公路施工項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行效果的測(cè)量評(píng)估及糾偏問(wèn)題探析

馬小軍

（寧夏路橋工程股份有限公司 寧夏 銀川 750004）

0 引言

開(kāi)始一個(gè)新的施工項(xiàng)目之前，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員不可能預(yù)見(jiàn)到所有項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的情況。因此，盡管確定了明確的項(xiàng)目目標(biāo)，并制定了盡可能周密的項(xiàng)目計(jì)劃，包括項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、成本計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃等，仍需要對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)密地監(jiān)控，以盡可能地保證項(xiàng)目按基準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行，最大程度減少計(jì)劃變更，使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的進(jìn)度、成本、質(zhì)量目標(biāo)。

1 進(jìn)度執(zhí)行效果的測(cè)量評(píng)估

1.1 進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行效果測(cè)量評(píng)估的基本原理

在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)執(zhí)行效果不符合基準(zhǔn)要求的現(xiàn)象，稱(chēng)為發(fā)生了偏差。工程控制的目的就是避免或減少出現(xiàn)偏差，在偏差出現(xiàn)后能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正。為了避免或減少出現(xiàn)偏差，必須嚴(yán)格按基準(zhǔn)要求執(zhí)行。然而一旦出現(xiàn)了偏差，就要找出原因，調(diào)整糾偏，并對(duì)未來(lái)偏差做出預(yù)測(cè)、估計(jì)，這就是測(cè)量評(píng)估的任務(wù)。由于工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)偏差是必然的現(xiàn)象，而且偏差經(jīng)常出現(xiàn)，完全按所定的基準(zhǔn)(計(jì)劃)執(zhí)行的工程項(xiàng)目幾乎不存在，因此，測(cè)量評(píng)估的工作是大量的、持續(xù)的。

1.2 執(zhí)行效果測(cè)量系統(tǒng)的工作流程

執(zhí)行效果測(cè)量評(píng)估一般是定期進(jìn)行周期性活動(dòng)，每一循環(huán)周期的主要工作分四個(gè)階段：第一階段是，準(zhǔn)備階段，主要是項(xiàng)目進(jìn)度測(cè)量評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置和進(jìn)度計(jì)量表的下達(dá)；第二階段是，進(jìn)度調(diào)查階段，獲取反映實(shí)際進(jìn)度的數(shù)據(jù)，由基層填報(bào)進(jìn)度計(jì)量表(進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表)，經(jīng)查驗(yàn)認(rèn)證后匯總；第三階段是，進(jìn)度測(cè)量統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)估預(yù)測(cè)階段，進(jìn)行數(shù)據(jù)分類(lèi)，與執(zhí)行效果基準(zhǔn)模型對(duì)比分析，并運(yùn)用執(zhí)行效果模型預(yù)測(cè)趨勢(shì)；第四階段是，報(bào)告階段，提出進(jìn)度報(bào)告，說(shuō)明執(zhí)行效果情況和發(fā)展趨勢(shì)，提出糾偏建議。執(zhí)行效果測(cè)量評(píng)估循環(huán)周期的長(zhǎng)短通常是固定不變的，與進(jìn)度款支付周期相同。

1.3 進(jìn)度測(cè)量原始數(shù)據(jù)的獲取和轉(zhuǎn)換

（1）設(shè)計(jì)科學(xué)的進(jìn)度計(jì)量表。進(jìn)度計(jì)量表的內(nèi)容應(yīng)包括：工作活動(dòng)名稱(chēng)及在WBS中的編碼代號(hào)，工作活動(dòng)的工序分解及計(jì)劃的綜合進(jìn)度值，已完工序及規(guī)定級(jí)別的認(rèn)可簽字和日期。

（2）進(jìn)度計(jì)量表報(bào)表的認(rèn)可。為達(dá)到進(jìn)度計(jì)量表報(bào)表內(nèi)容客觀、準(zhǔn)確，必須對(duì)填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定程序的認(rèn)可，由該工序的技術(shù)人員、統(tǒng)計(jì)人員、負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的作業(yè)層負(fù)責(zé)人及管理層的負(fù)責(zé)人員檢驗(yàn)后簽字認(rèn)可，以保證測(cè)量數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。

（3）原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成管理信息。原始數(shù)據(jù)只有轉(zhuǎn)換為能完整而準(zhǔn)確地評(píng)估執(zhí)行效果的管理信息，并及時(shí)分流或傳遞給需要信息的機(jī)構(gòu)和人員，才能對(duì)進(jìn)度控制有意義。

