市政工程項(xiàng)目施工過程的成本控制探討

閆 慧

（太原市市政工程管理處，山西 太原 030012）

我國加入了WTO以來，隨著國際市場競爭的日益激烈和管理水平的不斷提高，以及管理體制改革的不斷深化，越來越多的施工企業(yè)采用了國際上慣用的項(xiàng)目法管理模式。市場對市政工程企業(yè)管理的要求日益提高，成本管理在市政施工企業(yè)管理中占據(jù)越來越重要的地位，成本管理的好壞直接影響企業(yè)所創(chuàng)利潤的多少，這對于市政施工企業(yè)而言是機(jī)遇與風(fēng)險同在。在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目成本控制是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目經(jīng)營活動中最為重要的環(huán)節(jié)。

1 強(qiáng)化成本控制理念，完善成本控制體系

首先，項(xiàng)目部應(yīng)該明確項(xiàng)目成本控制和質(zhì)量控制等責(zé)任和相應(yīng)的獎勵措施，獎罰分明，提高項(xiàng)目組人員的積極性。其次，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目小組制定工程成本控制的具體措施；對項(xiàng)目小組的成員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化成本控制的理念，建立適合工程項(xiàng)目的成本核算崗位責(zé)任制，規(guī)定項(xiàng)目小組成員在核算中的作用、地位和所負(fù)的責(zé)任及考核獎勵的辦法；還要對工程成本控制的實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，找出成本控制中的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和工作中的不足，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的成本控制。

2 加強(qiáng)合同、質(zhì)量、工期等方面的管理

2.1 施工組織設(shè)計(jì)與合同管理相統(tǒng)一

工程的施工一般都是以施工圖紙和相關(guān)承包合同為依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該根據(jù)合同要求的工程項(xiàng)目、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計(jì)，作為制定計(jì)劃成本的基礎(chǔ)。對合同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程，要進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時申報(bào)。在編制施工組織時，要體現(xiàn)先進(jìn)的勞動生產(chǎn)率，努力降低工程施工的間接時間，減少或縮短某些工序的工日和材料消耗量。所以，應(yīng)該選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)與合同管理相統(tǒng)一。

2.2 加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理

工期的延長或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費(fèi)的上升。要合理制定資金使用計(jì)劃，使成本控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)；要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，控制返工率，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；項(xiàng)目小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個過程中；施工企業(yè)還應(yīng)該定期對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測。使質(zhì)量管理工作貫穿于項(xiàng)目的全過程中，做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。

3 加強(qiáng)勞動力消耗、施工機(jī)械和材料的控制

3.1 合理安排施工組織設(shè)計(jì)

根據(jù)合理的施工組織設(shè)計(jì)，合理調(diào)配勞動力，安排好生產(chǎn)計(jì)劃，避免窩工現(xiàn)象的發(fā)生。對施工人員實(shí)行合理的獎懲制度，加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)勞動紀(jì)律。壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。

3.2 保證機(jī)械完好率和利用率，合理調(diào)配，減少調(diào)遣費(fèi)

機(jī)械設(shè)備的完好率直接關(guān)系到設(shè)備的利用率，這一點(diǎn)對于降低成本很重要。同時，各種機(jī)械的合理搭配有利于提高機(jī)械設(shè)備的利用率。在總體施工組織設(shè)計(jì)中要有一個詳細(xì)的設(shè)備調(diào)遣計(jì)劃，這個計(jì)劃一定要合理，根據(jù)施工中的不同階段，需要調(diào)入調(diào)出什么設(shè)備，在施工現(xiàn)場內(nèi)要調(diào)遣什么設(shè)備，必須詳細(xì)清楚。對施工工藝和施工順序必須吃透，合理編制機(jī)械調(diào)遣計(jì)劃，避免出現(xiàn)不合理的二次調(diào)遣設(shè)備和機(jī)械停、窩工。

3.3 加強(qiáng)材料成本的控制

施工項(xiàng)目的材料成本占整個工程項(xiàng)目成本的比例最大，直接影響工程成本的控制。①要對材料價格進(jìn)行控制。施工企業(yè)首先應(yīng)及時分析各種材料的市場變化趨勢，掌握材料的真正售價，在確保質(zhì)量的前提下，擇優(yōu)購料，并采用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本。②做好材料用量的控制。堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，施工人員只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施。③改進(jìn)施工技術(shù)。推廣使用降低材料用量的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。④加強(qiáng)現(xiàn)場管理。合理堆放，減少搬運(yùn)，降低堆放、倉儲損耗。⑤要加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的控制。合理地確定進(jìn)貨的批次和批量，還要考慮資金的時間價值。確定經(jīng)濟(jì)批量，也是材料成本控制的有效措施。

4 加強(qiáng)施工索賠的管理工作

施工索賠是由于業(yè)主或其他方面的原因，致使施工單位在施工過程中付出了額外的費(fèi)用或造成損失，施工單位通過合法途徑和程序，要求業(yè)主償還其施工中的費(fèi)用損失。索賠已經(jīng)成為工程項(xiàng)目合同實(shí)施過程中的重要內(nèi)容之一。提高索賠意識，是施工企業(yè)管理人員的首要問題。相對于傳統(tǒng)的管理方式，許多管理人員對索賠沒有概念，對處理索賠的程序和資料不清楚，使索賠管理工作很棘手。作為施工管理人員，要充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作，并且對進(jìn)度問題和其他重大問題的會議做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料，同時對業(yè)務(wù)往來文件進(jìn)行編號記錄，做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實(shí)和依據(jù)。

常見的索賠內(nèi)容有：①不利的自然條件與人為障礙導(dǎo)致費(fèi)用損失加大或工期延誤引起的索賠；②由于業(yè)主和工程師方面的原因，引起施工臨時中斷和工效降低，導(dǎo)致人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)增加而提出的索賠；③業(yè)主和工程師發(fā)布加速指令，要求承包商投入更多資源，加班趕工來完成施工項(xiàng)目，導(dǎo)致工程成本的增加；④業(yè)主材料質(zhì)量問題或材料供應(yīng)不及時引起的索賠；⑤由于物價上漲因素，帶來了人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)的不斷增長，導(dǎo)致工程成本大幅度上升引起的索賠；⑥其他方面的索賠：如工期延長和延誤的索賠，拖欠支付工程款引起的索賠，停電、停水的索賠等。

5 結(jié)束語

企業(yè)在施工階段的成本控制是一個非常復(fù)雜的問題，涉及的內(nèi)容很多。成本控制的直接結(jié)果是降低成本，增加利潤，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。成本控制貫穿在整個生產(chǎn)、生活之中，要從多方面入手，對工程成本進(jìn)行跟蹤管理。在成本跟蹤過程中，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，采取措施，做好項(xiàng)目每道工序，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收教訓(xùn)，從而提高企業(yè)各方面的管理水平，使企業(yè)走上質(zhì)量效益型的可持續(xù)發(fā)展道路，提高整體競爭能力。

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