塑造學習型領(lǐng)導干部的路徑探討

王 芳

（中共無錫市委黨校 江蘇 無錫 214086）

近年來，隨著學習型政黨和學習型黨組織等口號的提出和實踐的展開，提高領(lǐng)導干部的學習力問題越來越受到關(guān)注。提高黨員領(lǐng)導干部的學習力，使廣大黨員領(lǐng)導干部成為學習型的領(lǐng)導干部，是建設(shè)學習型黨組織的重要基石。推動學習型黨組織建設(shè)，必須首先從領(lǐng)導干部的學習抓起，推動領(lǐng)導干部先學一步、學深一步，成為學習型黨組織建設(shè)的積極倡導者、精心組織者、大力推動者，充分發(fā)揮好表率作用和示范效應(yīng)。

一、提高學習動力

人民論壇雜志社對黨政干部學習情況的調(diào)查結(jié)果顯示：72.9%的官員認為學習形式主義嚴重，有壓力沒動力。選擇“許多干部有外在壓力但沒有內(nèi)在動力”和“為文憑、證書、學歷學習者居多”的占受調(diào)查者的54.9%，而選擇“大部分干部是想學習，肯學習的”占43.7%。由此可見，干部學習一定程度上表現(xiàn)為兩面性，一方面參加學習活動是積極的，但另一方面學習動力又是缺乏的。學習動力不足的重要原因就是沒有認識到學習的必要性。

1.學習是時代發(fā)展的需要。人類社會現(xiàn)在已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟和社會的發(fā)展越來越依賴于知識的創(chuàng)新和知識的創(chuàng)造性應(yīng)用。在全球國民生產(chǎn)總值的高速增長中，知識份額已經(jīng)由20世紀初的5%上升到今天的80%-90%。按照西方流行的“知識折舊”定律，“一年不學習，你所擁有的全部知識就會折舊80%”。這就要求各級領(lǐng)導干部不能抱著已經(jīng)獲得的文憑，滿足已經(jīng)擁有的知識，必須不斷加強自身的學習。胡錦濤總書記強調(diào)：“各級領(lǐng)導干部必須明白，現(xiàn)在社會各個方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實踐創(chuàng)造豐富多彩，不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責，要做合格的領(lǐng)導者和管理者，必須大力加強學習，努力用人類社會創(chuàng)造的豐富知識來充實自己?！?/p>

2.學習是自身生存的需要。我們自身的生存也離不開學習，要求我們不斷加強學習。國外現(xiàn)代管理學有一個公式：L

3.學習是提升能力的需要。為官者需要比普通群眾具備更高的素質(zhì)、更多的知識、更高的眼界。只有不斷加強學習，才能提高處理新問題的能力，提高領(lǐng)導和執(zhí)政水平。1939年5月20日，毛澤東同志在延安干部教育動員大會上指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”。克服“本領(lǐng)恐慌”，學習是唯一的出路。作為黨政干部必須要善于學習、重視學習，因為學習力的提高與領(lǐng)導力和執(zhí)行力的提高是相輔相成的。

二、拓展學習對象

1.向書本學習。“書是人類進步的階梯”。書中有理論、有經(jīng)驗、有教訓，也有我們必須掌握的知識和技能。溫家寶總理是酷愛讀書的學習型政治家，他曾經(jīng)在2003年接受《華盛頓郵報》專訪時說：“我最大的愛好就是讀書。讀書伴隨著我的整個生活?！睖乜偫矶啻瓮扑]兩本書，一本是羅馬帝國皇帝馬可·奧勒留的《沉思錄》，另一本是經(jīng)濟學泰斗亞當·斯密的《道德情操論》。2009年4月23日，第14個世界讀書日，溫總理在國家圖書館提倡全民要多讀書、讀好書，做一個“仰望星空”的人。當時，他說了這么一段話：“書籍是人類智慧的結(jié)晶。讀書決定一個人的修養(yǎng)和境界，關(guān)系一個民族的素質(zhì)和力量，影響一個國家的前途和命運。一個不讀書的人、不讀書的民族，是沒有希望的”。

2.向?qū)嵺`學習。學習不只是學習書本，還要學習實踐，這樣才能夠增長我們的知識和才干，才能提高我們的執(zhí)政能力、領(lǐng)導水平。我們強調(diào)讀書，并不是說鼓勵黨政干部要脫離現(xiàn)實生活，從改革開放的實踐回到書齋中去。我們應(yīng)該從辦公室、會議室、文件堆中走出去，走到實踐中去，進一步在實踐創(chuàng)新中推動理論創(chuàng)新，并且找到解決復雜問題的新思路、新辦法。書本知識要學，實踐經(jīng)驗更要學。理論的學習和實踐的學習結(jié)合起來，才能知道哪些做對了，哪些做錯了。不管是成功的經(jīng)驗也好，還是失敗的教訓也好，都應(yīng)該從中找出一些規(guī)律性的東西，細心觀察，對比思考，在干中學、學中干，才能真正學到不少東西。