1.4 執(zhí)行效果評(píng)估指標(biāo)

進(jìn)度執(zhí)行效果評(píng)估指標(biāo)可分為兩個(gè)系列：形象進(jìn)度執(zhí)行效果評(píng)估指標(biāo)和綜合進(jìn)度執(zhí)行效果評(píng)估指標(biāo)。前一類(lèi)指標(biāo)包括：計(jì)劃和實(shí)際開(kāi)工時(shí)間，計(jì)劃和實(shí)際完工時(shí)間，形象進(jìn)度偏差值(超前量和拖期量)，拖期工作比例；后一類(lèi)包括：實(shí)際完成的綜合進(jìn)度值，累計(jì)計(jì)劃和實(shí)際完成的綜合進(jìn)度值，當(dāng)期綜合進(jìn)度偏差值，累計(jì)綜合進(jìn)度偏差值，累計(jì)工期偏差值拖期影響度等。

2 進(jìn)度執(zhí)行效果的趨勢(shì)預(yù)測(cè)

進(jìn)度偏差預(yù)測(cè)就是預(yù)測(cè)進(jìn)度趨勢(shì)和未來(lái)某時(shí)刻累計(jì)工期偏差值，主要是預(yù)測(cè)完工時(shí)間的偏差值。其目的是根據(jù)現(xiàn)時(shí)進(jìn)展情況預(yù)計(jì)完工時(shí)間是否拖延，拖延量為多少。進(jìn)度預(yù)測(cè)比其他方面的預(yù)測(cè)要困難。因?yàn)楹茈y將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中影響各項(xiàng)工作產(chǎn)生進(jìn)度偏差的因素定量化。可采用的簡(jiǎn)單預(yù)測(cè)模型有：

2.1 趨勢(shì)外推法Ⅰ

該法假設(shè)測(cè)量日期之后預(yù)測(cè)期內(nèi)未完工作量仍按計(jì)劃進(jìn)度曲線執(zhí)行。即資源投入和生產(chǎn)效率仍按原計(jì)劃的速率執(zhí)行。

2.2 趨勢(shì)外推法Ⅱ

該法假設(shè)預(yù)測(cè)期內(nèi)的該工作量按現(xiàn)時(shí)實(shí)際生產(chǎn)效率或?qū)嶋H進(jìn)度定額執(zhí)行。這樣，總工期偏差的預(yù)測(cè)值可根據(jù)到目前為止的實(shí)際該期偏差按比例外延到該工作量完成100%時(shí)來(lái)求得。

3 偏差分析和進(jìn)度報(bào)告

進(jìn)度報(bào)告是定期編制的描述進(jìn)度執(zhí)行情況和趨勢(shì)的文件，進(jìn)度報(bào)告除了進(jìn)行現(xiàn)時(shí)進(jìn)度執(zhí)行情況的客觀描述外，還要在偏差分析的基礎(chǔ)上提出進(jìn)度預(yù)測(cè)和偏差原因，以及建議的糾偏措施或方案。

偏差原因分析就是尋找造成這次偏差的原因。造成進(jìn)度偏差的原因是多方面的，除了一些不可預(yù)見(jiàn)的特殊因素外，常規(guī)性的原因可歸納為兩大類(lèi)：工效差異和工程量變化。

首先，在剔除不可預(yù)見(jiàn)因素的影響之后，進(jìn)行工程數(shù)量分析，找出因工程量變化而造成的偏差。工程量變化主要是工作范圍的變更。其次，在扣除工程量變化因素的影響之后，對(duì)剩下的偏差進(jìn)行工效分析。工效差異可以用工效執(zhí)行效果系數(shù) (實(shí)際工效與計(jì)劃工效之比)來(lái)表示，通過(guò)逐月測(cè)定的工效執(zhí)行效果系數(shù)可以看出工效發(fā)展趨勢(shì)。工效差異的分解可以檢查出由哪些因素造成工效差異和各起多大作用。

4 進(jìn)度糾偏調(diào)節(jié)

4.1 糾偏決策

進(jìn)度偏差的出現(xiàn)頻率十分高，但并不是一出現(xiàn)偏差就立即采取糾偏措施。這主要取決于偏差的影響度，即對(duì)總進(jìn)度的影響、偏差的幅度和偏差的發(fā)展趨勢(shì)，以及總進(jìn)度偏差所造成的損失和后果的嚴(yán)重程度。

