安徽省廣德縣農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀和發(fā)展思考

陸佳敏

（浙江海洋學(xué)院數(shù)理與信息學(xué)院 浙江 舟山 316000）

黨的十六大報告明確指出：“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇?！睆霓r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的角度看，農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著基礎(chǔ)性的支撐作用。為了更好地利用信息技術(shù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，安徽省廣德縣政府非常重視農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)，積極響應(yīng)黨中央下發(fā)的《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見》的一號文件的號召，在信息網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建、信息服務(wù)體系建設(shè)以及信息連企牽農(nóng)等各方面進行了諸多的支持和嘗試，取得了顯著的成績，有力地推動了廣德縣農(nóng)業(yè)信息化的普及和發(fā)展。

1 廣德縣農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)背景

廣德縣地處安徽省東南，蘇浙皖三省交界處，面積2156平方公里。1998年末人口50.56萬人，有漢、回、彝、壯、滿、蒙古、布依高山8個民族，少數(shù)民族人口占0.02%。轄7個鎮(zhèn)，22個鄉(xiāng)，280個行政村，13個居民委員會，4214個村民小組，117個居民小組。廣德縣農(nóng)業(yè)，較早實行了家庭聯(lián)產(chǎn)成包責(zé)任制，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得空前解放和發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟以來，大力推進以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改制工作，使企業(yè)重獲生機和活力，有了新的發(fā)展。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)企業(yè)258戶，其中銷售收入500萬元以上的重點工業(yè)企業(yè)36戶。為吸引中外廠商來廣投資，廣德縣政府制定了一系列優(yōu)惠政策，并于2001年10月召開了江、浙、皖召商洽談會，為全國乃至世界進一步了解廣德奠下了基礎(chǔ)。廣德縣林業(yè)，用地190萬畝，有林地面積171萬畝，森林覆蓋率55.56%。1998年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值59.7億元，產(chǎn)銷率達(dá)到98.4%.全縣工業(yè)企業(yè)，經(jīng)過推行“扶小做大”戰(zhàn)略，全力培植工業(yè)骨干企業(yè)。2007年，全縣實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值20.8億元，林業(yè)GDP9.04億元，全縣農(nóng)民人均純收入來自林業(yè)收入1981元，占38.8%。利用得天獨厚的自然條件環(huán)境，創(chuàng)造了一個又一個省級、國家級重點農(nóng)林企業(yè)，以“企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動全縣富裕。

2 廣德縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 生產(chǎn)信息化

利用計算機等信息化手段實現(xiàn)對產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程的自動控制。安徽援農(nóng)高科葡萄種植基地以“太空生物肥料土為育種土壤、三年不施肥、不打殺蟲劑”來追求高效農(nóng)業(yè)理念的，建立了法制化合作社，采取工人分片、分組管理，利用現(xiàn)代期貨市場先進的套期保值功能，實現(xiàn)水肥一體化的滴管生產(chǎn)。

2.2 經(jīng)營信息化

利用信息設(shè)備對企業(yè)長期發(fā)展進行戰(zhàn)略性規(guī)劃和部署、制定企業(yè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)和方針的戰(zhàn)略層次活動。安泰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司最具代表性，擁有飼料養(yǎng)殖，屠宰加工的全程監(jiān)控系統(tǒng)。通過信息化手段減少勞動力成本投入、管理成本投入，降低疫病的傳播風(fēng)險，提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力?！肮?合作組織+社員”的經(jīng)營模式，為建立生產(chǎn)專業(yè)養(yǎng)豬合作社提供一個交流平臺。通過引進德國現(xiàn)代化高新技術(shù)，邀請國內(nèi)知名養(yǎng)殖專家，采用分子育種和抗性育種技術(shù)，引進食品安全可追溯系統(tǒng)可追溯到豬的全部生長過程，以專賣店及電子商務(wù)模式送貨上門。

