投標(biāo)人在某地或者某部門(mén)有違法行為，卻不影響其在另外地方的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，投標(biāo)人的違法成本太低。

為促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的健康有序的發(fā)展，建議盡快以立法形式建立起全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用體制，完整地收集、整理投標(biāo)企業(yè)和個(gè)人的信用記錄，將其不良的招投標(biāo)行為進(jìn)行量化扣分，并通過(guò)信用信息、信用評(píng)價(jià)報(bào)告等形式向社會(huì)公告，并載入相應(yīng)的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“一地受罰，處處受制”的失信懲戒機(jī)制。

2 監(jiān)督部門(mén)主動(dòng)監(jiān)督責(zé)任缺失

2004年6月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（11號(hào)令），第三條規(guī)定：“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。前款所稱(chēng)其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。”和第七條規(guī)定：“訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；②被投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；③投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；④相關(guān)請(qǐng)求及主張；⑤有效線索和相關(guān)證明材料?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)只是受理投標(biāo)利益相關(guān)方實(shí)名舉報(bào)且證據(jù)充分的投訴，并進(jìn)行審查處理，屬于被動(dòng)監(jiān)督。形成這一現(xiàn)象的主要原因是：(1）招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)只是一個(gè)行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法立案權(quán)、偵查權(quán)，必須借助公安、檢察院的力量才能主動(dòng)合法的調(diào)查取證，但程序比較繁瑣。(2)招投標(biāo)違法行為具有較強(qiáng)的隱蔽性，取證難，查處也比較困難。(3)存在著以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的虛假投訴和惡意投訴的現(xiàn)象。(4)各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)也積極介入招投標(biāo)的監(jiān)督，但實(shí)踐中，卻存在著職責(zé)不明、主次不清、流于形式等問(wèn)題。監(jiān)督部門(mén)沒(méi)有明確分工，參加人員也是臨時(shí)指派。這就難免“大家都負(fù)責(zé)又都不負(fù)責(zé)”的情形出現(xiàn)，很容易使監(jiān)督流于形式。

如何加強(qiáng)對(duì)對(duì)各類(lèi)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，化被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)入手：(1)建議成立一個(gè)具有立案權(quán)、偵查權(quán)的獨(dú)立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各類(lèi)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。(2)建立實(shí)名舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)知情者實(shí)名舉報(bào)招投標(biāo)違法行為，對(duì)尚在中標(biāo)公示期內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目，證據(jù)確鑿，立即取消中標(biāo)資格并處罰；對(duì)已經(jīng)公示結(jié)束進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段且無(wú)法中止的項(xiàng)目，要求成立專(zhuān)家組，對(duì)中標(biāo)價(jià)進(jìn)行重新審核，以審核后的合理價(jià)格發(fā)包給違法人，但必須對(duì)該違法人進(jìn)行失信懲戒，并由其承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用及其他經(jīng)濟(jì)損失。(3)是把虛假投訴、惡意投訴者列入不良行為記錄名單，影響其信用評(píng)價(jià)，情節(jié)惡劣者，可以移交公檢法進(jìn)行處理。

3 圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象

建設(shè)工程領(lǐng)域的招投標(biāo)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)行為呈現(xiàn)出三種典型類(lèi)型。

3.1 招標(biāo)人(中介機(jī)構(gòu))與投標(biāo)人之間相互串通。招標(biāo)人(中介機(jī)構(gòu))按照內(nèi)定投標(biāo)人的條件，量身定做招標(biāo)文件包括制定特別考慮的評(píng)標(biāo)辦法，或泄露標(biāo)底給特定投標(biāo)人，使其以最接近標(biāo)底的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

3.2 陪標(biāo)補(bǔ)償制。投標(biāo)人之間私下先確定中標(biāo)企業(yè)，大家然后再參加投標(biāo)。當(dāng)內(nèi)定的中標(biāo)人以高價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目工程后，便按照事先商定的補(bǔ)償辦法分別給予其他投標(biāo)人“陪標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)”，以減少競(jìng)爭(zhēng)，獲得高額利潤(rùn)。

