淺談地質(zhì)災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移預(yù)警體系建設(shè)

陳雪翠

(天臺縣赤城街道水利站 浙江 天臺 317200)

0 前言

赤城街道位于天臺縣老城區(qū)，是天臺經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄區(qū)內(nèi)有6個社區(qū)、3個工作片，區(qū)域面積83.85平方公里，人口8.35萬人，擁有耕地15543畝，山林74354畝。在地質(zhì)災(zāi)害的防御上，赤城街道以“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”為指導(dǎo)方針，組織監(jiān)督和指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，提供優(yōu)化的轉(zhuǎn)移方案為工作目標(biāo)。

街道有多處地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，為努力減少和避免災(zāi)害給我街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成損失。近年來，街道黨工委、辦事處結(jié)合本街道實際，因地制宜，把防御地質(zhì)災(zāi)害工作作為防汛工作的重點，建立監(jiān)測預(yù)警體系，編制有效的防災(zāi)預(yù)案，制定一套有組織的監(jiān)測、預(yù)警、轉(zhuǎn)移、救災(zāi)等措施齊全的防御系統(tǒng)，確保隱患點人員的安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害等造成的損失，確保社會穩(wěn)定。

1 建立預(yù)警體系，確保信息暢通

針對地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的人員轉(zhuǎn)移工作，我街道建立以街道、社區(qū)工作片、村三級地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任體系，并編制了各村緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案,確保地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的人員轉(zhuǎn)移工作落實到實處。

1）街道成立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指揮部。由街道主任任總指揮，分管農(nóng)業(yè)副主任具體負(fù)責(zé)，黨政辦、武裝部、農(nóng)業(yè)辦、民政辦及各社區(qū)書記、工作片主任為成員。同時設(shè)立專門的預(yù)警辦公室，配備預(yù)警聯(lián)系員，處理日常預(yù)警事務(wù)，并做好24小時有人值班，確保信息暢通。

2）社區(qū)工作片設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作中心。由社區(qū)書記、工作片主任負(fù)總責(zé)，駐村干部分村具體負(fù)責(zé)、具體落實各工作片及各村的各項預(yù)警任務(wù)，并根據(jù)突發(fā)情況，及時報告街道預(yù)警指揮部，制定對策，啟動預(yù)案。

3）村級建立地質(zhì)災(zāi)害防御轉(zhuǎn)移工作組。各村設(shè)立以村主任為預(yù)警責(zé)任人，所有村干部為成員的地質(zhì)災(zāi)害防御轉(zhuǎn)移小組。一旦發(fā)現(xiàn)險情，及時報告，確保搶險順利進(jìn)行。

2 健全預(yù)警體系，分組落實責(zé)任

本著“以人為本，科學(xué)預(yù)防”結(jié)合本地實際情況，設(shè)有監(jiān)測預(yù)警組、轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、醫(yī)療急救組。

1）監(jiān)測預(yù)警組。監(jiān)測預(yù)警組落實專人負(fù)責(zé)做好山體險情監(jiān)測情況，一旦發(fā)現(xiàn)險情及時報告街道預(yù)警指揮部，指揮部立即向縣三防指揮部報告并根據(jù)險情進(jìn)行會商，做出搶險轉(zhuǎn)移決定。

2）轉(zhuǎn)移安置組。街道、村設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)移小分隊，小分隊具體分為三個小組。

第一組，加強山體滑坡區(qū)險情巡查監(jiān)測，及時掌握情況，做好上下聯(lián)系，并以銅鑼、火炮等作為隱患區(qū)的報警信號。

第二組，負(fù)責(zé)處于危險區(qū)人員的撤離轉(zhuǎn)移工作，當(dāng)隱患區(qū)內(nèi)聽到險情報警后，轉(zhuǎn)移安置組成員立即組織村民按預(yù)案指定路線地點進(jìn)行轉(zhuǎn)移疏散，必要時可進(jìn)行強制轉(zhuǎn)移，并將情況及時報告預(yù)警指揮部。

