建設(shè)新型科技園區(qū) 支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

魏清泉 紀(jì)保政

（東營市科學(xué)技術(shù)局 山東 東營 257000）

中國石油大學(xué)國家大學(xué)科技園是東營市和中國石油大學(xué)合作建設(shè)的區(qū)域科技創(chuàng)新平臺。 近年來，園區(qū)緊緊圍繞東營經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特色和優(yōu)勢，努力盤活、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新資源，在完善城市功能、健全創(chuàng)新體系、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、集聚高端人才等方面發(fā)揮了重要的作用，為黃河三角洲開發(fā)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展品牌

中國石油大學(xué)科技園于2001 年啟動建設(shè)，2005 年被科技部、教育部認(rèn)定為國家大學(xué)科技園，是全省三家國家大學(xué)科技園之一?，F(xiàn)階段包括創(chuàng)新園區(qū)、勝利園區(qū)、高新園區(qū)三部分，總占地近800 畝，設(shè)施面積13.7 萬平方米，在園企業(yè)153 家，年技工貿(mào)總收入15.3 億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位3700 個。 近年來，大學(xué)科技園緊緊把握黃河三角洲開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略和山東省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的歷史機(jī)遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，推動園區(qū)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。 大學(xué)科技園先后被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、山東省重點服務(wù)業(yè)園區(qū)、山東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資園區(qū)、東營市創(chuàng)業(yè)孵化基地等稱號。 2009 年，大學(xué)科技園作為“加快發(fā)展的科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作平臺”，寫入國務(wù)院批復(fù)的 《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；2011年，大學(xué)科技園在科技部、教育部開展的國家大學(xué)科技園發(fā)展績效評價中取得優(yōu)異成績， 并被列入省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點園區(qū)，成為全省10 個服務(wù)業(yè)綜合改革試點單位之一。 2008年以來，大學(xué)科技園兩度被授予“山東省重點服務(wù)業(yè)園區(qū)先進(jìn)單位”稱號。 2011 年5 月，省委書記姜異康同志視察大學(xué)科技園，對園區(qū)建設(shè)取得的成績給予充分肯定。

2 加快條件設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載能力

2008 年，為適應(yīng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)需要，更好地發(fā)揮國家大學(xué)科技園的支撐引領(lǐng)作用，市政府和中國石油大學(xué)調(diào)整了大學(xué)科技園管理體制，提出規(guī)劃建設(shè)大學(xué)科技園高新園區(qū)。 在借鑒國內(nèi)優(yōu)秀科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大學(xué)科技園按照“集聚創(chuàng)新要素、整合創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新載體、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路和“五個一”（即依托一家骨干企業(yè)、聯(lián)合一家大院大所、引進(jìn)一名創(chuàng)新人才或創(chuàng)新團(tuán)隊、聯(lián)建一個研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展模式，在東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)集創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、孵化于一體的區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)社區(qū)，即“生態(tài)谷”。 “生態(tài)谷”作為區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點建設(shè)項目，2010 年相繼被確定為全省服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目和市政府重點建設(shè)項目。 其中，“生態(tài)谷”核心功能區(qū)“科技企業(yè)孵化器”獲得國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持、“生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技公共服務(wù)平臺”獲得省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。國家、省級項目的實施，進(jìn)一步完善了園區(qū)服務(wù)功能，提高了綜合承載能力。 2011 年，西門子自動化與驅(qū)動技術(shù)實驗室、 國家風(fēng)電裝備實驗室室外實驗室、 山東-巴伐利亞清潔技術(shù)集群東營辦事處等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)紛紛落戶園區(qū)，為園區(qū)創(chuàng)新能力提升奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，提升園區(qū)技術(shù)支撐能力

大學(xué)科技園積極整合創(chuàng)新資源，借力國家、省重大科技計劃項目，扎實做好技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)輻射帶動能力。 2008 以來，大學(xué)科技園已累計承擔(dān)各類項目19 項，獲得支持資金2900 余萬元。園區(qū)承擔(dān)了山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項——油田化學(xué)品創(chuàng)新平臺及特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)， 建立和完善了標(biāo)準(zhǔn)化實驗室4 個、中試基地2 個、生產(chǎn)線3 條，為全市油田化學(xué)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的科技支撐。 2011年，大學(xué)科技園“石油裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)化示范平臺”項目，獲科技部批準(zhǔn)與清華、浙大等大學(xué)科技園共同實施國家“十二五”科技支撐計劃科技服務(wù)業(yè)專項—“高校科技成果產(chǎn)業(yè)化集成服務(wù)平臺研發(fā)及示范”項目，獲得扶持資金312 萬元，該項目也成為我國首個由國家大學(xué)科技園為主體承擔(dān)的國家科技支撐計劃。 高技術(shù)研發(fā)平臺的建設(shè)，吸引了一批先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源等相關(guān)領(lǐng)域科技型中小企業(yè)入駐園區(qū)，帶動了園區(qū)創(chuàng)新能力的整體提升，促進(jìn)了創(chuàng)新資源的集聚。僅2011 年，入園企業(yè)就承擔(dān)市級以上項目34 項， 獲得上級資金1779 萬元，成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“苗圃”。

