國家對養(yǎng)豬業(yè)的扶持政策解讀

石旭東

（蘭州豬場，甘肅 蘭州 730102）

2007 年以來，為促進養(yǎng)豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場供應，國家相繼出臺了一系列對養(yǎng)豬業(yè)的扶持政策，為保障養(yǎng)豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了良好作用?，F(xiàn)將國家主要扶持政策簡單解讀如下，供廣大養(yǎng)豬場戶了解和參考。

1 能繁母豬補貼

能繁母豬補貼政策是國家為調動養(yǎng)豬場戶飼養(yǎng)能繁母豬的積極性，促進生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，為所有飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖場戶，包括散養(yǎng)戶，實行的一項補貼政策。每年每頭能繁母豬補貼標準為100 元。東部地區(qū)全部由地方財政負擔；中西部地區(qū)中央財政負擔60%，地方財政負擔40%；新疆生產(chǎn)建設兵團及黑龍江和廣東農(nóng)墾總局全部由中央財政負擔。發(fā)放程序首先由村級防疫員和鄉(xiāng)村干部逐場逐戶逐頭調查，并經(jīng)母豬養(yǎng)殖戶和統(tǒng)計人員共同簽字確認，且對母豬佩帶耳標實行一豬一號登記造冊，建立檔案。最后在村張榜公布養(yǎng)殖場戶能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量，無異議后由縣級財政部門予以發(fā)放。

2 能繁母豬保險補貼

能繁母豬保險補貼政策是國家對參加能繁母豬保險的養(yǎng)殖場戶的保費實行的一項補貼政策。每頭能繁母豬保額為1 000 元，保費60 元，其中養(yǎng)豬場戶自行負擔12 元，中央和地方財政直接補貼48 元。參保能繁母豬是指年齡在8月齡(含)以上、4 周歲(含)以下，必須經(jīng)當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門認定，并按規(guī)定免疫并佩帶標識，具有繁殖能力的母豬。存欄量10 頭(含)以上的養(yǎng)殖場戶可直接投保，10 頭以下的以行政村或農(nóng)民專業(yè)合作組織為單位統(tǒng)保。保險責任涵蓋母豬飼養(yǎng)過程中面臨的主要疾病、自然災害和意外事故，包括敗血癥、藍舌病、癢病、豬瘟、豬肺炎、豬丹毒、藍耳病、流行性腹瀉、豬鏈球菌病、口蹄疫及其免疫副反應，臺風、暴雨、雷擊、地震、洪水、冰雹、泥石流、山體滑坡和火災、爆炸、建筑物倒塌和空中運行物體墜落等，同時各保險公司也可根據(jù)地方實際情況增減保險責任。能繁母豬保險由當?shù)乜h級中國人民財產(chǎn)保險公司獨家承保。

3 生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目

生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目是指國家對實現(xiàn)飼養(yǎng)標準化（具體標準按照生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設標準）的養(yǎng)殖場戶的排糞污處理設施建設、豬舍標準化改造及水、電、路和防疫等配套設施建設實行的一項補貼政策。年出欄500～999 頭的養(yǎng)殖場（小區(qū)）每個投資補助20 萬元（蘇浙粵三省每個補助15 萬元，西部12 省(區(qū))每個補助25 萬元，其他地區(qū)每個補助20 萬元）；年出欄1 000～1 999頭的養(yǎng)殖場（小區(qū)）每個投資補助40萬元（京津滬蘇浙粵六省市每個補助30 萬元、西部12 省(區(qū))每個補助50萬元，其他地區(qū)每個補助40 萬元）；年出欄2 000～2 999 頭的養(yǎng)殖場（小區(qū)）每個投資補助60 萬元（京津滬蘇浙粵六省區(qū)每個補助50 萬元，西部12 省(區(qū))每個補助70 萬元，其他地區(qū)每個補助60 萬元）；年出欄3 000 頭以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）每個投資補助80 萬元。該項目優(yōu)先支持生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，優(yōu)先支持獲得省部級標準化示范場（小區(qū)）稱號的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），且3 年內(nèi)不得重復享受。

4 生豬良種補貼項目

生豬良種補貼項目是指在全國生豬主產(chǎn)區(qū)，對能繁母豬使用優(yōu)質種公豬精液進行人工授精的一項補貼政策。補貼對象為項目區(qū)內(nèi)使用良種豬精液開展生豬人工授精的母豬養(yǎng)殖場戶，包括散養(yǎng)戶。每年每頭能繁母豬補貼40 元。補貼程序為縣級農(nóng)業(yè)(畜牧)部門會同有關部門，通過招標的方式，確定供精單位及精液價格、配種范圍、人工授精收費內(nèi)容及標準等。按照每胎配種使用不多于2 份精液，每份精液不高于10 元，與供精單位(包括種公豬站、種豬場等生產(chǎn)良種豬精液的組織和單位)結算補貼資金，供精單位按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)豬場戶提供精液。