2.3 銷售信息化

利用以互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化通訊方式開展為主的電子商務(wù)銷售過程。經(jīng)過多方籌備，東亭鄉(xiāng)頌祥村里的25名苗木種植戶大聯(lián)合，成立了彩色苗木專業(yè)合作社，共同發(fā)展彩色苗木種植，此舉有效避免了原先散戶種植、相互壓價銷售等不良情況，對帶動全村苗木花卉銷售市場也將起到積極的作用。整套銷售方案是：首先，建立網(wǎng)上銷售平臺，以網(wǎng)絡(luò)銷售為主，以公司運作為載體；其次，以廣告網(wǎng)絡(luò)作為宣傳途對主要特色產(chǎn)品——彩色苗木進行大力宣傳；接著，通過各省設(shè)計院的信息反饋和網(wǎng)上調(diào)查來獲取信息；最后，結(jié)合得到的信息，雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為短工進行樹木移植、搬運、售出。

2.4 管理信息化

利用計算機系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的系統(tǒng)化。廣德縣天生糧油有限公司可謂是這方面的領(lǐng)軍企業(yè)。位于新杭鎮(zhèn)彭村，總面積13300平方米，有員工70人的這家股份制企業(yè)公司于2004年4月在廣德工商局登記注冊。項目設(shè)計年產(chǎn)量為3噸大米，實現(xiàn)銷售額8700萬元。公司品牌產(chǎn)品主要銷于蘇州、無錫、杭州、嘉興等市，如此好的業(yè)績無疑很大程度的取決于信息化的管理，為方便統(tǒng)一管理給每位員工配備手機來創(chuàng)建短信平臺，利用探頭探測水分溫度，用色選機篩選大米的優(yōu)劣。

3 廣德縣農(nóng)業(yè)信息化成功經(jīng)驗

3.1 以國家制度為保障，建立基層領(lǐng)導(dǎo)的班子

廣德縣政府積極響應(yīng)黨中央下發(fā)的《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見》的一號文件的號召，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“多予、少取、放活”的方針，增加農(nóng)業(yè)投入、深化農(nóng)村改革、繼續(xù)做好全國的扶貧開發(fā)工作，進一步解決貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難。深入廣德農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)這其中活躍著一支支優(yōu)秀的基層領(lǐng)導(dǎo)隊伍，他們都是由廣德省委組織部派專人下基層，深入各村黨支部，牽頭建立起掛靠于各村支部的黨小組，帶頭負(fù)擔(dān)起各村的組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作任務(wù)。政策的快速實施，組織的大力支持，責(zé)任到人、模范帶頭，使得廣德的農(nóng)林業(yè)發(fā)展更是快人一等。

3.2 以科技知識為力量，確立因地制宜的策略

“科技是第一生產(chǎn)力”這是廣德縣一直深信不移的工作信念。在廣德領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，縣內(nèi)大大小小的企業(yè)都十分重視農(nóng)業(yè)科技知識的傳播和宣傳。根據(jù)該縣地多田廣、人力充足的實際情況，大家一致確立了“近抓種、遠(yuǎn)抓養(yǎng)，基地快致富，科技興農(nóng)闖新路”的基本方針，農(nóng)林結(jié)合，以農(nóng)產(chǎn)品、竹制品為重點，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”為特色經(jīng)營模式，以企業(yè)帶動全縣致富。不僅是廣德縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要支撐力量，同時更明確廣德的資源優(yōu)勢，更好的規(guī)劃廣德農(nóng)林業(yè)的未來發(fā)展方向。因此，政府會定期定點的通過傳單、廣告橫幅、宣傳欄、廣播、手機短信等各方面向農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)科技知識，并相應(yīng)地設(shè)點進行科技知識的培訓(xùn)。

