發(fā)揮軍事機關協(xié)調(diào)職能 推進隨軍家屬就業(yè)安置

■ 東莞軍分區(qū) 葉 春 張 超

近幾年，廣東省東莞軍分區(qū)積極協(xié)調(diào)地方把隨軍家屬就業(yè)安置工作納入黨管武裝的重要內(nèi)容，作為雙擁模范城評選的硬性指標來抓，全市政策性崗位安置隨軍家屬970名，貨幣安置自謀職業(yè)隨軍家屬143名，尤其是在今年經(jīng)濟形勢下滑、就業(yè)壓力增大、各級編制崗位減少以及隨軍家屬數(shù)量增多的情況下，軍分區(qū)仍然千方百計協(xié)調(diào)地方一次性帶編安置隨軍家屬136名，受到駐軍官兵的一致好評。

（一）積極協(xié)調(diào)地方領導統(tǒng)一思想認識，強化隨軍家屬就業(yè)安置的政治責任。為使地方各級領導認清做好隨軍家屬安置工作的重要性，軍分區(qū)充分發(fā)揮一名主官擔任市委常委，另一名主官參加市長辦公會的作用，堅持在市委常委議軍會、市長辦公會等場合和時機反復講清“三個道理”，統(tǒng)一認識。一是講清隨軍家屬就業(yè)安置，是貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委關于做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作的指示精神和創(chuàng)建雙擁模范城的重要內(nèi)容，強調(diào)做好隨軍家屬就業(yè)安置工作是事關全局的經(jīng)常性政治任務，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的具體行動。二是講清做好隨軍家屬就業(yè)安置工作，對于維護官兵切身利益、穩(wěn)定軍心、提高部隊戰(zhàn)斗力，對于維護社會安定、營造地方安居樂業(yè)良好環(huán)境，對于進一步加強軍政軍民團結、推動地方各項事業(yè)健康發(fā)展，都具有重大意義。三是講清隨軍家屬為國防和軍隊建設作出了犧牲奉獻，理應得到社會的尊重與關心，應當依法對隨軍家屬就業(yè)安置給予優(yōu)待，各級黨政機關、人民團體和企事業(yè)單位等，都有接收安置隨軍家屬的義務。通過講清“三個道理”，較好地消除了少數(shù)地方同志思想中存在的“隨軍家屬是包袱、是累贅”等模糊認識，有效強化了各級領導的政治責任感，使全市各級形成了講政治、講團結、講穩(wěn)定、講大局的濃厚氛圍，樹立了“再難不能難部隊、再苦不能苦隨軍家屬”的思想，從而為扎實做好隨軍家屬就業(yè)安置工作奠定了良好的思想基礎。

（二）積極協(xié)調(diào)職能部門創(chuàng)新工作思路，健全隨軍家屬就業(yè)安置的政策措施。東莞市沒有縣（區(qū)），直轄32個鎮(zhèn)（街），國有企業(yè)少，事業(yè)崗位少，但當?shù)伛v軍較多，隨軍家屬就業(yè)安置壓力非常大，安置中也確實遇到很多困難和矛盾。鑒此，軍分區(qū)政治部積極協(xié)調(diào)地方職能部門到各地學習先進經(jīng)驗，并結合東莞實際創(chuàng)新工作思路，不斷探索總結出臺了一系列符合東莞實際和保障隨軍家屬權益的政策措施。比如，2008年結合當?shù)貙嶋H，軍分區(qū)政治部協(xié)調(diào)地方出臺了《隨軍家屬就業(yè)安置暫行辦法》，明確原為國家公務員（干部）和事業(yè)單位正式職工的隨軍家屬，都可按《暫行辦法》予以就業(yè)安置，一律給予享受事業(yè)單位在編人員工資福利待遇，到各鎮(zhèn)街安置的標準不低于市的標準。同時鼓勵自謀職業(yè)，按規(guī)定領取一次性安置補助金；對原為企業(yè)單位正式員工的隨軍家屬，全部按規(guī)定領取一次性安置補助金。2009年，隨著形勢的發(fā)展，軍分區(qū)政治部協(xié)調(diào)地方修改了《暫行辦法》，決定調(diào)整隨軍家屬自謀職業(yè)一次性安置補助金標準，最高達24萬元。2010年，經(jīng)過不斷探索總結，協(xié)調(diào)地方以市政府名義正式出臺《東莞市擁軍優(yōu)屬實施辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了駐軍隨軍家屬就業(yè)安置政策，規(guī)定全部隨軍家屬享受在編人員工資福利待遇，要求各鎮(zhèn)街、各單位根據(jù)《辦法》有關規(guī)定，并按照爭創(chuàng)全國雙擁模范城的部署要求，對2006年以后接收安置的隨軍隨調(diào)家屬，落實入編或按照《辦法》有關規(guī)定給予享受在編人員工資福利待遇。對2006年以前接收安置的隨軍隨調(diào)家屬，參照《辦法》有關規(guī)定給予享受在編人員工資福利待遇。對達到退休年齡還未入編的駐軍隨軍家屬，其退休待遇按接收單位同等條件在編人員的標準執(zhí)行。同時，考慮到軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)家屬也是隨軍家屬，當年就將軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)家屬列入隨軍家屬統(tǒng)一安置。2011年市委議軍會又出臺補充辦法，要求各級政府開發(fā)的公益性崗位，按照不低于開發(fā)崗位10%的比例安置隨軍家屬。這一系列政策措施的出臺，使隨軍家屬就業(yè)安置有了健全的政策保障。