3.3 通過(guò)掛靠多家企業(yè)已達(dá)到控制投標(biāo)的目的。某些企業(yè)或個(gè)人通過(guò)掛靠不同資質(zhì)的多家企業(yè)，以他們的名義參加投標(biāo)，形成實(shí)質(zhì)上的控制投標(biāo)價(jià)或投標(biāo)壟斷，從中獲取高額回報(bào)。同時(shí)使得一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人得以進(jìn)入原本無(wú)法進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

2010年，在青海省人民醫(yī)院住院綜合樓工程招標(biāo)過(guò)程中，青海省招標(biāo)有限責(zé)任公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人韓某私下建議建設(shè)單位設(shè)立總額達(dá)1000多萬(wàn)元的大額履約保證金門(mén)檻，與浙江中天建設(shè)集團(tuán)有限公司、浙江城建建設(shè)集團(tuán)公司等8家投標(biāo)企業(yè)串謀，由浙江中天建設(shè)集團(tuán)有限公司組織這些企業(yè)收取多家企業(yè)資質(zhì)參與串標(biāo)圍標(biāo)，最后由前者中標(biāo)后分享好處費(fèi)。

這個(gè)案例就是圍標(biāo)串標(biāo)的典型案例，圍標(biāo)串標(biāo)組織者以一定的利益換取圍標(biāo)陪標(biāo)者的參與，共同制定投標(biāo)策略，以表面合法的形式和程序贏得標(biāo)的。造成圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的原因可以歸結(jié)為兩類(lèi)，一是缺乏市場(chǎng)機(jī)制本身不完善，使得各方在利益驅(qū)動(dòng)下鉆制度的空子，謀取非法利潤(rùn)。二是法律對(duì)招投標(biāo)違規(guī)違法現(xiàn)象定義不清，量刑過(guò)輕（串通投標(biāo)罪最高刑期僅為3年，當(dāng)事人最終往往被判處緩刑、罰金了事），違法代價(jià)太小導(dǎo)致許多人敢于以身試法。如青海的案子招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)僅被處以20萬(wàn)元罰款，主要的圍標(biāo)企業(yè)才被處以3萬(wàn)元罰款和當(dāng)年考核不合格，沒(méi)進(jìn)一步的進(jìn)行刑事起訴，違法成本極低。

3.4 遏制建設(shè)工程領(lǐng)域的圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，從以下幾個(gè)方面著手：

（1）提高圍標(biāo)串標(biāo)的量刑標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代《刑法》講求“罪責(zé)相等”，最高3年的有期徒刑同幾千萬(wàn)或上億元的損失相比，實(shí)在是太不相稱(chēng)。串通投標(biāo)的行為實(shí)質(zhì)是“經(jīng)濟(jì)詐騙”，而我國(guó)的《刑法》對(duì)于“經(jīng)濟(jì)詐騙”的最高刑罰是“死刑”，建議按照犯罪標(biāo)的數(shù)額來(lái)量刑。

（2）加強(qiáng)誠(chéng)信體制建設(shè)，盡快形成“一地受罰，處處受制”的失信懲戒機(jī)制。

（3）加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管。重點(diǎn)審查招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的合法性、公平性、公正性，監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否違法、違規(guī)操作；加強(qiáng)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管。對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)有掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)行為的，要及時(shí)依法處理，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并予以公開(kāi)曝光，以起到震懾作用；加強(qiáng)對(duì)業(yè)主單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對(duì)于業(yè)主和代理機(jī)構(gòu)串通編制不合法、不公平、不公正招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，設(shè)置投標(biāo)“陷阱”或搞“對(duì)號(hào)入座”的，要依法嚴(yán)肅處理。

（4）對(duì)資格預(yù)審項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人是否有掛靠行為的監(jiān)管，通過(guò)向法人約談等途徑，杜絕投標(biāo)企業(yè)內(nèi)部管理不嚴(yán)導(dǎo)致“被掛靠”現(xiàn)象和個(gè)別員工私下參與圍標(biāo)串標(biāo)的現(xiàn)象。

