遂昌縣發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民致富增收的對策

謝松雄，毛威武，潘炳良，庾樟樹

（浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂昌323300）

1 引言

遂昌縣油茶栽培歷史悠久，全縣現(xiàn)有油茶面積5333.3hm2，其中投產(chǎn)油茶林4866.7hm2，主要分布在金竹、湖山、應村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較少，其中金竹鎮(zhèn)有1800hm2，占全縣的35%，是遂昌縣油茶面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遂昌縣油茶大部分為20世紀六七十年代種植，以普通白花油茶為主，近年來引進了“長林”系列油茶良種，在高坪、應村等地也有少數(shù)紅花油茶。在投產(chǎn)的油茶林中，由于品種混雜、樹齡老化、管理粗放、投入不足、經(jīng)營水平差等原因，許多油茶林缺少管理而逐漸荒蕪，效益不高。

近年來，隨著中央到地方各級政府對油茶產(chǎn)業(yè)的重視，社會對山茶油需求的增加，遂昌縣搶抓當前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇期，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，促進山區(qū)農(nóng)民致富增收，取得了較大的成效。一是農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性越來越高，油茶面積逐年擴大。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，2011年全縣油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到6760萬元，比2010年增加971萬元，增幅17%，精制山茶油加工企業(yè)從2008年的1家增加到4家，加工設備累計投資達到1500萬元。三是增產(chǎn)增效越來越顯著。2011年對金竹鎮(zhèn)葉村精品園內(nèi)的油茶進行檢測，每畝平均產(chǎn)茶果719斤，折算毛油44.9斤／畝，增加產(chǎn)值165.2萬元，葉村村人均增收3116元；在金竹鎮(zhèn)茶竹嶺村設立油茶標準地，經(jīng)過低產(chǎn)林改造，包子恒戶5號標準地油茶103株產(chǎn)果462kg，折算每畝產(chǎn)果770kg，產(chǎn)毛油48.13kg，比全縣平均油茶產(chǎn)量8.3kg高出近6倍，增產(chǎn)增效非常明顯。四是油茶林分質(zhì)量大幅提高，全縣新種0.05萬hm2油茶全部為油茶良種，累計完成油茶低產(chǎn)林改造0.2萬hm2，為林農(nóng)的致富增收奠定了基礎。五是社會、生態(tài)效益越來越大。通過科技推廣和科技培訓，農(nóng)民的素質(zhì)和科技水平總體上得到提高。油茶產(chǎn)業(yè)走上“品種良種化、生產(chǎn)專業(yè)化、加工規(guī)?；①|(zhì)量標準化、服務社會化”的良性發(fā)展。

2 領導重視，制定規(guī)劃

在生態(tài)文明和低碳經(jīng)濟興起的歷史時期，遂昌縣確立“發(fā)展大林業(yè)，建設大森林”的發(fā)展新思路，全面推進生態(tài)林業(yè)建設。按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，以興林富民示范工程為抓手，以原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)為主攻方向，大力推進林區(qū)新型產(chǎn)業(yè)體系建設，把油茶納入全縣8個原生態(tài)主打建設農(nóng)產(chǎn)品來發(fā)展。2009年，成立了由分管副縣長任組長，財政、發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)辦、科技等部門主要負責人為成員的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，制定了《油茶產(chǎn)業(yè)提升工程建設規(guī)劃》，計劃到2015年全縣新種油茶良種0.1萬hm2，改造油茶低產(chǎn)林0.26萬hm2。

3 項目帶動，園區(qū)示范

隨著各級政府對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越來重視，油茶生產(chǎn)項目逐漸增多，投入資金也越來越來大。遂昌縣油茶生產(chǎn)項目主要有木本油料產(chǎn)業(yè)提升項目，近3年全縣完成油茶良種種植487.9hm2，低產(chǎn)林改造面積749.87hm2，累計完成投資2131.2萬元，其中省級以上財政扶持資金1190萬元。遂昌縣油茶園區(qū)有主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、葉村油茶精品園、排前油茶精品園，已完成示范基地建設530.67hm2，累計完成投資2007萬元。通過項目的帶動，園區(qū)示范，遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)得到較大的發(fā)展，致富增收作用明顯。

