如何提高公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理“四個(gè)能力”

崔海濤

遼寧葫蘆島市消防支隊(duì)，遼寧葫蘆島 125000

消防安全管理“四個(gè)能力” 即提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力；提高組織撲救初起火災(zāi)的能力；提高組織人員疏散逃生的能力；提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。制定和出臺(tái)“四個(gè)能力”的目的是為了提高消防應(yīng)急處理的能力和架構(gòu)消防系統(tǒng)化體系的重要框架，從消防事件的發(fā)生進(jìn)行救援已不是消防安全管理的重點(diǎn)，消防安全管理在國(guó)際上也仍然堅(jiān)持對(duì)已有消防事件的深入分析，從而避免類(lèi)似事件再次發(fā)生，從事件的本身中分析消防應(yīng)急能力的水平和需要加強(qiáng)的有力，這與我國(guó)的“四個(gè)能力”是相一致；我們的四個(gè)能力重點(diǎn)講到的仍然是對(duì)火災(zāi)的初起和隱患，這個(gè)初起和隱患很重要，這就強(qiáng)化了控制性；另外是逃生的能力的訓(xùn)練組織，逃生是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，而不是為了逃生而反送了命；宣傳和教育都是安全管理的有效手段。

1 消防安全管理“四個(gè)能力”是公眾聚集場(chǎng)所消防安全的基礎(chǔ)

以提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力；提高組織撲救初起火災(zāi)的能力；提高組織人員疏散逃生的能力；提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。其根本的原則是應(yīng)對(duì)和保障消防安全管理的有效性，面對(duì)突發(fā)事件的處理能力，特別是強(qiáng)調(diào)對(duì)安全隱患的檢查和初起火災(zāi)的撲救能力放在了首位；而對(duì)于逃生和如何組織疏散成為了對(duì)消防安全培訓(xùn)的重點(diǎn)，提高應(yīng)急和突發(fā)事件的處理能力；是消防部門(mén)不斷自我強(qiáng)大和壯實(shí)的基礎(chǔ)；而教育和宣傳是貫徹始終的；顯然“四個(gè)能力”

是非常有效的消防管理的原則和標(biāo)準(zhǔn)；特別是針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的消防安全來(lái)說(shuō)，這“四個(gè)能力”缺一不可，它們相互促進(jìn)，互為關(guān)系，從根本上保障了人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，也是我國(guó)消防安全管理的理論基石和實(shí)踐依據(jù)。

2 公眾聚集場(chǎng)所消防安全存在的問(wèn)題

公眾聚集場(chǎng)所是指人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所。如：賓館、飯店等旅館、餐飲場(chǎng)所，商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市等商品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，體育場(chǎng)館等健身休閑場(chǎng)所，圖書(shū)館、公共展覽館、博物館的展覽廳等文化活動(dòng)場(chǎng)所；證券交易等金融活動(dòng)場(chǎng)所，公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所，醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓、老年公寓、托兒所、幼兒園、學(xué)校的教學(xué)樓等特殊人群場(chǎng)所，客運(yùn)車(chē)站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)的候車(chē)、候船、候機(jī)廳等人員流動(dòng)場(chǎng)所。除上述所列之外，公共娛樂(lè)場(chǎng)所還包括許多與所列場(chǎng)所功能相同或相似的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，如：網(wǎng)吧、美容院、棋牌室、洗腳房、具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、酒吧、咖啡廳，洗浴、健身等場(chǎng)所。

特別是公共娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患最大，人員密度高，加上吸煙和相對(duì)封閉的空間都給消防安全提出了更高的要求，公眾聚集場(chǎng)所的安全主要是以下幾個(gè)方面：

1）裝修可燃材料多，存重大隱患

現(xiàn)在裝修材料的可燃性非常強(qiáng)，加上使用石化產(chǎn)品的油漆，所以給安全管理造成了很大的問(wèn)題，特別是一些娛樂(lè)場(chǎng)所和賓館飯店本身為了降低裝修成本，所使用的材料一般都是易燃物，這一點(diǎn)在例行的檢查中都能發(fā)現(xiàn)，所以存在重大的隱患。

2）用電設(shè)備多、線路雜，形成間接火源

公眾聚集場(chǎng)所的用電設(shè)備多、線路雜是比較常見(jiàn)的問(wèn)題，公眾聚合場(chǎng)所要使用到很多的燈光和音響設(shè)備，有時(shí)還需要去調(diào)整線路臨時(shí)搭幾路線，這些簡(jiǎn)單的外露的線路都給消防安全提出了很高的要求，容易造成電路短路而產(chǎn)生火花而成為火災(zāi)的火源。