（三）積極協(xié)調(diào)軍地各方形成合力，確保隨軍家屬就業(yè)安置工作落到實處。在開展隨軍家屬就業(yè)安置工作中，軍分區(qū)注重發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極履行駐軍部隊隨軍家屬就業(yè)安置的牽頭協(xié)調(diào)職責，主動協(xié)調(diào)安置部門、接收單位、駐軍和隨軍家屬加強溝通，齊心協(xié)力做好工作。一是協(xié)調(diào)主要領導親自抓，并納入地方黨委考評的硬指標。每次安排隨軍家屬就業(yè)，軍分區(qū)都要主動協(xié)調(diào)市委市政府召開議軍會和專題會議，統(tǒng)一部署隨軍家屬安置工作，市主要領導和分管領導都要親自到會作指示、提要求，并現(xiàn)場解決提出的實際問題。每年年底，軍分區(qū)還協(xié)調(diào)市委把隨軍家屬安置工作落實情況作為各級黨委黨管武裝工作考評的硬指標，實行家屬安置工作一票否決制，不達標的不能評先進黨委。二是協(xié)調(diào)軍地加強溝通了解，提高安置工作實效。每年隨軍家屬就業(yè)安置工作鋪開前，軍分區(qū)都主動派人會同市安置部門深入各個部隊，及時了解每個家屬隨軍前崗位和身份，了解她們的專業(yè)和特長，了解她們的愿望和要求；深入各個有安置任務的單位，了解他們的需求和建議。通過舉辦接收單位和隨軍家屬見面會、送崗進軍營活動，加強互相溝通了解，盡量使隨軍家屬做到編制和專業(yè)對應安置。軍分區(qū)還協(xié)調(diào)市民政局、市雙擁辦認真做好隨軍家屬就業(yè)安置方案，并跟蹤宣傳各用人單位在安置隨軍家屬就業(yè)方面的好人好事；協(xié)調(diào)市委組織部、市人事局、市勞動局對需要辦理手續(xù)的隨軍家屬隨到隨批、特事特辦。三是協(xié)調(diào)隨軍家屬加強培訓，掌握就業(yè)本領。針對少數(shù)軍嫂年齡偏大、個別軍嫂文化程度不高、一些軍嫂所學專業(yè)不盡對口的實際，軍分區(qū)協(xié)調(diào)地方為她們構建學習平臺，聯(lián)系院校和培訓機構，提前對隨軍家屬進行專業(yè)培訓，成績合格者由教育部門發(fā)放資格認定證書，使軍嫂上崗后能迅速勝任本職工作。軍分區(qū)還積極協(xié)調(diào)市里組織評選“十佳愛崗敬業(yè)好軍嫂”等活動，鼓勵隨軍家屬在工作崗位建功立業(yè)，促進隨軍家屬就業(yè)安置工作健康運行。