4 政策扶持，加大投資

為了加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2008年，遂昌縣扶貧辦開展了烏溪江庫區(qū)第2期脫貧致富工程農(nóng)民增收項目，對金竹、湖山、焦灘、蔡源等4個庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油茶低產(chǎn)林改造進行扶持，其中示范基地建設每畝補助200元，低產(chǎn)林改造每畝補助100元；2009年，遂昌縣政府出臺了《遂昌縣促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策》，對新種油茶良種每畝補助100元，改造油茶低產(chǎn)林50畝以上的，每畝一次性補助50元，2011年累計投入縣級以上財政扶持木本油產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金995.953萬元，帶動社會投資1500萬元。從2008～2011年，每年有一家精制山茶油加工廠建成投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資超過2000萬元，產(chǎn)品向高端產(chǎn)品發(fā)展，2010年在北京舉辦的第四屆中國國際健康營養(yǎng)食用油產(chǎn)業(yè)博覽會上，“金竹”牌原生態(tài)山茶油獲得博覽會金獎（山茶油類）。

5 發(fā)動群眾，強化服務

為了營造發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，擴大知名度，從2008年開始，遂昌縣每年在金竹鎮(zhèn)舉辦山茶油開榨節(jié)，并在遂昌電視臺、遂昌報和網(wǎng)絡等媒體進行油茶專題宣傳，以增強農(nóng)戶發(fā)展油茶的信心，增加農(nóng)戶改造油茶低產(chǎn)林的動力。在規(guī)劃油茶良種種植和低產(chǎn)林改造時，由村委會召集農(nóng)戶開動員會，廣泛聽取農(nóng)戶的意見，林業(yè)技術人員到場對油茶的市場前景進行分析，幫助林農(nóng)算經(jīng)濟賬，引導農(nóng)戶自愿進行油茶良種種植，改造低產(chǎn)油茶林；在每個油茶良種種植和低產(chǎn)林改造的村，都確定一名村委會干部作為項目的負責人和聯(lián)系人，具體負責油茶低改的質(zhì)量、進度以及肥料的發(fā)放和監(jiān)督等工作；每塊油茶林都落實了一名林業(yè)技術人員，定期到實地指導林農(nóng)開展低產(chǎn)林改造，負責技術指導和肥料使用監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)林農(nóng)做得不到位，馬上進行指正，重新落實。為了讓更多的林農(nóng)掌握油茶低產(chǎn)林改造技術，遂昌縣制作了簡單實用的《遂昌縣原生態(tài)山油茶生產(chǎn)模式圖》，農(nóng)民一看就懂，一學就會，容易接受，也樂于使用。遂昌縣通過舉辦培訓班、送科技進村入戶、發(fā)放技術資料多種形式開展技術培訓，要求各個油茶良種種植和低產(chǎn)林改造的村，都要進行一次以上的技術培訓。全縣先后召開了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、油茶良種栽培管理現(xiàn)場會、油茶產(chǎn)業(yè)提升項目動員會、油茶病蟲害防治培訓會等，邀請浙江農(nóng)林大學專家、教授進行授課，技術人員、油茶種植戶參加培訓，充實了科技推廣的二傳手。全縣舉辦油茶培訓班35期，培訓林農(nóng)5500人次，發(fā)放技術資料10000余份。遂昌縣還組織油茶種植戶和技術人員到外地參觀大型油茶示范基地，與基地林農(nóng)進行交流，拓寬視野，學習他們先進的油茶低產(chǎn)林改造技術，借鑒油茶基地建設的成功經(jīng)驗。

6 加強監(jiān)督，嚴格檢查

對于油茶產(chǎn)業(yè)提升項目，遂昌縣實行全程監(jiān)督管理，由縣林業(yè)技術推廣總站和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站簽訂監(jiān)管協(xié)議，肥料由縣林業(yè)技術推廣總站統(tǒng)一采購，村委會負責發(fā)放到農(nóng)戶，責任林技員負責施肥的技術指導和監(jiān)管，杜絕肥料不上山或少施肥現(xiàn)象的發(fā)生。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目檢查驗收分為驗收和復查兩個程序，油茶產(chǎn)業(yè)提升項目由縣林業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府聯(lián)合組織驗收；烏溪江庫區(qū)農(nóng)民增收項目由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織驗收，再由縣扶貧辦組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關部門進行核查；縣產(chǎn)業(yè)化扶持資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府驗收上報，縣林業(yè)局進行復查。檢查驗收合格后，由村委會將扶持資金按面積分攤到農(nóng)戶，各農(nóng)戶簽字確認后統(tǒng)一上報縣財政局，再由財政局將資金足額撥付到農(nóng)戶指定的賬戶。

［1］ 遂昌縣林業(yè)局.遂昌縣2010年油茶產(chǎn)業(yè)提升項目工作總結［R］.遂昌：遂昌縣林業(yè)局，2010，12.

［2］ 魏振巍，吳志強，王增華，等.遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策［J］.綠色科技，2011（6）：120～121.