對新形勢下加強民兵基層建設的粗淺看法

■ 南疆軍區(qū)副參謀長 阿旺多吉

當前，民兵基層建設面臨許多問題，特別是思路不清、基礎不牢、機制不全的問題較為普遍，嚴重影響了建設質(zhì)量，亟待研究解決。

更新觀念，統(tǒng)一思想，切實理清抓建思路。觀念決定思路，思路決定出路。要確立融合發(fā)展觀念，將民兵基礎建設納入地方全面建設的大框架，納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入軍地各級領(lǐng)導責任范疇，納入統(tǒng)一的保障渠道。要確立建用一致觀念，一方面根據(jù)使命任務確定民兵基層建設的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、標準，用需求來牽引建設的方向，克服“建用兩張皮”現(xiàn)象；另一方面充分發(fā)揮基層民兵服務經(jīng)濟社會建設、遂行急難險重任務的功能作用，使地方黨委政府體會到建設投入的“收益”，從而更加自覺地關(guān)心支持民兵基層建設。要確立科學統(tǒng)籌觀念，妥善處理各建設要素的關(guān)系，靈活采取抓試點引路子、抓重點帶全局、抓規(guī)范促質(zhì)量的辦法，促進各要素整體協(xié)調(diào)發(fā)展。要確立創(chuàng)新發(fā)展觀念，適應形勢任務需要，克服因循守舊、故步自封的觀念束縛，與時俱進創(chuàng)新建設模式，探索發(fā)展新路。

緊貼實際，扭住關(guān)鍵，著力夯實建設基礎。突出抓好組織建設，牢固樹立“編組出戰(zhàn)斗力”的思想，科學整合民兵分類，改進當前組織建設分類過多過雜的問題，將組織結(jié)構(gòu)區(qū)分為應急應戰(zhàn)及其保障隊伍，將組織功能向“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”聚焦，不斷提高民兵編組質(zhì)量效益。針對民兵應急功能建設相對薄弱的實際，適度加強應急隊伍，在維穩(wěn)重點地區(qū)建強應急維穩(wěn)力量，沿交通干線加強交通支援保障隊伍建設，沿地震帶加強抗震救援隊伍建設，沿主要河流洪災多發(fā)區(qū)加強抗洪搶險隊伍建設。突出抓好基礎設施建設，按照建設標準，結(jié)合需要與可能，不斷強化基礎設施，做到學習有教室、活動有場所、訓練有場地、食宿有保障，并力求達到規(guī)范實用、配套齊全的要求。突出抓好干部隊伍建設，針對人武系統(tǒng)基層干部“門外漢”多且老化嚴重的實際，著力加強對干部的教育引導，采取集中培訓、崗位學習、實踐鍛煉等方式，培養(yǎng)廣大人武和專武干部抓民兵工作的能力。突出抓好規(guī)章制度建設，在堅持黨管武裝、雙向兼職、述職談心、聯(lián)席會議、請示報告等制度的基礎上，根據(jù)實際需要出臺地方規(guī)章，以健全完善的規(guī)章制度保障民兵基層建設正規(guī)有序。

把握規(guī)律，健全機制，努力推進長效發(fā)展。機制是抓工作落實的有效保障，推動民兵基層建設，必須把握建設規(guī)律，建立健全長效運行機制。健全領(lǐng)導機制，大力加強軍地綜合協(xié)調(diào)，切實建立起軍地齊抓共管、常議常抓的良性領(lǐng)導機制，通過定期分析建設形勢，解決建設中存在的實際問題，保障和促進民兵基層建設的有效落實。健全檢評機制，加強對民兵基層建設的檢查指導，定期組織對建設情況進行檢查評估，對照建設標準和檢查評估實施細則，實實在在地糾改傾向性問題，確保建設質(zhì)量。健全保障機制，采取“軍地結(jié)合、地方為主，按級負責、分類保障”的辦法，積極商請地方政府提供必需的通用物資器材和經(jīng)費保障，同時發(fā)揚艱苦奮斗傳統(tǒng)搞好以勞養(yǎng)武項目，通過軍地共同努力提高基層建設保障水平。健全獎懲機制，把民兵基層建設的質(zhì)量與單位評選先進、個人成長進步以及實際利益掛鉤，及時表彰先進，鞭策后進，營造“干好干壞不一樣”的良好氛圍，通過獎優(yōu)罰劣推動基層建設長效落實。