5 生豬調出大縣獎勵資金

生豬調出大縣獎勵資金是指國家對生豬調出量和出欄量符合規(guī)定標準的縣（縣級市、區(qū)、旗和農(nóng)場）安排的獎勵性專項財政轉移支付資金。獎勵資金實行?？顚Ｓ茫饕糜谝?guī)?；B(yǎng)殖場戶豬舍改造、良種引進、糞污處理的支出；生豬養(yǎng)殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險保費補助支出；生豬流通和加工方面的貸款貼息支出；生豬防疫服務費用支出（但要求要嚴格控制支出規(guī)模和范圍）；經(jīng)財政部批準的其他支出等。

6 生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理補助

生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理補助是指國家為促進生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，有效防控重大動物疫病，保障動物產(chǎn)品質量安全，對所有年出欄生豬50頭以上，對所有病死豬進行無害化處理的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場戶（小區(qū)）實施的一項補貼政策。無害化處理的豬是指病死豬，不包括強制撲殺的豬。每頭病死豬補助無害化處理費用80 元，補助資金由中央財政和地方財政按比例分擔。年出欄500 頭以上的養(yǎng)殖場戶（小區(qū)）的病死豬或年出欄50～500 頭的養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）一次性病死豬達20 頭以上(含20 頭)，在縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)督下進行無害化處理，及時填寫規(guī)?；B(yǎng)殖場戶（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表，并由養(yǎng)殖場戶（小區(qū)）、縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構雙方簽字確認；年出欄50～500 頭的養(yǎng)殖場戶（小區(qū)）的病死豬，由縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站派人到現(xiàn)場監(jiān)督進行無害化處理，填寫規(guī)模化養(yǎng)殖場戶（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表，并由養(yǎng)殖場戶（小區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站雙方簽字確認。

7 扶持“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)項目

扶持“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)項目重點扶持主產(chǎn)省(區(qū)、計劃單列市)畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，優(yōu)先安排部級畜禽標準化示范場。主要支持生豬出欄5 000～50 000 頭的標準化養(yǎng)殖場；蛋雞存欄1 萬～10 萬只的標準化養(yǎng)殖場；肉雞出欄5 萬～100 萬只的標準化養(yǎng)殖場；肉牛出欄100～2 000 頭的標準化養(yǎng)殖場；肉羊出欄300～3 000 頭的標準化養(yǎng)殖場。補助資金規(guī)模在25萬～100 萬元之間。主要通過以獎代補推進畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化和糞污無害化進程。

8 規(guī)模養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項目

規(guī)模養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項目是指國家對出欄3 000 頭以上的養(yǎng)豬場、存欄200 頭以上奶?；虺鰴?00 頭以上肉牛的養(yǎng)牛場等建設大中型沼氣工程實行的一項補貼政策。要求養(yǎng)殖場具有獨立法人資格，運營情況良好，能按要求落實工程建設所需配套資金和自籌資金。國家根據(jù)發(fā)酵裝置容積大小和上限控制相結合的原則確定中央補助資金。一般東部地區(qū)每個項目按總投資的35%補助、最多150 萬元；西部地區(qū)按總投資的45%補助、最多200 萬元。但不同地區(qū)、各年度可能有所不同。

9 農(nóng)機補貼政策

國家農(nóng)機購置補貼最初主要是針對種植業(yè)機械的補貼，之后畜牧業(yè)機械也被納入農(nóng)機補貼范圍。主要包括鍘草機、揉絲機、飼料攪拌機、顆粒飼料壓制機、清糞機（車）和自動喂料系統(tǒng)等，部分省市也將水簾降溫設備等列入補貼范圍。補貼對象包括農(nóng)民、農(nóng)（林）場職工、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。補貼標準按不超過各省市自治區(qū)近3 年平均價格的30%測算，單機補貼上限為5 萬元。

10 畜禽養(yǎng)殖有關用地扶持政策

2007 年國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》(國土資發(fā)〔2007〕220號)，對養(yǎng)殖用地問題進行了明確規(guī)定，提出了區(qū)別不同情況，采取不同的扶持政策。主要是：1)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整用地，不需辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。2)其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地，實行分類管理。3)辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)所需的用地計劃指標，要在年度計劃中予以安排；占用耕地的，原則上由養(yǎng)殖企業(yè)或個人負責補充，有條件的，也可由縣級人民政府實施的投資項目予以扶持。4)各地在土地整理和新農(nóng)村建設中，可以充分考慮規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的需要，預留用地空間，提供用地條件。任何地方不得以新農(nóng)村建設或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。積極推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，合理確定用地標準，節(jié)約集約用地。因建設確需占用規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的，應根據(jù)規(guī)劃布局和養(yǎng)殖企業(yè)或個人要求，重新相應落實新的養(yǎng)殖用地，依法保護養(yǎng)殖企業(yè)和個人的合法權益。

11 稅收優(yōu)惠政策

稅收優(yōu)惠政策主要包括對從事家禽、牲畜配種的企業(yè)和個人免征5%的營業(yè)稅；對從事家禽、牲畜飼養(yǎng)的企業(yè)免征25%的企業(yè)所得稅；對從事養(yǎng)殖業(yè)的個人或個體戶免征15%的的個人所得稅；引進優(yōu)良種畜禽、牧草種子免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。如種豬企業(yè)從國外引進種豬可享受此項政策。