3.3 以服務(wù)創(chuàng)新為抓手，廣納信息技術(shù)的人才

廣德縣一直與全國各地的農(nóng)業(yè)學(xué)府、高端院校有相對密集的溝通，每年都會高薪吸納不同分支的高科技人才，注重信息技術(shù)的傳播和培訓(xùn)教育，給技術(shù)人員配備電腦等，方便技術(shù)研究，信息交流。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展較快的企業(yè)內(nèi)部，管理技術(shù)人員大多接受過中等偏上教育，對于高端技術(shù)水平的引進、創(chuàng)新等較為重視，并有較好途徑接收。科學(xué)技術(shù)具體運用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，以解決三農(nóng)中的實際問題，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，加快新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力增強、產(chǎn)業(yè)聚集度提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，竹產(chǎn)業(yè)的生態(tài)功能進一步體現(xiàn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，鼓勵農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新，培育經(jīng)紀(jì)人隊伍，加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系和市場信息體系建設(shè)，加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，有計劃地興建或擴建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和科技、勞務(wù)等要素市場。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物；搞好對農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn)，組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶，及時為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3.4 以網(wǎng)絡(luò)工程為平臺，打造農(nóng)民信息的社會

網(wǎng)絡(luò)是信息化發(fā)展的重要媒介，廣德縣為農(nóng)民量身定制了直接服務(wù)于“三農(nóng)”的綜合信息公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，著重抓好了以下幾個重點：一是打造農(nóng)民用戶信息的分類建設(shè)集群，進一步提高系統(tǒng)服務(wù)效能。分類建設(shè)用戶集群包括調(diào)查、收集并建立涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、集團采購單位、農(nóng)機作業(yè)(運輸)大戶和農(nóng)家樂等六類主體用戶集群數(shù)據(jù)庫和通訊錄，收集、建立鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)業(yè)、林業(yè))技術(shù)人員用戶集群通訊錄，全面核實、規(guī)范全鎮(zhèn)所有注冊用戶的姓名、身份證號、手機號碼、從事行業(yè)、特有技能等必要登記信息。二是打造農(nóng)民信箱服務(wù)的公共信息平臺。利用信箱系統(tǒng)現(xiàn)有資源和管理經(jīng)驗，在農(nóng)民信箱大平臺上搭建宣傳農(nóng)業(yè)、林業(yè)、信息科技推廣、銀行等公共服務(wù)信息平臺，各個平臺具有集成系統(tǒng)功能，建立相對獨立管理系統(tǒng)，綜合利用系統(tǒng)資源。三是打造農(nóng)民農(nóng)業(yè)資源的信息管理機制。以推進農(nóng)業(yè)資源有效利用和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，廣德縣開展了農(nóng)民農(nóng)業(yè)資源信息管理機制的建設(shè)，逐漸建立了農(nóng)林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫及其綜合信息管理平臺。通過該平臺，實現(xiàn)對相關(guān)農(nóng)林業(yè)資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化管理，有效提高各級政府和有關(guān)部門對廣德縣資源特別是土地和竹子的管理和利用效率，同時，也為全縣建立了統(tǒng)一的現(xiàn)代信息化農(nóng)業(yè)對外宣傳窗口，詳細(xì)介紹廣德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃、方針政策，宣傳廣德農(nóng)業(yè)的自然資源、投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品等，促進招商引資、拓寬產(chǎn)品市場。

4 廣德縣農(nóng)業(yè)信息化加強策略

經(jīng)過20多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要支撐手段和推進我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的一個重要樞紐。因而，廣德縣農(nóng)業(yè)在今后的發(fā)展取向和策略上，應(yīng)緊扣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收的主題，以產(chǎn)業(yè)化帶動信息化，以信息化促進產(chǎn)業(yè)化，努力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，重點把握以下幾個方面或環(huán)節(jié)。

4.1 加快信息技術(shù)改造，深化涉農(nóng)資源開發(fā)

