淺談GB/T50430與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)企業(yè)管理中的應(yīng)用

楊建敏

（太原路橋建設(shè)有限公司第五工程公司，山西 太原 030025）

隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國工程建設(shè)企業(yè)規(guī)模、素質(zhì)都得到了較快的發(fā)展和提高。工程建設(shè)行業(yè)較好地完成了國家的重點工程、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為推動國家經(jīng)濟的高速增長作出了巨大貢獻。

由于新興技術(shù)、現(xiàn)代管理和知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及全球貿(mào)易競爭的日益加劇，顧客、相關(guān)方等對產(chǎn)品和服務(wù)提出了越來越嚴(yán)格的要求。企業(yè)的管理者已經(jīng)清醒地認(rèn)識到，高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)才是取信顧客、立足市場、競爭取勝的保證。為此，工程建設(shè)企業(yè)積極選擇ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系和OHSMS18000職業(yè)健康管理體系。將3個體系合而為一，同時運作，即“三標(biāo)一體化”。通過“三標(biāo)一體化”體系的認(rèn)證，更好地提高了企業(yè)的管理水平，增強了企業(yè)的競爭力，使企業(yè)得到了快速發(fā)展。

1 GB/T50430《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的產(chǎn)生背景

自20世紀(jì)90年代初以來，工程建設(shè)企業(yè)開始貫徹執(zhí)行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，不僅使工程建設(shè)項目質(zhì)量得到明顯提高，而且有效地提升了工程建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量管理水平。由于ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是以歐美制造業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的，“機油味”太重，且脫胎于西方的管理學(xué)說，雖然經(jīng)過多次修改，可以適用于各種行業(yè)，但與國內(nèi)建設(shè)行業(yè)相比，在管理語言、管理體系、管理模式與方法等方面明顯隔著一層皮，是貫標(biāo)工作形成“兩層皮”的起因。為了規(guī)范企業(yè)行為，提高建設(shè)企業(yè)貫標(biāo)的有效性，提升了施工企業(yè)質(zhì)量管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平。2007年10月23日以建設(shè)部第725號公告的形式發(fā)布了GB/50430—2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，并于2008年3月1日實施。

從2010年11月1日起，在施工企業(yè)ISO9000認(rèn)證審核中，同時強制執(zhí)行 ISO9001：2008《質(zhì)量管理體系要求》和GB/T50430—2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》兩項標(biāo)準(zhǔn)。

2 GB/T50430—2007標(biāo)準(zhǔn)與 ISO9000—2008標(biāo)準(zhǔn)相同點

從管理、過程的角度出發(fā)，針對工程建設(shè)施工企業(yè)的管理特點，從組織機構(gòu)、文件及記錄管理、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、與顧客的有關(guān)過程、材料采購控制、工程分包管理、施工控制、質(zhì)量驗收控制、監(jiān)視和測量設(shè)備控制、內(nèi)部審核、不合格品控制、改進控制等方面作出相應(yīng)的規(guī)定，兩者可以相互對照利用，對相應(yīng)的管理要求提出的管理要求基本一致。

3 GB/T50430—2007標(biāo)準(zhǔn)與 ISO9000—2008標(biāo)準(zhǔn)不同點

3.1 在結(jié)構(gòu)上的區(qū)別

GB/T50430—2007之條文包括：①總則（PDCA）；②術(shù)語；③質(zhì)量管理基本要求（P、方針、目標(biāo)等）；④組織機構(gòu)和職責(zé)（P、組織機構(gòu)、職責(zé)）；⑤人力資源管理（D、施工準(zhǔn)備）；⑥施工機具管理（D、施工準(zhǔn)備）；⑦投標(biāo)及合同管理（D、施工準(zhǔn)備）；⑧建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理（D、施工準(zhǔn)備）；⑨分包管理（D、施工準(zhǔn)備）；⑩工程項目施工質(zhì)量管理（D、施工過程）；輥輯訛施工質(zhì)量檢查與驗收（C、施工檢驗）；輥輰訛質(zhì)量管理自檢與評價（A、質(zhì)量改進）；輥輱訛質(zhì)量信息和質(zhì)量管理改進（A、質(zhì)量改進）。