3）人員集中、密度大、疏散困難

公眾聚集場(chǎng)所，在室內(nèi)的空間人員集中度大，許多地方消防通道形同虛設(shè)，平時(shí)都是鎖著或者被雜物堆放著根本無(wú)法在火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候起到有效的應(yīng)急作用，特別是有一些通道非常窄，所以疏散變得異常困難，給消防安全管理帶來(lái)了很大的隱患。

4）發(fā)生火災(zāi)蔓延快、撲救困難

由于易燃物和空間火源眾多，火勢(shì)的蔓非常快，加上人員密度高，所以一方面要進(jìn)行救援，一方面要進(jìn)行撲火處理給消防部門(mén)提出很高的要求，但是從目前的情況來(lái)看，還存在著消防水源被破壞和消防車(chē)進(jìn)出困難的局面，這些都是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的不規(guī)范和占用消防設(shè)備所造成的，所以不解決好這些問(wèn)題，對(duì)消防安全來(lái)說(shuō)是不可逆轉(zhuǎn)的。

3 提高公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理“四個(gè)能力”的策略

3.1 建立科學(xué)的檢查體系

消防安全檢查工作，不能光形同虛設(shè)或者走走過(guò)程，而是要充分考慮到消防安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的安全檢查，針對(duì)安全檢查的內(nèi)容和方式以及方法要制定長(zhǎng)期有效的體系；這個(gè)本系包括了消防部門(mén)、群眾、公眾聚集場(chǎng)所管理和經(jīng)營(yíng)者；除了常規(guī)檢查外還在設(shè)立人民監(jiān)督員，人民監(jiān)督員的檢查和反饋同樣具有職責(zé)效應(yīng)，公眾聚集場(chǎng)所的管理者和經(jīng)營(yíng)者本人要進(jìn)行定期的匯報(bào)并地消防設(shè)備和人員進(jìn)行檢查和必要的培訓(xùn)；結(jié)合監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行不定期抽查和暗訪。

3.2 提高應(yīng)急事件處理能力

要加大對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的管理者和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，特別是要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練和消防設(shè)備的使用演習(xí)，提高應(yīng)急火災(zāi)發(fā)生的處理能力，特別是在火災(zāi)初起階段的有效組織能力顯得非常重要，這一方面是需要消防部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)；另一方面是需要公眾聚集場(chǎng)所的工作人員有高度的安全隱患意識(shí)和處理火災(zāi)初起撲救的能力，同時(shí)要對(duì)相關(guān)的公眾聚集場(chǎng)所的周邊群眾進(jìn)行宣傳和教育從而提高對(duì)應(yīng)急事件的處理能力和撲救方法的科學(xué)性。

3.3 宣傳教育和實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合

重視宣傳教育的同時(shí)要加大對(duì)火災(zāi)發(fā)生后的實(shí)戰(zhàn)演練，通過(guò)演練來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)發(fā)生后的基本方式方法從而提高火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急處理能力和提高火災(zāi)布控能力，特別是要加強(qiáng)對(duì)于火災(zāi)發(fā)生后相關(guān)事件每一個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)急預(yù)案，從而提高了宣傳教育的目的和效果，特別是要進(jìn)行人員的再培訓(xùn)，這種培訓(xùn)方式要擴(kuò)大到相關(guān)的群眾和社區(qū)，以及學(xué)校和媒體，讓整個(gè)社會(huì)的消防安全意識(shí)提高到一個(gè)新的水平。

4 結(jié)論

提高公眾聚合場(chǎng)所的消防安全水平需要的是全社會(huì)的共同努力，火災(zāi)的發(fā)生是不幸的，但是我們要避免人為的錯(cuò)誤造成這樣或者那樣的損失，要進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)和培訓(xùn)以及實(shí)戰(zhàn)的演練和教育宣傳工作，從而達(dá)到在火災(zāi)沒(méi)有發(fā)生前就消除隱患。這是我們?nèi)鐣?huì)共同需要去努力面對(duì)的問(wèn)題，消防安全管理部門(mén)更是需要時(shí)刻敲響警鐘。

[1]李明華.消防安全管理的策略研究[J].中國(guó)消防，2010，8.

[2]王天路.消防安全管理“四個(gè)能力”的認(rèn)識(shí)[J].人民公安，2010，9.