淺析當前基層納稅人學校建設及發(fā)展

王紹輝

（石家莊市新華區(qū)國稅局 河北石家莊 050000）

淺析當前基層納稅人學校建設及發(fā)展

王紹輝

（石家莊市新華區(qū)國稅局 河北石家莊 050000）

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，伴隨國家的稅收政策不斷調(diào)整，引導企業(yè)用足用好稅收政策，是促進企業(yè)長遠發(fā)展的需要。依托高新技術的發(fā)展，新的涉稅軟件不斷投入運用，正確操作，熟練使用也是企業(yè)急于接受系統(tǒng)培訓的迫切要求。零散的、傳統(tǒng)的、淺層次的稅收政策宣傳已遠不能滿足納稅人的需求，為尋求新的納稅服務模式，各地先后創(chuàng)辦了納稅人學校、納稅人分校，并在實際工作中取得了一定的成效，但也存在一些困惑，筆者就創(chuàng)辦納稅人學校帶給我們的啟示與相關思考談談自己的粗淺認識。

一、當前納稅人學校建設存在的問題

納稅人學校是構(gòu)筑稅企溝通的橋梁，不僅增進了征納關系，也為企業(yè)創(chuàng)造了學習、答疑、交流與互動相結(jié)合的平臺。但在納稅人學校的創(chuàng)辦過程中，由于受各方面條件制約，當前納稅人學校在建設中還存在一定的問題和不足。一是思想認識不足。主要表現(xiàn)在對納稅人學校的重要性、必要性認識不足，片面地認為納稅人學校就是搞搞形式，做做樣子，不但發(fā)揮不了多少作用，還要投入一定的財力、人力，得不償失，在整體上沒有形成上下共識的工作局面；二是資金保障不足。由于各部門單位重視程度不同，資金投入帶有很大的不確定性，沒有明確的專項資金和費用進行建設完善納稅人學校，一般教學場地都是臨時性指定的，沒有真正的把納稅人學校作為納稅輔導的服務平臺給予必要的保障；三是師資力量薄弱，主要表現(xiàn)在教員隊伍大多是本單位的業(yè)務骨干兼職教學，雖然也有外聘專家教授講課，但是由于缺乏經(jīng)費，外聘次數(shù)相對較少。特別是當前大部分授課人員都呈分散型狀態(tài)，定期不定期組織培訓都是根據(jù)培訓內(nèi)容臨時邀請業(yè)務骨干授課；四是績效考核滯后。主要表現(xiàn)在還沒有完善和建立教學考核機制，未能對教學內(nèi)容、教學形式、教學質(zhì)量、培訓次數(shù)等關鍵指標進行細化設置，使教學質(zhì)量帶有很大的不穩(wěn)定性。沒有建立完善“納稅人學校管理辦法”，沒有明確納稅人學校年辦班次數(shù)、課程課時完成情況，使上級管理者不能對下級教學內(nèi)容、教學形式等關鍵指標進行考核。

二、完善納稅人學校建設的對策及思考

針對以上存在的問題和不足，應該引起我們的足夠的重視，在深刻領會上級有關會議精神的同時，務必提高思想認識、加強組織領導、明確崗位職責，建立起一把手負總責、分管領導重點抓、納稅服務部門組織協(xié)調(diào)、有關部門密切配合的組織體系，以扎實認真地姿態(tài)努力構(gòu)建納稅服務工作的新格局。

（一）加強領導，健全組織，以保障納稅人學校組織管理到位

領導重視使創(chuàng)建納稅人學校事半功倍，以身作則，敢抓敢管是抓好創(chuàng)建納稅人學校工作的前提。建立健全“黨組統(tǒng)一領導、班子齊抓共管、科室密切配合、業(yè)務骨干積極參與”的領導體制和工作機制，從整體上為納稅人學校提供強有力的組織和領導保證。首先，成立納稅人學校校務委員會，加強對納稅人學校建設的指導、管理、考核，推動納稅人學校創(chuàng)建工作又好又快發(fā)展；其次制定納稅人學校實施方案，從前期籌劃、試點運行、正式開班精心計劃，要突出辦校的指導思想、工作任務、組織管理，并積極爭取各級黨政機關、相關部門和社會各界的了解和社會輿論的支持；再次，局領導、業(yè)務科室要帶頭到納稅人學校上課，與納稅人面對面的交流溝通，營造良好的辦學基礎和工作氛圍。并積極借鑒社會辦學的經(jīng)驗，從組織分工、師資管理、課程安排、教務管理等方面進行制度規(guī)范，保障納稅人學校長效運轉(zhuǎn)。

