當(dāng)前工會工作面臨的問題及對策

劉 慧 張繼清

（山西省電力勘測設(shè)計院 山西 太原 030001）

工會組織是國有企聯(lián)系黨政與群眾的橋梁，是經(jīng)濟建設(shè)中的階級代表和主力軍。 近年來,隨著國有企業(yè)改革力度的加大,其內(nèi)部格局也出現(xiàn)了大規(guī)模調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，給國有企業(yè)工會工作帶來了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。 在新形勢下，如何有效開展和運作工會工作，履行工會職責(zé)，是各個國有企業(yè)單位工會干部都必須深刻探討的議題。

1 工會面臨的問題

1.1 工作模式落后，機構(gòu)配置混亂

科學(xué)技術(shù)日新月異的迅猛發(fā)展使企業(yè)的文化、組織、技術(shù)等工作環(huán)境發(fā)生了重大變化， 當(dāng)前社會已經(jīng)處于知識經(jīng)濟的信息化時代，在文化觀念上也呈現(xiàn)多元式的思想基礎(chǔ)。然而許多國有企業(yè)工會對當(dāng)前社會形勢了解不夠，不能適應(yīng)群體多樣化的人文環(huán)境，缺乏對宏觀經(jīng)濟大局的操控手段，工會的工作模式及方法還停留在傳統(tǒng)階段，理論思維滯后，活動形式陳舊，無法傾訴職工內(nèi)心真正的需求。

在企業(yè)機構(gòu)改革中，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作人存有“可有可無”的偏見，工會干部多由行政干部代理或交叉任職，他們往往不能以純粹的身份代表職工利益，或者不能把全部的精力投入到工會工作中。 隊伍的混亂造成了職能的缺失，在權(quán)益維護、待遇爭取、勞資糾紛等與工人利益密切相關(guān)的活動中， 工會實際很少發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此喪失了群眾威信，使組織機構(gòu)形同虛設(shè)。

1.2 員工隊伍的分化，工會工作對象變得復(fù)雜

在計劃經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)職工的成份相對簡單，職工的政治地位基本平等，經(jīng)濟收入差距很小，工會工作對象能夠涵蓋整個職工隊伍。 現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了員工隊伍的分流，新型所有制形式帶來了分配制度改革，過去國有企業(yè)中單一化的職工階級逐漸分層，出現(xiàn)了不同的經(jīng)濟群體，員工與企業(yè)所訂立的勞動關(guān)系不再一成不變，在政治地位和經(jīng)濟待遇有了明顯的差距。這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對工會工作的要求和希望也不盡相同。

1.3 員工收入差距拉大，使工會維權(quán)工作難度加大

企業(yè)分配制度的改革的大環(huán)境下，過去的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，職工就業(yè)狀態(tài)與勞資關(guān)系日趨復(fù)雜。 現(xiàn)在企業(yè)實行的是年薪制、股權(quán)制以及職工的崗薪制，同時資本、技術(shù)等要素進入收入分配體系，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化。管理干部、科研人員、 基層工人等各階層之間都存在著較大的地位與收入差距，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)。在這種狀況下極易出現(xiàn)勞動爭議或沖突等情況，給工會的維權(quán)工作帶來挑戰(zhàn)，容易陷入多方利益難以權(quán)衡的尷尬局面。

2 問題形成的原因

在國有企業(yè)改革中，工會工作所遇到的大多數(shù)問題，并不是改革本身的消極效應(yīng)，而是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、工會職責(zé)發(fā)揮不到位、對新時期工會工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不足，對工作中遇到的現(xiàn)實和理論問題研究的不夠，以及工作人員能力欠缺等原因，導(dǎo)致矛盾和問題越積越多，工作越來越難展開。 針對這些問題，工會自身要積極思考，認(rèn)真研究對策，提出建議性的應(yīng)對措施。

3 解決問題的對策

3.1 健全組織體系，提高干部素質(zhì)

