建設(shè)單位工程成本控制中存在的問(wèn)題分析

田淑艷

秦皇島市宏巖建筑安裝工程有限公司，河北秦皇島

工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，它不同于簡(jiǎn)單、獨(dú)立的施工管理，它是對(duì)一個(gè)或多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的前期投資、中期建設(shè)、后期使用功能以及資金、工程進(jìn)度、質(zhì)量等多種因素所進(jìn)行的綜合的、宏觀的協(xié)調(diào)和監(jiān)控的過(guò)程。目前，工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制主要分為對(duì)施工前期的成本預(yù)測(cè)，施工過(guò)程的成本管理以及工程完工后的成本總核算三個(gè)部分。因此，如何有效的在項(xiàng)目上馬之前就進(jìn)行好項(xiàng)目可行性分析，以及做好成本預(yù)測(cè)工作，以適應(yīng)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的建設(shè)要求，是擺在建設(shè)單位面前的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。本文主要從成本控制中存在的問(wèn)題入手，對(duì)單位工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制工作進(jìn)行分析，最后提出成本控制的提升措施，以增強(qiáng)其管理能力，使得企業(yè)的投資更加切實(shí)有效，能夠獲得最大的利益。

1 建設(shè)單位工程成本控制中存在的問(wèn)題

1.1 投資超預(yù)算

由于前期單位無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目有一個(gè)較好的宏觀把握，因此造成之后再建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)許多不可預(yù)料的情況的產(chǎn)生。這不僅體現(xiàn)在前期可行性分析所做出的成本預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確上，還體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中諸多人為因素的干預(yù)上。比如招投標(biāo)過(guò)程中無(wú)法公開(kāi)、公平的選擇投標(biāo)商，以及只向少數(shù)個(gè)別單位發(fā)出招商邀請(qǐng)函等。

1.2 建設(shè)項(xiàng)目附加功能過(guò)多

參與工程建設(shè)的相關(guān)單位普遍會(huì)出于提高各方自身利益的考慮，想方設(shè)法提高不必要的標(biāo)準(zhǔn)、增加一些附屬功能等方式來(lái)抬高造價(jià)。這就使得施工方無(wú)法合理使用每一筆資金，使其物有所用，物盡其值。這樣的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能造成了施工的極大浪費(fèi)。此外，由于施工方缺乏基本建設(shè)的專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，還比較容易出現(xiàn)工程質(zhì)量差，工期過(guò)長(zhǎng)，甚至“爛尾”等問(wèn)題。

1.3 管理人員責(zé)任心不強(qiáng)

管理人員不僅僅包括企業(yè)的決策者，還包括項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人、工程師、監(jiān)理人員、會(huì)計(jì)人員等等。由于決策者對(duì)于項(xiàng)目施工成本控制的認(rèn)識(shí)度不足，導(dǎo)致了其對(duì)于項(xiàng)目成本控制相對(duì)放松的局面。造成了下屬管理人員利用職務(wù)之便，私自購(gòu)置自身福利用品，而相關(guān)會(huì)計(jì)人員也對(duì)此持有默許的態(tài)度，這就導(dǎo)致了成本控制成為了一紙空談，而沒(méi)法在施工中落到實(shí)處。

1.4 缺乏完備的成本管理制度和體系

即使大多數(shù)企業(yè)都比較重視成本控制管理，但他們都缺乏專門(mén)的部門(mén)或個(gè)人負(fù)責(zé)控制和管理工程成本，也未建立完善的、規(guī)范的、可行性的成本管理體系，在絕大多數(shù)工程施工中都無(wú)法在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程中及時(shí)了解到最新的動(dòng)態(tài)成本情況，項(xiàng)目的實(shí)際成本都需要在項(xiàng)目完成后才可核算出來(lái)。

1.5 技術(shù)設(shè)備更新不夠

雖然成本控制的理念已經(jīng)深入到了許多施工單位的文件中，可是其應(yīng)用還處于初期，因?yàn)榭梢詫?duì)成本控制中收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析的配套的軟件開(kāi)發(fā)相對(duì)還是不足的，所以導(dǎo)致了許多成本控制信息，即使收集到位，也沒(méi)法更加便捷的輸出成決策者可使用的形式。