（5）以合理水平設(shè)置招標(biāo)最高限價(jià)，違法組織者都是逐利的，且圍標(biāo)串標(biāo)的成本也比較高，當(dāng)他們覺(jué)得沒(méi)有利潤(rùn)空間時(shí)，會(huì)放棄違法行為。

（6）對(duì)于資格后審項(xiàng)目，建議取消報(bào)名環(huán)節(jié)，由投標(biāo)人從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件和圖紙，實(shí)行投標(biāo)保證金聯(lián)保制度，使報(bào)名名單到開(kāi)標(biāo)時(shí)才被公開(kāi)。

4 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

低價(jià)中標(biāo)的核心就是企業(yè)通過(guò)技術(shù)、工藝創(chuàng)新、施工方案優(yōu)化、強(qiáng)化內(nèi)部管理，以降低施工成本，使其報(bào)價(jià)低于行業(yè)平均水平，并形成先進(jìn)的企業(yè)內(nèi)部定額，從而可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、企業(yè)自身?xiàng)l件較為準(zhǔn)確地測(cè)算出投標(biāo)項(xiàng)目的企業(yè)成本，這套估價(jià)體系作為企業(yè)的內(nèi)在約束機(jī)制確保了其報(bào)價(jià)是控制在企業(yè)個(gè)別成本之上。

而惡性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，降低了企業(yè)合理的利潤(rùn)率，使工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度得不到保證，增加了后期施工管理的難度，也不利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)生在杭州低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致重大工程事故的典型案件就是2008年11月15日的杭州地鐵一號(hào)線湘湖站的工程塌陷事故，為21人死亡、1人重傷、3人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4900余萬(wàn)元的重大事故。事故的責(zé)任認(rèn)定為：中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司駐杭州地鐵1號(hào)線湘湖站建設(shè)工程原常務(wù)副經(jīng)理梅小峰、總工程師曹七一等8名責(zé)任人，違反相關(guān)規(guī)定，違規(guī)施工，冒險(xiǎn)作業(yè)，施工過(guò)程中基坑嚴(yán)重超挖，支撐體系存在嚴(yán)重缺陷，加之基坑監(jiān)測(cè)失效，未采取有效補(bǔ)救措施，導(dǎo)致湘湖站工地北2基坑發(fā)生坍塌。究其深層次原因就是發(fā)生事故的工程是在倡導(dǎo)低價(jià)中標(biāo)的情況下中的標(biāo)，壓縮了施工單位的合理利潤(rùn)，導(dǎo)致在工程中偷工減料、管理混亂最終造成重大安全事故。

所以在工程招標(biāo)中不能一味追求低價(jià)，要給予投標(biāo)人合理的利潤(rùn)率。對(duì)于建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng)、施工方案對(duì)質(zhì)量、工期和造價(jià)影響大、工程管理要求高的施工項(xiàng)目的優(yōu)先采用綜合評(píng)估法進(jìn)行招標(biāo)，確保工程質(zhì)量和安全。

5 評(píng)標(biāo)質(zhì)量不足及改進(jìn)辦法

評(píng)標(biāo)制度在整個(gè)招投標(biāo)制度中處于極其核心的地位，評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵在于依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，借助于專(zhuān)家的豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)、公平、公正的確定中標(biāo)候選人。然而在實(shí)踐中評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在著以下問(wèn)題：

5.1 專(zhuān)家素質(zhì)不高。①部分評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的技術(shù)水平不高，他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平并沒(méi)有達(dá)到評(píng)標(biāo)所需要的水平，不能勝任評(píng)標(biāo)工作。②部分評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)時(shí)的責(zé)任心不強(qiáng)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)時(shí)，一本幾百頁(yè)的標(biāo)書(shū)在幾分鐘最多十幾分鐘之內(nèi)就閱讀完畢，并做出評(píng)價(jià)，很不負(fù)責(zé)任。③部分評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的職業(yè)道德缺失，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)時(shí)沒(méi)有堅(jiān)持公平、公正的原則，對(duì)投標(biāo)人傾向性打分，還發(fā)表傾向性言論，影響其他專(zhuān)家的判斷。