（二）優(yōu)化師資，內(nèi)外結(jié)合，以提升教學質(zhì)量科學組織選人才

師資水平的高低，直接影響納稅人學校的教學效果。因此，建設一支納稅服務意識超前、稅收業(yè)務嫻熟、教學技巧豐富、職業(yè)道德素養(yǎng)良好的師資隊伍尤為重要。首先，充分挖掘內(nèi)部人才。把一批業(yè)務能力強、水平素質(zhì)高的業(yè)務骨干聘請為納稅人學校的兼職教師；其次，充分利用外部資源。結(jié)合教學計劃，有針對性的聘請一些大專院校、注冊會計師事務所、注冊稅務師事務所等單位的專家教授進行必要的合作，不斷壯大和優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)；再次，充分聚集社會力量。加強與就近各大專院校的溝通聯(lián)系，積極發(fā)展和組建稅收志愿者服務隊伍，為不斷滿足納稅人的需求，建立多元化的服務平臺。并定期下發(fā)或一次性撥發(fā)教學經(jīng)費，參照課程項目、課時工作量，對系統(tǒng)內(nèi)教員和外聘專家教授應給予適當?shù)馁M用補助，以提高和鼓勵教師的業(yè)務水平和工作的積極性。

（三）超前謀劃，創(chuàng)新方法，以多元化方式滿足納稅人的需求

創(chuàng)建納稅人學校要以納稅人的需求為根本出發(fā)點，從教學形式上要從單一的稅法宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬛R、財務管理、涉稅軟件操作、辦稅流程等相關內(nèi)容的綜合培訓上，使納稅人的需求得到實實在在的實惠。一是課前需求調(diào)查。通過走訪座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，收集納稅人在辦稅過程中需求的難點、熱點和焦點問題，有針對性的制定教學計劃和修改教案；二是實行稅企雙向預約，企業(yè)可以根據(jù)需求進行預約或通過網(wǎng)站進行點課，也可由納稅服務部門與企業(yè)進行預約進行重點輔導；三是網(wǎng)上輔導培訓，在網(wǎng)上辦稅廳上開設“納稅人學?！睂冢瑢⒔虒W課件放到網(wǎng)絡，打破時間和空間的局限，更廣泛、快捷地為納稅人提供針對性的納稅服務。在輔導培訓過程中，并注重拓寬延伸將課堂辦到企業(yè)、校園、社區(qū)、機關，使納稅人學校的服務更及時、更方便、更好地服務好納稅人。

（四）規(guī)范管理，細化指標，以績效考核促進納稅人學校建設

績效考核是抓好各項工作任務的一種手段，也是抓好各項工作任務的必要工作措施，是全面了解和掌握工作情況并實施科學決策的必要途經(jīng)，對被考核對象來說，既是一種壓力，也是一種動力。只因為有了考核，才使我們的工作找到了不足，看到了差距；只因為有了考核，才使我們的工作做得更加科學、更富有成效。首先，要建立和完善“納稅人學校管理辦法”，在考核項目設置上要突出年度辦班次數(shù)、新戶培訓率、涉稅軟件操作、年授課課時數(shù)、年參加學習的人次等績效評價指標；其次，承辦單位在每次授課完畢后，組織學員填寫“輔導培訓情況調(diào)查表”把納稅人滿意度作為上級考核下級辦學績效評價依據(jù)；三是上級主管部門定期或不定期對下級辦學情況進行抽查，并將納稅人學校創(chuàng)辦及運行情況進行講評通報，表彰先進，鼓勵后進，也使中間的感到一種壓力，從而煥發(fā)出你追我趕跨新高的良好局面，確保納稅人學校辦得有聲有色、越辦越好。