放開視野選干部公平公正用人才
——沁水縣競爭性選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工作綜述

■中共沁水縣委常委、組織部長 李培安

放開視野選干部公平公正用人才
——沁水縣競爭性選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工作綜述

■中共沁水縣委常委、組織部長 李培安

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加強干部隊伍建設(shè)，拓寬選人用人視野。今年4月份，沁水縣正式啟動了競爭性選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長人選工作，一次拿出11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位面向全縣進(jìn)行競選，這在沁水歷史上尚屬首次。在全縣人民的矚目中，來自各條戰(zhàn)線的130余名競爭者全力以赴，勇闖關(guān)隘，最終11名佼佼者脫穎而出。這是一次陽光下的選拔，一次擴(kuò)大民主的實踐，呈現(xiàn)出“五大亮點、一大效果”。

亮點一：拓寬視野，不拘一格選人才

這次競爭性選拔的是基層一線非常重要的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，如何選出組織放心、群眾公認(rèn)的干部？縣委拓寬視野，變伯樂相馬為賽場選馬，不拘一格選用人才，打破了“三個限制”：打破單位限制，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位符合資格條件的人員均可報名；打破身份限制，公務(wù)員、符合條件的參公人員和事業(yè)干部均可報名；打破資歷限制，年齡45周歲以下，任副科級以上（含）職務(wù)滿兩年的干部均可報名。為所有符合條件的干部提供一個公平競爭的舞臺，是縣委在競爭性選拔中始終堅持的理念，也是這次競爭性選拔的一大亮點。選人用人視野開闊的同時，一個細(xì)節(jié)還保證了競爭的有效性——在公告中只公布競選名額不公布具體崗位，避免了熱門崗位“強強相爭強者下”，冷門崗位“弱弱相爭弱者上”的情況，更重要的是使縣委在醞釀決定任職人選時，可以根據(jù)多種因素，統(tǒng)一調(diào)配使用干部，進(jìn)一步提高選人用人的科學(xué)性和人崗相適度。

亮點二：陽光操作，大膽創(chuàng)新保公正

為進(jìn)一步提高選拔質(zhì)量，這次競爭性選拔創(chuàng)造性地提出了筆試、經(jīng)歷業(yè)績評價、面試、體檢考察“分輪測試、實績量化、競爭擇優(yōu)”的四輪選拔新模式。組織實施筆試工作之初，縣委就明確提出，要堅持干什么考什么，讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風(fēng)實的出得來，使優(yōu)秀人才脫穎而出。這次競爭性選拔中，競選領(lǐng)導(dǎo)小組始終遵循干什么考什么的原則，改進(jìn)筆試、面試方法，真正考出干部的基本素質(zhì)和實際能力。在命題專家的選擇上，選擇具有較高政策理論水平，較強綜合分析與判斷能力，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，善于察人識人的專家和領(lǐng)導(dǎo)來命題，增強試題的科學(xué)性、實踐性。在命題思路上，突出崗位特點，注重能力實績，按需量身定做，以活題和實踐應(yīng)用題為主，著重考素質(zhì)、考能力、考崗位適應(yīng)度。在試題設(shè)置上，突出政治性、時代性、實踐性和開放性。筆試試題不僅內(nèi)容較廣，而且緊密結(jié)合了沁水實際情況。面試試題緊密結(jié)合崗位實際，緊扣當(dāng)前的重點工作，針對性很強。面試評委由外請的7名專家評委和7名領(lǐng)導(dǎo)評委構(gòu)成，面試得分按專家評委和領(lǐng)導(dǎo)評委6∶4比例計分。領(lǐng)導(dǎo)評委的隨機(jī)抽選也是這次競爭性選拔的一大亮點。面試開始前一個小時，以開常委擴(kuò)大會為由通知所有處級領(lǐng)導(dǎo)和老干部參加，縣紀(jì)委負(fù)責(zé)同志隨機(jī)抽取7名領(lǐng)導(dǎo)評委后，立即統(tǒng)一派車送往面試考場實行封閉。考察環(huán)節(jié)采用民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析等考核評價方法，綜合分析他們的德才表現(xiàn)、工作實績等情況，準(zhǔn)確把握考察對象能力素質(zhì)與職位的匹配度，最后提出人選排序，為常委會票決提供參考依據(jù)。

