水利水電工程安全監(jiān)理需關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

姜英煥 孟曉祎

（⒈山東黃河勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 山東 濟(jì)南 250013；⒉山東龍信達(dá)咨詢(xún)監(jiān)理有限公司 山東 濟(jì)南 250013）

水是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，水利水電工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于水利水電工程的施工特點(diǎn)是地形復(fù)雜、點(diǎn)多面廣、難度高、工期長(zhǎng)，再加上與后方的信息傳遞不通暢等等原因，給我們的安全施工監(jiān)理工作提出了更高的挑戰(zhàn)。在實(shí)際的工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，施工地點(diǎn)大多在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，環(huán)境艱苦惡劣，許多水利水電施工單位由于制度上的缺陷，仍然沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)管理工作引起高度重視，施工現(xiàn)場(chǎng)的主體仍然是外出的農(nóng)民工，安全生產(chǎn)的意識(shí)較為薄弱，很容易在施工的過(guò)程當(dāng)中發(fā)生安全問(wèn)題。一旦出現(xiàn)了安全事故，一方面會(huì)給施工單位帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)損失，另一方面也會(huì)給業(yè)主造成無(wú)法挽回的影響。

盡管當(dāng)前所實(shí)施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中并沒(méi)有提出監(jiān)理要對(duì)施工安全行為進(jìn)行全面的監(jiān)控和監(jiān)督，國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)也沒(méi)有明確地對(duì)監(jiān)理的工作內(nèi)容進(jìn)行約束，但是在水利水電工程項(xiàng)目的施工過(guò)程當(dāng)中安全監(jiān)理卻是至關(guān)重要的，它對(duì)于施工安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作能起到良好的推動(dòng)作用，與此同時(shí)還能夠有效地保證工程質(zhì)量和最初的工作目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

1 建立水利水電工程監(jiān)理部安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.1 水利水電工程總監(jiān)理工程師的安全職責(zé)

水利水電工程總監(jiān)理工程師的安全職責(zé)是審核各類(lèi)安全性生產(chǎn)文件，以及進(jìn)入一線(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)分包單位的相關(guān)安全資質(zhì)以及往來(lái)的證明文件，在此基礎(chǔ)上對(duì)施工單位提交的具體施工方案和工作組織設(shè)計(jì)等等安全措施進(jìn)行審核，對(duì)施工安全組織體系的構(gòu)建以及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全技能和裝備措施進(jìn)行監(jiān)督，審核新工藝、技術(shù)、材料，以及與安全方案和措施有關(guān)的一切行為，審核施工單位所提交的各項(xiàng)工藝工序的檢查、分布以及安全檢查報(bào)告的具體內(nèi)容，以及對(duì)在水利水電工程一線(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)簽署的所有安全性簽證文件進(jìn)行審核。

1.2 水利水電工程監(jiān)理工程師的安全職責(zé)

水利水電工程監(jiān)理工程師的主要安全職責(zé)是對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)文件和相關(guān)簽證證書(shū)進(jìn)行預(yù)審，對(duì)承包單位在施工交接過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的交叉作業(yè)或者是施工安全問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)商和協(xié)調(diào)，將工作落實(shí)到每一個(gè)關(guān)于安全質(zhì)量保障體系的環(huán)節(jié)當(dāng)中，督促施工單位所提交的施工組織設(shè)計(jì)的安全形勢(shì)的一系列安全技術(shù)措施行為，定期到一線(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員的生產(chǎn)行為、設(shè)備的安全使用、施工過(guò)程當(dāng)中可能會(huì)發(fā)生的安全隱患和緊急情況進(jìn)行審查。及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告最新的工作進(jìn)度，提出與安全事故的應(yīng)急方案的初步意見(jiàn)與建議。

1.3 水利水電工程監(jiān)理員的安全職責(zé)

水利水電工程監(jiān)理員的主要安全職責(zé)指的是檢查、監(jiān)督一線(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)行為以及環(huán)境保護(hù)措施的具體執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況或者是安全隱患要及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)告。其主要工作場(chǎng)地在是施工現(xiàn)場(chǎng)，要不斷加強(qiáng)日常安全檢查和巡查的工作力度，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)反饋，做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防，并積極地督促施工單位對(duì)安全隱患采取一系列的防范整改措施。

2 加大對(duì)水利水電工程安全檢查的工作力度

2.1 水利水電工程開(kāi)工前安全檢查

在工程的前期準(zhǔn)備工作過(guò)程當(dāng)中，監(jiān)理必須要認(rèn)真審查并且一一落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)開(kāi)工條件進(jìn)行一一核查，尤其是對(duì)原部分的相關(guān)內(nèi)容，比如說(shuō)是否達(dá)到三通一平，五牌一圖的工作指標(biāo)，臨時(shí)用電、臨建設(shè)施以及工地現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)是否達(dá)到要求，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，保障體系的構(gòu)建是否已經(jīng)落到實(shí)處，特種作業(yè)資格的審核、施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員的安全教育和交底工作是否落實(shí)到實(shí)處，一旦發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況堅(jiān)決不予以開(kāi)工。