加快農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵技術(shù)的改造研究和涉農(nóng)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進農(nóng)業(yè)信息化的自主創(chuàng)新。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范點、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，加強遠(yuǎn)程遙感技術(shù)、現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)、智能化專家系統(tǒng)等技術(shù)在農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)林產(chǎn)品（深）加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建立健全科學(xué)合理的采集、加工分析、共享整合與應(yīng)用服務(wù)的體制和機制。加快土地、竹林等空間信息資源的開發(fā)利用。

4.2 健全綜合服務(wù)體系，擴大涉農(nóng)信息覆蓋

抓好農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點工作，依托縣指派領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、浙江農(nóng)民信箱等重點工程，整合各類涉農(nóng)信息資源，建立全縣農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺，探索建立長效運營機制。推廣“三電合一”的新型應(yīng)用模式，結(jié)合報刊、書籍、宣傳欄等傳統(tǒng)傳播渠道的優(yōu)勢，發(fā)揮手機、電腦等個人信息終端設(shè)備的作用，提高信息服務(wù)覆蓋面。

4.3 提升教育文化水平，推進特色產(chǎn)業(yè)延伸

搭建綜合性農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺，促進農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研有機融合與利益共享，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。實現(xiàn)大專院校、農(nóng)業(yè)科研院所與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)科技信息供需雙方的有效對接。加強教育教學(xué)資源的開發(fā)與共享，繼續(xù)推進農(nóng)村技術(shù)人員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，豐富各類教學(xué)資源，強化應(yīng)用與服務(wù)。推進縣域特色產(chǎn)業(yè)信息化抓好縣域經(jīng)濟信息化試點和推廣工作，加強縣域特色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站群建設(shè)，為增強農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚力和產(chǎn)業(yè)競爭力提供有效支撐。

4.4 構(gòu)建安全監(jiān)管體系，完善管理應(yīng)急系統(tǒng)

結(jié)合綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的實施，從生產(chǎn)和市場兩個環(huán)節(jié)入手，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理信息系統(tǒng)，利用信息技術(shù)加強對糧油、蔬菜、中藥材、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)、從田間地頭到餐桌的全程監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。并建立完善農(nóng)藥化肥、排污監(jiān)控等信息管理系統(tǒng)，加強對農(nóng)藥化肥等農(nóng)資物品使用、農(nóng)村企業(yè)污染排放、農(nóng)民生活垃圾處理等的管理。建立和完善農(nóng)業(yè)管理應(yīng)急處理信息系統(tǒng)，加強對各類社會矛盾以及群體性、突發(fā)性事件的監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置。

4.5 發(fā)展電子政務(wù)應(yīng)用，豐富農(nóng)村文化生活

加強面向“三農(nóng)”的電子政務(wù)資源整合，集約化建設(shè)農(nóng)村電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。將電子政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)平臺向各基層單位、企業(yè)延伸，提高農(nóng)村政務(wù)信息化水平。加快文化信息資源共享工程建設(shè)，加強農(nóng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護，鼓勵開發(fā)切合“三農(nóng)”實際需求的文化信息資源，做好農(nóng)科教電視片的拍攝、制作和傳播。搭建農(nóng)村社區(qū)信息交流和虛擬文化共享平臺，傳播先進網(wǎng)絡(luò)文化，營造積極向上、健康進步的農(nóng)村文化氛圍。

4.6 擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方向，轉(zhuǎn)移富余勞動資源

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，重點扶持和擴大畜禽、竹子及其加工品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務(wù)輸出，參與國外農(nóng)業(yè)開發(fā)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備的引進開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲運、保鮮等產(chǎn)業(yè)，積極促進初級農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工，不斷開發(fā)名、優(yōu)、特、新品種，搞好優(yōu)良品種的繁育。擴大對外開放，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。促進農(nóng)村富余勞動力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業(yè)，加快改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極發(fā)展商業(yè)、運輸、飲食服務(wù)、旅游等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。充分調(diào)動投資者、經(jīng)營者的積極性，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快科技進步和體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平和競爭能力。

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