4 強(qiáng)化高層次人才載體建設(shè)，構(gòu)建高端人才工作平臺

大學(xué)科技園始終堅持把高端人才載體建設(shè)作為提升自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵措施來抓。 2008 年以來，園區(qū)啟動了以博士后科研工作站、院士工作站、泰山學(xué)者崗、黃河口學(xué)者等為主體的高端人才載體建設(shè)，為吸引優(yōu)秀創(chuàng)新人才參與黃河三角洲開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了條件。 經(jīng)積極爭取，大學(xué)科技園博士后科研工作站獲國家人保部、博管會的批準(zhǔn)，成為東營市第一家綜合性博士后科研工作站； 省科技廳批復(fù)在大學(xué)科技園設(shè)立院士工作站；園區(qū)依托山東省油田化學(xué)工程中心申報的石油精細(xì)化學(xué)品泰山學(xué)者崗進(jìn)入第二輪評審；園區(qū)推薦的張貴才教授成功進(jìn)入東營市首批“黃河口學(xué)者”行列，園區(qū)初步形成了管理規(guī)范、 結(jié)構(gòu)合理的高端人才服務(wù)體系。2010 年，大學(xué)科技園以勝利高原公司為依托，聯(lián)合中國石油大學(xué)，啟動建設(shè)博士后科研工作站石油裝備分站，首名博士順利進(jìn)站工作。進(jìn)站博士岳吉祥承擔(dān)的“全液壓煤層氣鉆機(jī)研制”課題獲得山東省博士后創(chuàng)新項目專項資金資助， 是東營市2011年度唯一獲得資助的項目。以博士后科研工作站為載體實施的“石油裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)化平臺應(yīng)用示范” 被省人力資源社會保障廳列入2011 年度黃河三角洲地區(qū)引進(jìn)急需人才專項經(jīng)費(fèi)首個資助項目。 中組部人才局徐家新局長、省委組織部于剛副部長對大學(xué)科技園“打造高端人才服務(wù)平臺、服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的做法給予充分肯定。

5 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力塑造一流科技園區(qū)

一流的科技園區(qū)需要一流的發(fā)展環(huán)境。 園區(qū)把優(yōu)化園區(qū)政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境為著力點，大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。 經(jīng)積極爭取，大學(xué)科技園連續(xù)三年通過科技部、教育部關(guān)于國家大學(xué)科技園稅收減免資格審定，成為全省唯一連續(xù)三年享受該項稅收優(yōu)惠政策的國家大學(xué)科技園。 2010 年，市政府出臺了《中國石油大學(xué)國家大學(xué)科技園優(yōu)惠政策》，提出未來五年， 市級科技計劃重點支持入園機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新活動，并在園區(qū)建設(shè)用地、配套費(fèi)減免等方面給予支持。 相關(guān)政策的落實，為園區(qū)發(fā)展提供了優(yōu)良的政策環(huán)境。 為突出科技園區(qū)高端品質(zhì)，“生態(tài)谷”在建設(shè)過程中，堅持生態(tài)文明的理念，集成應(yīng)用了地源熱泵、跨季蓄能、光伏發(fā)電等八項節(jié)能技術(shù)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型示范園區(qū)。 大學(xué)科技園先后被評為“市低碳生態(tài)小區(qū)”和“山東省建筑節(jié)能示范園區(qū)”，并成為全省科普教育基地。 為營造園區(qū)崇尚創(chuàng)新的文化理念，園區(qū)創(chuàng)建了創(chuàng)新論壇，開展了創(chuàng)業(yè)大賽，設(shè)立了圖書館、電影院，豐富了園區(qū)文化生活，得到了入園機(jī)構(gòu)的好評。

進(jìn)入“十二五”， 大學(xué)科技園迎來了實施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。 園區(qū)將以實施國家戰(zhàn)略為契機(jī)，以開展省服務(wù)業(yè)綜合改革試點為動力，認(rèn)真貫徹國家科技、教育、人才中長期發(fā)展規(guī)劃綱要精神，加快創(chuàng)新資源集聚和整合，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，努力提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力，打造園區(qū)核心競爭力。力爭使園區(qū)可支配土地達(dá)到1500 畝，建成設(shè)施面積40 萬平方米，在園企業(yè)達(dá)到300 家，實現(xiàn)技工貿(mào)收入30 億元， 將大學(xué)科技園建設(shè)成為全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)、全省科技服務(wù)業(yè)重點園區(qū)、全國一流的國家大學(xué)科技園。