5.2 評(píng)標(biāo)辦法有待完善。有部分項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不夠詳細(xì)，缺乏針對(duì)性，分值設(shè)置不合理，使得投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)無(wú)所適從，也使專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)時(shí)缺乏衡量的基本標(biāo)準(zhǔn)，造成評(píng)標(biāo)結(jié)果的不理想。

5.3 電子評(píng)標(biāo)進(jìn)展緩慢。目前大部分地市還沒(méi)有完全建立健全電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，不能使專(zhuān)家借助電子評(píng)標(biāo)直接從紛繁復(fù)雜的符合性評(píng)審中解放出來(lái)，投入更多的精力對(duì)標(biāo)書(shū)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。

提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量做好評(píng)標(biāo)相關(guān)的軟硬件建設(shè)，重點(diǎn)要抓好以下三方面工作。

(1）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾?，建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信譽(yù)評(píng)價(jià)體系。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隊(duì)伍的建設(shè)管理是提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵。①要進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)行入庫(kù)條件，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家需具備從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平，熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)等條件，才能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。然而近幾年由于專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家人數(shù)相對(duì)過(guò)少，為滿足日益增長(zhǎng)的工程評(píng)標(biāo)需要，入庫(kù)考察時(shí)缺乏對(duì)其實(shí)際業(yè)務(wù)能力的審查。因此，建議專(zhuān)家入庫(kù)時(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)際業(yè)務(wù)能力的考核。②是要加快建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信譽(yù)評(píng)價(jià)體系。對(duì)長(zhǎng)期不參加評(píng)標(biāo)、不能勝任評(píng)標(biāo)工作、不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律的專(zhuān)家實(shí)行清出機(jī)制，對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)、吃苦耐勞的高水平高素質(zhì)專(zhuān)家給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在重點(diǎn)工程總優(yōu)先考慮這類(lèi)高水平高素質(zhì)的專(zhuān)家。

(2）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定。業(yè)主和中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該從工程實(shí)際出發(fā)，根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化分值設(shè)置，使評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)真正成為衡量投標(biāo)人能力水平的尺子。

(3）大力推行電子評(píng)標(biāo)。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)不僅能自動(dòng)評(píng)審商務(wù)標(biāo)書(shū)，同時(shí)，系統(tǒng)還具有計(jì)算機(jī)硬件特征碼識(shí)別技術(shù)、標(biāo)書(shū)編制系統(tǒng)軟證書(shū)識(shí)別技術(shù)、標(biāo)書(shū)編制系統(tǒng)與計(jì)價(jià)軟件特征碼關(guān)聯(lián)識(shí)別技術(shù)、標(biāo)書(shū)雷同性數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，通過(guò)符合性（外部特征）審查、初步（內(nèi)部特征）評(píng)審、詳細(xì)（實(shí)質(zhì)性）評(píng)審三個(gè)環(huán)節(jié)而產(chǎn)生評(píng)審報(bào)告，科學(xué)識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，大大減少了專(zhuān)家初步評(píng)審的時(shí)間，提高了評(píng)標(biāo)的質(zhì)量與效率。

上述出現(xiàn)問(wèn)題存在根本原因在于相比國(guó)外成熟的招投標(biāo)體系，我國(guó)對(duì)于工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的建立處于起步階段，相關(guān)的配套體系建設(shè)還處于探索階段，在法規(guī)制度及監(jiān)管方面的軟硬件建設(shè)還要不斷加強(qiáng)和完善。如何進(jìn)行發(fā)包、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，以便更有效地控制投資，是目前以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)重要研究方向；這個(gè)問(wèn)題的解決有利于合理控制投資，加快城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展著積極的意義。

[1]陸偉琦.淺議電子評(píng)標(biāo)在建設(shè)工程招標(biāo)中的運(yùn)用[J].山西建筑,2008,(1):276～277

[2]許荔.工程招投標(biāo)投訴處理難點(diǎn)與對(duì)策研究[J].四川建材,2008,(3):264～265

[3]陳芳.提升評(píng)標(biāo)質(zhì)量關(guān)鍵是制度創(chuàng)新[J].建筑,2011,(10):27～28

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.07.027