濰坊市農(nóng)村信息化發(fā)展模式研究

李 強

（1.中國海洋大學管理學院 山東 青島 266100；2.濰坊市科學技術(shù)情報研究所 山東 濰坊 261000)

濰坊市農(nóng)村信息化發(fā)展模式研究

李 強1，2

（1.中國海洋大學管理學院 山東 青島 266100；2.濰坊市科學技術(shù)情報研究所 山東 濰坊 261000)

本文針對濰坊地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展狀況和不足，對信息化發(fā)展戰(zhàn)略模式進行了分析。確定了適合濰坊地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略模式，即投資建設(shè)周期長、投資成本大項目，地方農(nóng)村與中小城鎮(zhèn)信息化建設(shè)相結(jié)合，農(nóng)村信息化建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略模式；構(gòu)建了農(nóng)村信息化資源建設(shè)與利用模式，包括政府為主導(dǎo)的“政府+市場”協(xié)調(diào)互動配置模式與市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息資源整合模式等；提出了農(nóng)村信息化服務(wù)模式，分為“政府性+科研院所+自助式+商業(yè)性”聯(lián)動投入模式、多方聯(lián)動型組織模式等。

農(nóng)村信息化；信息服務(wù)；發(fā)展模式；濰坊市

1 濰坊地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

隨著壽光、諸城等一批先進城市的試點，濰坊地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作得到較快發(fā)展。目前，濰坊地區(qū)已建立50余個市級學會、協(xié)會、研究會和企業(yè)科協(xié)，500余處科普示范基地，80%的行政村建立健全村級科協(xié)組織。

1.1.1 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。濰坊地區(qū)各市縣農(nóng)業(yè)局一直把建好農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，作為架起濰坊農(nóng)業(yè)與外界橋梁的重要手段，通過不斷探索、完善，建起現(xiàn)在運行的“濰坊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，向外界宣傳濰坊農(nóng)業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。開通了全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號碼“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，農(nóng)民通過撥打熱線，可獲得自動語音服務(wù)和專家坐席服務(wù)。

1.1.2 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。濰坊地區(qū)己順利實現(xiàn)固定電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)和廣播電視的“村村通”。目前濰坊地區(qū)電話普及率達到90.6部/百人，移動電話46部/百人。每百戶農(nóng)民家庭擁有彩電110臺，擁有電腦2.3臺。全市共有廣播電臺31座，廣播、電視人口覆蓋率分別達96.1%和95%。

1.1.4 現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)初具規(guī)模。建成壽光蔬菜電子交易市場等一大批農(nóng)產(chǎn)品信息化交易平臺，使交易量、交易額大幅提升。建立起農(nóng)貿(mào)物流整體調(diào)配調(diào)度中心和信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)對全市農(nóng)村商品流通的綜合管理，用信息技術(shù)全面改造提升傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

1.1.5 農(nóng)產(chǎn)品交易電子化和農(nóng)業(yè)技術(shù)自動化不斷提高。青州市譚坊鎮(zhèn)農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)銷售瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品每年3億公斤，增收1億多元；壽光市投資4000萬元，建成蔬菜電子拍賣大廳，實現(xiàn)交易電子化、包裝規(guī)格化、客戶會員化、質(zhì)量等級化，克服傳統(tǒng)交易存在的諸多弊端，交易額達28億元，成為全國最大的蔬菜交易集散地。

1.2 存在問題

1.2.1 缺少對信息建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。濰坊地區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地和環(huán)保等部門都在開展信息技術(shù)的應(yīng)用工作，但政府缺乏對這些部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，使得信息資源的開發(fā)利用相對滯后，缺乏有效地交換共享，造成不少的低水平重復(fù)建設(shè)。

1.2.2 信息服務(wù)人才缺乏，影響信息服務(wù)效果。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，農(nóng)村種養(yǎng)品種向精、細、雜方向發(fā)展，對農(nóng)業(yè)技術(shù)也提出更多樣化的需求，而現(xiàn)有技術(shù)人員知識已顯陳舊、知識結(jié)構(gòu)單一，難以適應(yīng)新的、復(fù)雜的需求。

1.2.3 信息內(nèi)容質(zhì)量不高。市場類的問題比較復(fù)雜，難以收集到較為全面、準確的信息，而且不只簡單收集信息，需要進一步加工分析，其加工分析對服務(wù)人員的要求也比較高?？h信息中心難以收集到較為詳細的資料，難以引導(dǎo)農(nóng)民進行科學地生產(chǎn)決策。

1.2.4 基層信息服務(wù)能力不平衡。信息服務(wù)體系不完善、網(wǎng)絡(luò)延伸不到位的問題還比較突出。僅從調(diào)查結(jié)果來看，臨朐68.9%、昌樂64.7%、昌邑39%的農(nóng)民表示不容易得到想要的信息。

2 濰坊地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)模式

2.1 “政府性+科研院所+自助式+商業(yè)性”聯(lián)動投入模式

自動化控制技術(shù)是工業(yè)化生產(chǎn)當?shù)囊粋€重要研究課題。自動化控制技術(shù)不僅僅可以為工業(yè)生產(chǎn)帶來高效率，減少人力，降低損耗，節(jié)約成本，更能減少能源浪費，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對環(huán)境保護和減少大氣污染具有巨大作用。根據(jù)對現(xiàn)階段我國自動化控制技術(shù)發(fā)展的分析，只有提出切實可行的解決方案，通過自主研發(fā)創(chuàng)新，打破國外對我國的壟斷,才能趕超世界發(fā)達國家，解放生產(chǎn)力。

