淺談事業(yè)單位工會財務(wù)管理

金玉濤 姜 媛

（1.山東省環(huán)境保護學(xué)校 山東 濟南 250014；2.山東省科學(xué)技術(shù)情報研究所 山東 濟南 250101）

新時期的工會作為職工群眾合法權(quán)益的代表者和維護者，是協(xié)調(diào)各方關(guān)系、維護社會穩(wěn)定的重要力量。而堅持以職工為本，盡力在解決職工群眾精神、物質(zhì)、生產(chǎn)、生活等方面給予更多的資金保障，著力解決好職工最關(guān)心、最直接的問題，是中國工會財會工作的職責(zé)所在。因工會具有特殊性，尤其是工會經(jīng)費，是工會依法取得并開展正常活動所需的費用。按照《工會法》的規(guī)定，工會系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度，需要有專門的會計制度來規(guī)范工會的會計行為。而《會計法》規(guī)定，國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織必須依法辦理會計事務(wù)，國家實行統(tǒng)一的會計制度。工會組織作為依法建立的獨立會計核算管理體系，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計機構(gòu)，配備專職會計人員管理工會資產(chǎn)。因此，工會財務(wù)管理工作就成為了工會工作的重要組成部分和物質(zhì)保證。當(dāng)前,我國事業(yè)單位工會組織能否全面履行各項職能,有效地維護職工群眾的根本利益,工會財務(wù)管理工作水平的高低起著舉足輕重的作用。但是,由于事業(yè)單位工會財務(wù)人員多為兼職,專業(yè)知識與能力有所欠缺,指導(dǎo)檢查難以及時跟上,導(dǎo)致事業(yè)單位工會財務(wù)管理水平參差不齊,差距較大。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與變化,如何做好和強化工會財務(wù)管理工作也越來越重要。

1 事業(yè)單位工會財務(wù)管理的現(xiàn)狀

工會資產(chǎn)是工會開展工作與生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，是執(zhí)行工會職能的基本保證。就事業(yè)單位而言，工會的財產(chǎn)物資主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。

1.1 關(guān)于收人的來源。在大多數(shù)單位中，因為存在“重錢不重物”的傾向，工會資產(chǎn)以流動資產(chǎn)占大多數(shù)。工會經(jīng)費的收繳、管理使用就成為了工會財務(wù)工作的重中之重。由于事業(yè)收入一般不放在工會經(jīng)費中，因此工會經(jīng)費的來源有四項，一是會員繳納的會費，二是按全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費，其中百分之二工會經(jīng)費是經(jīng)費的最主要來源，三是工會舉辦事業(yè)的收入，四是各級政府企事業(yè)行政的補助收入。事業(yè)單位一般沒有工會所屬的企業(yè)，所以也不存在企業(yè)上繳的收入。

1.2 關(guān)于經(jīng)費支出。工會經(jīng)費的開支范圍包括：會員活動費（用會費組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助的費用）、職工活動費（用于開展職工教育、文娛、體育、宣傳活動以及其他活動等方面的開支）、工會業(yè)務(wù)費（用于履行工會職能、加強自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作等方面的費用）、事業(yè)支出（用于工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費用以及對所屬事業(yè)單位必要的補助支出）、其他支出（用于以上支出以外的，由工會組織的活動費用）、上解經(jīng)費支出（按規(guī)定比例上解上級工會的經(jīng)費）。事業(yè)單位在工會財務(wù)管理中，大多數(shù)能按照制度的要求，做好相關(guān)的會計工作，確保會計信息的合法、公允。能根據(jù)相應(yīng)的財務(wù)管理制度和內(nèi)控機制,依法設(shè)置會計賬簿，工會經(jīng)費設(shè)有專用賬戶，并按規(guī)定計繳工會經(jīng)費。但是也有一些單位為躲避財政監(jiān)督與審計檢查，將一些灰色支出在工會經(jīng)費中列支,如以考察學(xué)習(xí)為名進行公款旅游,大量的業(yè)務(wù)招待費，單位職工的誤餐補助等,甚至有的單位把不符合用工條件的臨時工工資也放在工會支出中。而沒有將工會經(jīng)費重點用于維護職工權(quán)益、開展工會活動和為職工辦實事上。

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動的重要物質(zhì)條件，它的管理是一個系統(tǒng)的工作，只有管好用好固定資產(chǎn)，才能發(fā)揮其應(yīng)有的效益。這不僅需要完善固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，強化固定資產(chǎn)管理的意識，還要利用現(xiàn)代化手段，對固定資產(chǎn)進行管理。這是一項情況復(fù)雜、工作量龐大的工作，需要投入大量的人力、物力。因此，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都有專人管理，一般不入工會賬目。