ISO9001—2008包括：①范圍；②引用標(biāo)準(zhǔn)；③術(shù)語和定義；④質(zhì)量管理基本要求；⑤管理職責(zé)；⑥資源管理；⑦產(chǎn)品實現(xiàn)；⑧測量、分析和改進。

3.2 在編制內(nèi)容上的區(qū)別

GB/T50430—2007《工程建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》是以施工行業(yè)的各過程為主線編制，突出行業(yè)特色，對施工企業(yè)管理活動有很強的針對性，做到了行業(yè)化、本土化，是一個操作性強的行業(yè)管理規(guī)范。

GB/T50430—2007標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要建立13項管理制度，即文件管理制度、記錄管理制度（包括檔案管理有關(guān)規(guī)定）、質(zhì)量目標(biāo)管理制度、人力資源管理制度（包括員工績效考核制度）、施工機具管理制度、工程項目投標(biāo)及工程承包合同管理制度、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理制度（包括施工機具供應(yīng)方的評價方法）、分包管理制度（包括分包方評價再評價的標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法）、工程項目施工質(zhì)量管理制度、施工質(zhì)量檢查制度（包括試驗、檢測要求）、質(zhì)量問題處理制度（包括質(zhì)量事故責(zé)任追究要求）、質(zhì)量管理自查與評價制度、質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進制度。規(guī)范要求形成的資料記錄共有40個。

GB/T19001—2008《質(zhì)量管理體系要求》是以過程為主線進行編制的，體現(xiàn)了PDCA的思路，企業(yè)已經(jīng)形成一定的管理模式，企業(yè)普遍按照其思路進行管理，是一個國際標(biāo)準(zhǔn)。對建設(shè)行業(yè)的針對性相對較弱。標(biāo)準(zhǔn)要求建立6個程序，對其他的要求沒有作規(guī)定，均以程序文件形式出現(xiàn)。

4 GB/T50430—2007標(biāo)準(zhǔn)與 ISO9000—2008標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系

（1）《規(guī)范》的基本思想與ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)保持一致，在內(nèi)容上涵蓋了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（2）《規(guī)范》在條文結(jié)構(gòu)安排上充分體現(xiàn)了施工企業(yè)管理活動的特點，突出了PDCA和過程方法的思想。

（3）結(jié)合行業(yè)管理特點，《規(guī)范》在ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又提出了進一步的要求。

（4）本土化、行業(yè)化特點突出，語言簡潔明了，便于貫徹實施；“本土化”就是人們常說的中國特色。它適用于總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)（含分包企業(yè)）作為施工企業(yè)質(zhì)量管理的基本框架和思路，是認(rèn)證的依據(jù)。

（5）《規(guī)范》與我國施工行業(yè)先行管理模式保持一致，施工企業(yè)在貫徹實施不僅不會增加負(fù)擔(dān)，反而減少了由于企業(yè)對ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的誤解產(chǎn)生的形式化操作，而減輕負(fù)擔(dān)。

5 《規(guī)范》與其他各類要求的關(guān)系

與貫徹有關(guān)的各方，與《規(guī)范》有關(guān)要求有機結(jié)合在一起，形成綜合管理體系予以貫徹。

6 結(jié)束語

按照三標(biāo)一體的國際化標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)的管理體系，從而對建筑企業(yè)管理有一個質(zhì)的飛躍，這是社會化改革繼續(xù)深入發(fā)展的需要。提高管理水平，迎接競爭挑戰(zhàn)。建立科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系是一項長期的工作，工作人員要結(jié)合自身實際，繼續(xù)扎實、認(rèn)真、細(xì)致、深入地實施貫標(biāo)工作，使建立起的管理體系取得更好的實效。