山東農(nóng)業(yè)高校和研究機構(gòu)具有教學、科研和為社會服務(wù)的功能，具有服務(wù)“三農(nóng)”的學科和專業(yè)優(yōu)勢。其重要性表現(xiàn)在提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技素質(zhì)，指導(dǎo)農(nóng)民使用新型的通訊工具，培養(yǎng)專業(yè)化人才，引發(fā)更多的農(nóng)民參與到農(nóng)村信息化過程中來，為農(nóng)村信息化提供技術(shù)支持；通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量和持續(xù)發(fā)展的動力，從根本上提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。科技是第一生產(chǎn)力，科學技術(shù)被農(nóng)民所掌握，必然會釋放出巨大的能量。

該投入方式是由市農(nóng)委投入“農(nóng)業(yè)專家在線”網(wǎng)站的前期啟動的硬件設(shè)施70萬，由山東農(nóng)業(yè)大學投入公共服務(wù)體系建設(shè)資金30萬，并配備專職的工作人員，運行機構(gòu)為山東農(nóng)業(yè)大學國際農(nóng)業(yè)信息與產(chǎn)業(yè)研究所，投入的資金得到有效利用?！罢?科研院所+自助式+商業(yè)性”的聯(lián)動投入方式對全國各地農(nóng)村信息化地建設(shè)和發(fā)展很有借鑒意義。

2.2 “三電一網(wǎng)兩機一報一體化”信息傳播服務(wù)模式

“三電一網(wǎng)兩機一報”是山東農(nóng)業(yè)大學“農(nóng)業(yè)專家在線”構(gòu)建的新型信息傳播服務(wù)途徑。其含義是三電包括電話、電視、電腦網(wǎng)絡(luò)；一網(wǎng)指廣播網(wǎng)；兩機包括手機、信息機；一報指《濰坊農(nóng)村報》。這種信息服務(wù)的特點是整合多種傳播渠道和信息服務(wù)資源，構(gòu)建一體化的信息傳播服務(wù)模式。

“農(nóng)業(yè)專家在線”以50名各學科專業(yè)組成的專家隊伍做堅強后盾，通過以下方式為農(nóng)民進行信息服務(wù)。專家以在線或非在線形式回答農(nóng)民在網(wǎng)站上提出的問題；通過熱線電話回答農(nóng)民的問題，接線員均招聘東北農(nóng)大的大四學生以及在讀的碩士和博士，如果接線員不能解答問題，則在網(wǎng)站建立起來的知識庫和數(shù)據(jù)庫中查找答案，或通過網(wǎng)絡(luò)、信息機等反饋給專家，專家必須在24小時內(nèi)予以解答，然后接線員根據(jù)電話與網(wǎng)絡(luò)自動存儲的記錄通過信息機或電話、網(wǎng)絡(luò)等將問題答案傳給提問者；請專家錄制電視節(jié)目解決熱線電話和網(wǎng)上提出的熱點問題。

2.3 多方聯(lián)動型組織模式

信息服務(wù)主體間都有著相互交織的聯(lián)系，而且各主體間由于所具有的優(yōu)勢不同，其所發(fā)揮的作用也不同。各主體應(yīng)分工協(xié)作，多方聯(lián)動，推進農(nóng)村信息化進程。通過借鑒發(fā)達國家的信息服務(wù)組織體系建設(shè)經(jīng)驗，認為濰坊應(yīng)選擇多方聯(lián)動型的組織模式進行示范和推廣，使信息地采集和發(fā)布渠道暢通，提高農(nóng)村的整體信息化水平。

3 結(jié)語

本文通過對濰坊農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀進行描述，在信息化理論基礎(chǔ)上分別探討了適合濰坊農(nóng)村信息化建設(shè)的模式，得出了如下主要結(jié)論。

3.1 濰坊地區(qū)農(nóng)村信息化應(yīng)采取多元化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略模式。濰坊地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展狀況分析表明，農(nóng)村信息化建設(shè)的當務(wù)之急是制訂和選擇適合本地發(fā)展的戰(zhàn)略，通過信息化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，走一條求實效、低成本、易使用、重服務(wù)、多渠道、集約化、多元式、廣覆蓋具有中國特色的農(nóng)村信息化道路。

3.2 濰坊地區(qū)農(nóng)村信息化應(yīng)采取有效組織和配置、整合集成、共建共享的信息資源建設(shè)與利用模式。對于信息資源配置模式，采取以政府為主導(dǎo)的“政府+市場”協(xié)調(diào)互動的配置方式；并結(jié)合市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息資源整合模式，包括市級信息資源整合的信息一體化平臺，縣級信息資源整合的縣鄉(xiāng)一體化平臺等；對于技術(shù)集成模式，包括農(nóng)業(yè)信息資源的共享與利用。

3.3 濰坊地區(qū)農(nóng)村信息化應(yīng)采取多方參與和多方聯(lián)動的信息服務(wù)模式。對于投入模式，采取“政府性+科研院所+自助式+商業(yè)性”聯(lián)動投入的模式，在實際中應(yīng)注重考慮不同投入方式適用的范圍和特點；對于組織模式，采取多方聯(lián)動模式，在省內(nèi)發(fā)達地區(qū)、比較發(fā)達地區(qū)、中等發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)采取不同的組織類型，發(fā)揮不同主體的作用；對于信息傳播服務(wù)模式，采取“‘三電一網(wǎng)兩機一報’一體化”信息傳播服務(wù)途徑。

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