2 建設(shè)單位施工成本控制中存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1 在工程建設(shè)前做好項(xiàng)目評(píng)估工作

在工程施工前，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行施工可行性研究，以得出項(xiàng)目的施工概預(yù)算報(bào)告，以控制好項(xiàng)目的管理進(jìn)程和科學(xué)成本，在此前提下,達(dá)到資源的合理配置。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí),要做到真實(shí)、審慎，以保證項(xiàng)目決策的正確性,避免決策失誤,提高建設(shè)投資效益。

2.2 科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)

設(shè)立專門(mén)的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)于不同的部門(mén)，分層建立平行監(jiān)督機(jī)制，各部門(mén)彼此監(jiān)督，定期公布工程的進(jìn)度、資金使用等情況，以求降低管理費(fèi)用等軟化費(fèi)用的使用，創(chuàng)建廉潔、高效和優(yōu)質(zhì)工程。

2.3 抓好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，做好成本控制

項(xiàng)目成本控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終, 成本控制的關(guān)鍵在于投資的決策和設(shè)計(jì)。這就要求施工單位應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)的項(xiàng)目可行性分析公司，對(duì)項(xiàng)目的投資回收進(jìn)行分析。這不僅包括施工項(xiàng)目的進(jìn)程設(shè)計(jì)，還有資金投入的時(shí)間、數(shù)量設(shè)計(jì)等。這樣才能更有效地控制建筑工程造價(jià),避免超標(biāo)，功能過(guò)剩。

2.4 招投標(biāo)是控制投資的重要手段

要抓好招標(biāo)的公平性、透明性工作，防止腐敗的滋生，以保證資金的最高效使用。招標(biāo)工程建設(shè)從設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、施工、監(jiān)理等實(shí)行全過(guò)程招標(biāo),并做好保密工作。

2.5 建立健全施工全過(guò)程成本綜合管理體系

施工過(guò)程的進(jìn)行需要得到全程的控制與監(jiān)督。其中包括，在簽訂施工合同前，邀請(qǐng)一些相關(guān)的單位對(duì)該工程的建設(shè)提出客觀公允的建設(shè)意見(jiàn)，包括對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析等。而在上馬后，應(yīng)通過(guò)采辦部門(mén)、施工部門(mén)、管理部門(mén)的分層交替式監(jiān)督，使單位建設(shè)項(xiàng)目避免不必要的浪費(fèi)，并且通過(guò)對(duì)施工中實(shí)際情況的分析，及時(shí)調(diào)整成本預(yù)算。在竣工后，也應(yīng)有部門(mén)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀公允的分析，評(píng)測(cè)該項(xiàng)目的成本控制情況。

2.6 加強(qiáng)法律法規(guī)的制定

隨著近幾年來(lái)建設(shè)工程的飛速發(fā)展，其對(duì)建設(shè)施工單位的管理，也不容置疑的產(chǎn)生了一系列的影響。其中，我國(guó)相關(guān)部門(mén)為了促進(jìn)我國(guó)交通建設(shè)向又好又快的方向發(fā)展 ，近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了一系列的與建設(shè)單位成本控制管理相關(guān)的政策性法規(guī)。其中的很多文件已經(jīng)明確提出，各級(jí)地方政府對(duì)于工程的修建，必須量力而行、適時(shí)建設(shè)，杜絕鋪張浪費(fèi)的面子工程，確保建設(shè)項(xiàng)目和城市的需求發(fā)展相適應(yīng)。并最終形成一個(gè)“以管理促發(fā)展、以發(fā)展帶經(jīng)濟(jì)”的良性循環(huán)。目前，針對(duì)工程建設(shè)管理的一些具體要求，我國(guó)相關(guān)部門(mén)急需在立法層面上對(duì)其進(jìn)行不斷的規(guī)范，并且明確政府與企業(yè)各部門(mén)間的責(zé)任，使其能夠更好的鼓勵(lì)、支持與監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展。

3 結(jié)論

工程建設(shè)成本控制在其建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)始終遵守：堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為核心，堅(jiān)持以預(yù)防為主，堅(jiān)持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。只有這樣，才能保證工程的成本控制落到了實(shí)處。

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