第三組，負(fù)責(zé)做好疏散人員的秩序，確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全，同時轉(zhuǎn)移安置組成員組織進(jìn)行逐戶逐間檢查，做好人員清點統(tǒng)計，確保村民全部轉(zhuǎn)移，不漏一人。

3）后勤保障組。做好后勤保障工作，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。

4）醫(yī)療急救組。當(dāng)出現(xiàn)山體塌方、山體滑坡、房屋倒塌和人員傷亡時，搶險組立即組織醫(yī)療急救組對受傷人員進(jìn)行及時救護(hù)，并及時報告指揮部。

3 實踐預(yù)警體系，確保安全轉(zhuǎn)移

我街道有以下幾處重點地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)。

1）橫潭坎行政村黃姆岙自然村坐落在東橫山半山腰，共居住3戶，14人。由于受地質(zhì)影響，他們居住的房屋墻體多處開裂，有的裂縫達(dá)4厘米以上。如果遇到臺風(fēng)暴雨等惡劣天氣，這些群眾的生命財產(chǎn)將受到嚴(yán)重威脅。街道黨工委、辦事處召開專題會議指令轉(zhuǎn)移安置組小分隊成員對黃姆岙地質(zhì)災(zāi)害群眾實施搬遷，以確保群眾生命財產(chǎn)安全。但是村民葉金翠和老伴兩人年紀(jì)已大，起初對搬遷工作思想不通。經(jīng)過街道工作人員苦口婆心的勸說，終于打開家門，同意搬遷。為此，街道工作人員和小分隊成員抬的抬，扛的扛把這戶家庭的所有家具從山上搬到山下安全地帶。至此，黃姆岙自然村3戶，14人順利搬遷，并落實好居住地方，原房屋也已基本拆除。

2）下抱園行政村鴨子殿自然村的村后，存在重大的地質(zhì)災(zāi)害隱患，經(jīng)現(xiàn)場勘查表明，因建造公路開挖，形成較高的臨空面，雨水浸泡后造成土體滑動。邊坡上已有6處開裂，一段長約30米的山體整體下沉50厘米，公路配套設(shè)施——山上排水溝，共有100多米被毀，該滑坡體現(xiàn)處于蠕動狀態(tài)，在“云娜”臺風(fēng)的襲擊下，極有可能發(fā)生整體劇滑。鴨子殿12戶49個村民的生命財產(chǎn)，以及公路上的車輛，就受到了嚴(yán)重威脅。監(jiān)測預(yù)警組在勘查到這一情況后，及時向街道預(yù)警指揮部報告，街道安排轉(zhuǎn)移安置組成員立即對受災(zāi)人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移，同時在有關(guān)部門的支持下籌集資金300多萬元在滑坡體下方增設(shè)擋土墻和抗滑樁，做好加固處理，進(jìn)一步穩(wěn)定滑坡體。一起人為造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，得到及時安全的排除。

3）西冷坑行政村東門陳自然村和東岙行政村桐柏陸自然村目前的地質(zhì)災(zāi)害情況比較嚴(yán)重，隱患區(qū)處有不同程度的房屋地基開裂，甚至倒塌，目前街道黨工委、辦事處非常重視，已專門針對這兩個村設(shè)立移民安置拆遷指揮部，經(jīng)過多方努力，有部分村民已落實搬遷，還有部分村民正在落實搬遷中,計劃投資100余萬元。

4 結(jié)束語

為快速有效地處理各種突發(fā)性事件，我街道根據(jù)本轄區(qū)實際，組織群眾參加預(yù)案培訓(xùn)演練，熟悉預(yù)警信號，轉(zhuǎn)移路線和臨時安置點等。落實各村地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避災(zāi)工作，及時掌握各村的地質(zhì)災(zāi)害險情動態(tài)，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移預(yù)警體系的建設(shè)，集中精力對地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)未搬遷的村進(jìn)行有計劃的分期分批搬遷安置，確保村民安全轉(zhuǎn)移。S

［1］浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例[Z].2009.

［2］臺州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃[Z].2009.

［3］浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治方案[Z].2011.

［4］臺州市 2012 年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案[Z].2012.