2 事業(yè)單位會計人員的現(xiàn)狀

財務(wù)管理規(guī)章制度要由財務(wù)人員來執(zhí)行,選配專業(yè)知識與技能較為適應(yīng)的工會財務(wù)人員,對于做好工會財務(wù)管理工作至關(guān)重要。雖然財務(wù)工作者對自身財務(wù)工作的重要性的認(rèn)識也有了進一步的提高。但是,由于事業(yè)單位的工作人員都是鐵飯碗，沒有失業(yè)再就業(yè)的壓力,因此自主學(xué)習(xí)意識差，對于崗位技能的學(xué)習(xí)不積極。有些會計從業(yè)人員學(xué)歷偏低，基本沒有接受過專業(yè)的系統(tǒng)信息化知識教育，會計知識的來源都是靠傳幫帶，有的人干了一輩子財務(wù)工作，也不懂會計原理。有些會計從業(yè)人員如果不出現(xiàn)新的業(yè)務(wù)就會處理，一旦出現(xiàn)新的會計業(yè)務(wù)，就不知道怎么處理了。財務(wù)會計工作的對象日趨多元化,內(nèi)容更加復(fù)雜,單純的一收一付的傳統(tǒng)會計操作方式,已不適應(yīng)新時代工會財務(wù)管理的要求。隨著經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展,新的財會法規(guī)不斷出臺,崗位技能繼續(xù)教育、新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)就尤為重要。采用多種形式來提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)就成為當(dāng)務(wù)之急。

工會財務(wù)工作對工會主席也提出了要求要懂會計，新修訂的《會計法》強調(diào)了單位負(fù)責(zé)人(法定代表人)是責(zé)任主體，對會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，是第一責(zé)任人，對工會來說，工會主席即是工會的法定代表人。但是，聞道有先后術(shù)業(yè)有專攻。一位好的工會主席，他有能力管理好工會的事物，他不一定懂的財務(wù)知識。懂得財務(wù)知識的又不一定是工會的管理者。即懂財務(wù)知識，又是工會主席的不能說是沒有，那也是鳳毛麟角。很多事業(yè)單位的工會主席平時對于財務(wù)工作只管簽字，出了問題就推說不懂會計知識，都推到會計身上。因此，這個矛盾又回到原點。選配專業(yè)知識與技能較為適應(yīng)的工會財務(wù)人員,對于做好工會財務(wù)管理工作至關(guān)重要。

3 關(guān)于會計電算化

會計電算化是一項系統(tǒng)工程，是指采用電子計算機替代手工記賬。我國的工會會計電算化工作已納入法制化軌道。它實現(xiàn)了數(shù)據(jù)處理的自動化，使傳統(tǒng)的手工會計信息系統(tǒng)發(fā)展演變?yōu)殡娝慊瘯嬓畔⑾到y(tǒng)。會計電算化是會計發(fā)展史上的一次重大革命，它不僅是會計發(fā)展的需要，而且是經(jīng)濟和科技對會計工作提出的要求。為提高財務(wù)管理質(zhì)量,實行會計電算化勢在必行，實現(xiàn)會計電算化的好處不勝枚舉。但是要實現(xiàn)會計電算化，必須達(dá)到以下幾點要求：一是要有即懂會計知識，又懂電算化操作的會計人員。二是要有計算機、打印機等專業(yè)設(shè)備。而電子計算機和會計軟件是實現(xiàn)會計電算化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位的工會會計多數(shù)為兼職，工會業(yè)務(wù)量也不是很多，有的單位一年的憑證也就是二三十個，單位根本不會配置計算機等設(shè)備。三是需要建立與之相配套的一系列內(nèi)部控制制度加以約束，以防止利用電算化系統(tǒng)的弱點進行的貪污、舞弊等違法犯罪活動。因此實現(xiàn)起來不是那么容易，實施是一個有難度的過程。

綜上所述，在今后的事業(yè)單位工會會計工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工會法》、《會計法》及有關(guān)財務(wù)法規(guī)和政策，嚴(yán)格遵守工會財務(wù)規(guī)章制度、會計核算制度、財務(wù)資產(chǎn)管理制度及福利費使用管理辦法，加強財務(wù)管理工作,建立健全工會各項財務(wù)制度，加強經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查,采取各種有效措施，提高工會財務(wù)工作人員的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力是工作的重點。只有真正做到經(jīng)費使用與管理有機的結(jié)合起來，才能使工會運行有法可依,有章可循，有效防止經(jīng)濟損失情況的發(fā)生,使工會事業(yè)蓬勃向上的發(fā)展。

［1］趙穎.會計電算化與工會財務(wù)管理[J].工會論壇.

［2］馬玉霞.論工會會計電算化發(fā)展方向[J].經(jīng)濟師.

［3］吳蘭.關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的探討[J].現(xiàn)代商業(yè).

［4］工會財務(wù)工作研究與思考[OL].免費文秘網(wǎng).