2.2 水利水電工程施工階段安全檢查

水利水電工程項(xiàng)目開(kāi)展的工作特點(diǎn)決定了在具體的施工工作過(guò)程當(dāng)中可能出現(xiàn)的安全隱患是多種多樣的，因此我們要不斷加大對(duì)施工階段的安全監(jiān)理工作力度，定期巡視和檢查，重點(diǎn)加大對(duì)模板工程、臨時(shí)用電、爆破作業(yè)等方面的安全監(jiān)理工作。

2.3 水利水電工程安全檢查會(huì)的展開(kāi)

結(jié)合水利水電工程的具體項(xiàng)目情況和特點(diǎn)制定安全檢查例會(huì)的工作制度，做到每半個(gè)月一小檢，每個(gè)月一大檢，對(duì)每次檢查的情況都必須要及時(shí)匯報(bào)和記錄，并召開(kāi)安全檢查工地的例會(huì)。在每次召開(kāi)工地例會(huì)的時(shí)候，必須要讓施工單位的安全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如數(shù)參加，并針對(duì)監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)工作過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的通報(bào)，要求相關(guān)部門(mén)提出相對(duì)應(yīng)的整改措施以及完成期限。與此同時(shí)，對(duì)于不同的施工階段、施工部位和方法可能會(huì)出現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題要做到全面系統(tǒng)的分析和預(yù)控，尋找出這些問(wèn)題發(fā)生的原因和規(guī)律，盡早提醒施工單位在施工過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該要注意的安全事項(xiàng)。情況特殊的可以召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，解決安全生產(chǎn)文明施工過(guò)程當(dāng)中的專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題。

3 加強(qiáng)水利水電工程監(jiān)理人員安全知識(shí)教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)管理實(shí)際上是一件復(fù)雜繁瑣而又艱辛的工作，需要我們經(jīng)歷相當(dāng)一段時(shí)間的積累和沉淀，結(jié)合具體的水利水電工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立一套相對(duì)完整的知識(shí)體系方案，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)性還是可操作性方面都應(yīng)該做到無(wú)懈可擊。比如：對(duì)于水利水電建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的隧道支護(hù)、構(gòu)件的運(yùn)輸工作等等，僅僅依靠工作經(jīng)驗(yàn)是不夠的，需要我們加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

監(jiān)理工程師要做好安全監(jiān)理審核和大方向的調(diào)控工作，就必須要對(duì)這些施工項(xiàng)目環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容做到熟記于心。然而在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理從業(yè)人員無(wú)論是從年齡結(jié)構(gòu)，還是從知識(shí)結(jié)構(gòu)的層面來(lái)看都不盡合理，與預(yù)想的監(jiān)理任務(wù)以及相關(guān)要求還存在著較大的差距。因此項(xiàng)目監(jiān)理部要組織相關(guān)的監(jiān)理工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí) 《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》以及其他地方性有關(guān)施工安全的法律法規(guī)等文件。只有工作人員及時(shí)參與到安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)課程之后，擁有資質(zhì)憑證才予以上崗。

4 在設(shè)計(jì)和招標(biāo)階段引入監(jiān)理機(jī)制

在設(shè)計(jì)階段納入設(shè)計(jì)監(jiān)理是十分重要的，因?yàn)楸O(jiān)理工程師能夠結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行核查，快速及時(shí)地在設(shè)計(jì)階段解決即將出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，可以有效地提升整體的設(shè)計(jì)質(zhì)量，在施工的過(guò)程中起到事半功倍的效果。除此之外，在招標(biāo)過(guò)程中引入監(jiān)理機(jī)制，能夠幫助監(jiān)理工程師了解項(xiàng)目的具體情況，促使承包商能夠認(rèn)真履行自己的合同，防止?jié)撛谒髻r情況的發(fā)生。監(jiān)理工程師通過(guò)參與到評(píng)標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中的方式，能夠有效地對(duì)承包商的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、施工能力以及工程質(zhì)量等進(jìn)行進(jìn)一步的了解，能夠從工期、質(zhì)量、投資等角度全面做好監(jiān)理工作，組織協(xié)調(diào)好各方面的資源，讓工程能夠保質(zhì)保量地完成。對(duì)于業(yè)主而言，這樣的工作方式有利于幫助自己選擇最優(yōu)的施工建設(shè)隊(duì)伍，監(jiān)理單位全程參與到招標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，可以有效了解施工隊(duì)伍的基本情況，為日后水利水電工程的安全施工打下良好的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代的背景下，水利建設(shè)施工監(jiān)理制度對(duì)于水利水電工程的建設(shè)而言起到了積極的推動(dòng)作用，安全監(jiān)理要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，加強(qiáng)全面、全員、全方位、全過(guò)程的安全管理和監(jiān)督，共同營(yíng)造水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明、和諧的良好氛圍，保證工程施工的順利進(jìn)行。

［1］鄭曉慧,王業(yè)偉.水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)理[J].水利建設(shè)與管理,2012,2.

［2］甘植友.水利水電工程建設(shè)安全監(jiān)理工作探析[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2012,14.