亮點三：科學(xué)設(shè)置經(jīng)歷業(yè)績評價項目

在綜合測試和面試中間首次增加了經(jīng)歷業(yè)績評價環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了注重經(jīng)歷和業(yè)績的用人導(dǎo)向，這是這次競爭性選拔的第三大亮點。為確保經(jīng)歷業(yè)績評價的科學(xué)性和規(guī)范性，競選領(lǐng)導(dǎo)小組做足“四個工夫”：一是在登記表上下工夫。在登記表上充實了教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、考核情況、個人及分管工作受表彰情況等內(nèi)容。二是在審核上下工夫。對報考人員的經(jīng)歷業(yè)績材料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保各種信息的準(zhǔn)確性。三是在制定標(biāo)準(zhǔn)上下工夫。參考各地經(jīng)歷業(yè)績評價的經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，制定了經(jīng)歷業(yè)績評價評分標(biāo)準(zhǔn)。四是在選擇專家上下工夫。選擇經(jīng)驗豐富的專家對應(yīng)試者的經(jīng)歷業(yè)績進(jìn)行評判。經(jīng)歷業(yè)績評價得分在總成績中占30%，確保“干得好的和考得好的”都能進(jìn)入面試，為科學(xué)選人、選優(yōu)秀的人奠定了基礎(chǔ)。

亮點四：差額比選，好中選優(yōu)賽實力

全程差額比選，保證好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，是這次競爭性選拔的第四大亮點。在報名和資格審查階段，根據(jù)報考情況，按照1∶10比例設(shè)置開考人數(shù)。在綜合測試階段，通過比基本素質(zhì)、比領(lǐng)導(dǎo)能力、比專業(yè)素養(yǎng)，按1∶5比例確定經(jīng)歷業(yè)績評價對象。在經(jīng)歷業(yè)績評價階段，通過比經(jīng)歷、比業(yè)績等，按1∶3比例確定面試人選。在面試階段，通過比領(lǐng)導(dǎo)決策能力、比組織協(xié)調(diào)能力、比應(yīng)變能力等，按1∶2比例確定考察人選。在考察階段，通過看誰的德行表現(xiàn)更優(yōu)秀、工作實績更突出、能力水平更強、發(fā)展?jié)摿Ω蟆⒏苓m宜崗位需要，按1∶2比例確定票決人選，同時征求全委會成員的意見。

亮點五：全程監(jiān)督，公開透明贏公信

為了真正把干得好、能力強、素質(zhì)高的優(yōu)秀干部選出來，縣委把嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于競爭性選拔工作始終。凡適宜公開的情況都在第一時間以適當(dāng)?shù)男问酵ㄟ^媒體公開，主動接受監(jiān)督，而該保密的環(huán)節(jié)，則做到滴水不漏?？h紀(jì)委抽調(diào)精干人員，對公選的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)全程參與、全程監(jiān)督。承辦和參與競爭性選拔工作的同志都嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)守組織人事工作紀(jì)律，特別是保密紀(jì)律。在接題、審題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣競選辦對接觸到試題的工作人員在考試前均實行“物理隔離”，所有審題、閱卷的專家領(lǐng)導(dǎo)和面試評委均由縣競選領(lǐng)導(dǎo)小組在最后時間確定，通知到位后即實行集中封閉管理。面試期間，武警在考場出入口全程“站崗”，所有考官和工作人員在進(jìn)入考場前，全部上交手機(jī)等通訊工具，午飯也在考場吃。競選全過程未出現(xiàn)任何泄密情況。

效果：選出導(dǎo)向，風(fēng)清氣正千帆競

“從筆試到結(jié)果出來，每個步驟都公開透明，考試結(jié)果我們信服！”考生們這樣評價一路參加競選的感受。通過競爭性選拔，不但進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，競選出來的11名干部平均年齡39歲，本科學(xué)歷達(dá)到91%，同時還儲備了一批人才，對于進(jìn)入考察階段沒有被錄用的其他11名干部，縣委全部納入科級后備干部進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部不僅給廣大干部和更多的優(yōu)秀人才搭建了施展才華、展現(xiàn)抱負(fù)的平臺，也樹立了縣委憑德才用干部、以實績論英雄、看公論定取舍的用人導(dǎo)向，為進(jìn)一步深化干部人事制度改革積累了有益的經(jīng)驗。