進(jìn)度偏差的影響度可采用定性和定量的形象進(jìn)度影響度和綜合進(jìn)度影響度對(duì)其進(jìn)行綜合考核。定性的考核就是憑經(jīng)驗(yàn)確定偏差的嚴(yán)重程度和產(chǎn)生的后果。這種方法盡管粗略，但對(duì)于糾偏決策往往起主導(dǎo)作用。這種定性方法配之以定量分析法之后就更加適應(yīng)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的需要，決策的科學(xué)性大為提高。定量的指標(biāo)包括形象進(jìn)度偏差影響度指標(biāo)和綜合進(jìn)度偏差影響度指標(biāo)兩大類(lèi)。

偏差幅度應(yīng)以低目標(biāo)綜合進(jìn)度計(jì)劃曲線為界。所謂低目標(biāo)綜合進(jìn)度計(jì)劃曲線就是用各工序的最遲時(shí)間繪制的綜合進(jìn)度曲線，它與高目標(biāo)綜合進(jìn)度計(jì)劃曲線(用最早時(shí)間繪制的)圍出一個(gè)偏差允許范圍，超出這個(gè)范圍就應(yīng)該決定采取糾偏措施。

4.2 糾偏措施

糾偏措施在偏差原因分析的基礎(chǔ)上研究制訂。原則上針對(duì)偏差原因?qū)ΠY下藥。由于進(jìn)度控制系統(tǒng)是在外部環(huán)境的影響下運(yùn)行的，外部環(huán)境條件有時(shí)發(fā)生了巨大變化，使進(jìn)度難以控制在原定的基礎(chǔ)上。因此，進(jìn)度調(diào)節(jié)要從調(diào)節(jié)原定基準(zhǔn)和調(diào)整運(yùn)行狀態(tài)兩個(gè)方面考慮，并且一般情況下兩個(gè)方面的因素同時(shí)存在，要綜合考慮。

修正基準(zhǔn)，即調(diào)整總體進(jìn)度計(jì)劃。修正基準(zhǔn)通常發(fā)生在該工作量(工作范圍)發(fā)生重大變化時(shí)。例如，特殊氣候條件等不可控因素或基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足，設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)不及時(shí)，設(shè)備材料供貨延期等因素的影響造成進(jìn)度有重大變化的情況。修正基準(zhǔn)要根據(jù)批準(zhǔn)的合同變更來(lái)進(jìn)行，由決策層做出決策，由此造成的工期調(diào)整要得到業(yè)主的認(rèn)可。

調(diào)節(jié)運(yùn)行狀態(tài)的糾偏措施要根據(jù)糾偏行為所涉及的范圍不同分別由作業(yè)層和管理層批準(zhǔn)實(shí)施。在作業(yè)層決策范圍內(nèi)的糾偏措施要在作業(yè)型計(jì)劃如三周滾動(dòng)計(jì)劃中反映出來(lái)；超出作業(yè)層決策范圍內(nèi)的糾偏措施由管理層批準(zhǔn)，要在管理型計(jì)劃如三月滾動(dòng)計(jì)劃中反映出來(lái)。此外，還可通過(guò)專(zhuān)題協(xié)調(diào)計(jì)劃對(duì)關(guān)鍵工作下達(dá)糾偏措施。

4.3 調(diào)度協(xié)調(diào)

調(diào)度協(xié)調(diào)是糾偏計(jì)劃順利執(zhí)行的保障。任何運(yùn)行狀態(tài)調(diào)節(jié)都應(yīng)有調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或人員遵照糾偏計(jì)劃和調(diào)度協(xié)調(diào)程序來(lái)實(shí)施?？茖W(xué)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)程序和組織好調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議是實(shí)現(xiàn)調(diào)度協(xié)調(diào)秩序化的重要內(nèi)容。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，項(xiàng)目管理中進(jìn)度（工期）的優(yōu)化管理是至關(guān)重要的，工期進(jìn)度的長(zhǎng)短影響著項(xiàng)目的質(zhì)量、成本，反過(guò)來(lái)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、成本又制約著工期進(jìn)度。因此保證進(jìn)度按計(jì)劃執(zhí)行，對(duì)降低工程成本和保證工程質(zhì)量有非常積極的作用。

［1］盧向南.項(xiàng)目計(jì)劃與控制[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004.

［2］叢培經(jīng).工程項(xiàng)目管理與總承包[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.