工會機構(gòu)的建立與完善關(guān)系到工人階級是否真正掌權(quán)、黨的執(zhí)政地位能否有效領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的改革與穩(wěn)定等，要高度重視，及早進行。根據(jù)新型國有企業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)分級分層建立工會組織，并將其納入到生產(chǎn)、管理、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中，職能要由政治監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟管理，進而擴展到干預(yù)企業(yè)經(jīng)營運行、監(jiān)督用工合同的簽訂、協(xié)助合理完善分配制度、維護職工利益、組織對企業(yè)發(fā)展方向的討論、制定重要的規(guī)定章程等。首先，要重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現(xiàn)工會組織橫到邊、豎到底的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。 其次，在健全組織的同時，要發(fā)揮工會協(xié)管干部的職責(zé)，積極與各級黨組織協(xié)商，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復(fù)合人才。再次，要完善企業(yè)工會接受地方工會和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)的有效機制，注重體現(xiàn)企業(yè)工會的優(yōu)勢和特色，發(fā)揮好企業(yè)工會獨立自主地開展工作的自主權(quán)。

3.2 明確工作對象，落實具體工作

企業(yè)工會的工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)抓住“一個中心，兩個把握”的原則，即以生產(chǎn)目標(biāo)為中心，把握員工切身利益，把握員工思想動態(tài)，以此出發(fā)點來明確工作對象及重點。 工會的基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益，要履行好這一基本職責(zé)必須明確工會的工作對象。 首先，要認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態(tài)、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關(guān)注職工個體的具體狀況；既要關(guān)心他們不同的經(jīng)濟利益，又要關(guān)心他們共同的政治權(quán)利。 其次，是要與人事、管理等部門緊密合作，積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系。 由于政治待遇、經(jīng)濟分配的差異，不同職工群體間時常產(chǎn)生矛盾，工會要以在經(jīng)濟上兼顧公平、在政治上相互平等的原則，來協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動各方面的積極性，推動企業(yè)的發(fā)展。 最后，工會要想真正有效地履行維護職能，必須深入職工群體，詳細了解不同群體的實際需求，尤其要把一線工人的權(quán)益保障作為工作中的重中之重。這部分職工人數(shù)多，涉及面廣，是企業(yè)改革成本的主要承擔(dān)者，為企業(yè)的改革和發(fā)展做出了許多貢獻與犧牲。 只有把這部分職工的利益維護好，工會的基本職責(zé)才能得到充分的體現(xiàn)，工會組織才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.3 健全工作機制，創(chuàng)新工作方法

在開放的市場經(jīng)濟環(huán)境中， 企業(yè)的轉(zhuǎn)型要求工會隨之更新理念，跟隨社會趨勢，適應(yīng)新型規(guī)則，要以時代的創(chuàng)新理念為指導(dǎo)，提出符合當(dāng)前社會規(guī)律的觀點和方法。 針對人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實際，必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。 根據(jù)當(dāng)前國有企業(yè)正處于重組改制、轉(zhuǎn)軌變形的實際，我們應(yīng)當(dāng)建立民主管理機制、職工經(jīng)濟權(quán)益保障機制、宏觀參與機制、調(diào)查研究機制、工會工作評判機制等。 企業(yè)工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。 首先，工會工作要“求變”。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為了不斷發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益多樣化，工會要在多樣化經(jīng)濟格局中發(fā)揮作用，必須根據(jù)不同的企業(yè)類型，確立工會的工作內(nèi)容、活動方式、工作重點，體現(xiàn)出針對性、特色性、靈活性和實效性。 其次，工會工作要“做?！?。 當(dāng)前，企業(yè)工會工作的重要性、復(fù)雜性、獨立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴展和延伸。工作涉及的領(lǐng)域廣，專業(yè)知識強，工會要想完成這些艱巨的任務(wù)，必須加快工會干部隊伍專業(yè)化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責(zé)。再次，工會工作要“依法”。工會要承擔(dān)起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權(quán)益，必須運用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。最后，工會工作要“實干”。“實干”工會工作必須突出重點與講求實效，突出重點就是常說的“提綱挈領(lǐng)”，重點工作需要集中人力、財力和時間，全力以赴突破之，以達到用重點帶動一般的良好效果，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。

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