3.向他人學習。人各有所長，都有他人值得學習的地方?？鬃诱f過，“三人行必有我?guī)煛?。只有善于吸收他人的長處，才能加快提高自己的知識素質(zhì)。作為黨政干部，還要虛心向人民群眾學習。人民群眾是物質(zhì)財富、精神財富的創(chuàng)造者，群眾是最高明的老師，在人民群眾面前，要“甘當小學生”，虛心向群眾請教，絕對不可以高高在上、目空一切。很多改革開放的理論的形成，都是先有群眾的創(chuàng)造、基層的創(chuàng)造、地方的創(chuàng)造，然后才有中央的科學決策。我們建設(shè)馬克思學習型政黨不僅要學習馬克思的基本理論，還要學習人民群眾的實踐經(jīng)驗，這樣才能更好地解決我們改革發(fā)展中的一些難題。

三、豐富學習內(nèi)容

1.學習科學理論。加強理論學習是黨政干部永葆先進性的內(nèi)在要求，是提高政治素質(zhì)和堅定政治信念的最有效途徑。政治上的清醒來源于理論上的堅定。世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，世情、國情、黨情的變化，對黨政干部的理論素養(yǎng)提出了新的更高的要求。面對新世紀、新形勢和新任務(wù)，加強理論學習比以往任何時候都更為重要、更為緊迫。

2.學習道德修養(yǎng)。領(lǐng)導的影響力由權(quán)力影響力和非權(quán)力影響力所構(gòu)成。權(quán)力影響力是組織賦予的。而非權(quán)力影響力，來自于個人的道德修養(yǎng)，來源于個人的人格魅力。權(quán)力影響力與非權(quán)力影響力都會對領(lǐng)導的行為產(chǎn)生影響，但在許多情況下，非權(quán)力影響力能起更大的作用。我國古代就有“君子為政之道以修身為本”、“修身、齊家、治國、平天下”的說法，都把“修身”放在了第一位。黨政干部的道德修養(yǎng)絕不是小事，很多貪污腐敗的案例表明，腐敗分子走上犯罪的道路，大多都是從道德品質(zhì)出問題開始的。

3.學習業(yè)務(wù)知識。不斷增強做好本職工作的本領(lǐng)，繼續(xù)提高實際工作的技能，完善和提升工作標準和服務(wù)質(zhì)量。做到在實際工作中能夠熟練地掌握并運用政策法規(guī)條文，熟悉相關(guān)工作的各項規(guī)章、制度，熟悉各項制度的基本要求和精神實質(zhì)，切實能夠擔負起各方面的業(yè)務(wù)工作。確保工作中不出差錯或少出差錯，為廣大人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4.學習其他知識。拓展學習領(lǐng)域，多學點哲學、歷史、經(jīng)貿(mào)、法律、科技、社會管理等方面的知識。當然，這并不是要求每一位黨政干部都精通這些學科，成為專家型人才，而是努力成為復合型人才。

四、改進學習方法

世界著名未來學家埃德加·富爾說：“未來的文盲不再是不認識字的人，而是沒有學會怎樣學習的人?！睂W習是進入21世紀的“門票”。那么我們應(yīng)該采用什么樣的方法學習？學習的方法、方式因人而異，但就基本的和主要的而言，有四點：

1.精于閱讀。讀書貴在精而不在多。我們要精心挑選，有重點地學習。案頭、床頭要有幾本好書陪伴，這是讀書的一個基本方法。什么是好書呢？溫總理對“好書”下了這樣的定義：“好書是那些能夠給人以感染和力量的書，讓人了解大學問家的思想和風范的書，特別是那些震撼人的靈魂的書，激發(fā)人的斗志的書”?！昂脮币x不能泛讀。英國歷史學家麥考萊說過這樣一句話：“把一頁書好好地消化，勝過匆忙地閱讀一本書”。

2.勤于思考?？鬃印墩撜Z》中講：“學而不思則罔，思而不學則殆”。思考是學習的繼續(xù)，是對學到的知識進行歸納、提煉、消化和吸收的過程，是理論聯(lián)系實際不可或缺的重要環(huán)節(jié)。古人早就告誡我們：“心之官則思；思則得之，不思則不得也”。實踐也證明，只有勤于并善于思考，才能學得更快，悟得更深，做得更好。因此，黨政干部要在勤奮學習的基礎(chǔ)上，養(yǎng)成勤于思考的習慣，培養(yǎng)思考的能力。

3.勇于實踐。中國古代詩人陸游有這么一句詩：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。書本上的知識和學問是抽象的理論，要親身參加實踐，才能把書本上的理論知識變成自己的實際才干。學習的目的在于運用，一個人如果不注重實踐，不善于把知識運用到工作中，落實在行動上，也就不能說達到了學習的最終目的。實踐是認識的基礎(chǔ)，是獲得真知的唯一途徑。這是自古以來亙古不變的真理。

4.善于總結(jié)。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯的”?？偨Y(jié)，是提高工作、學習效率的有效途徑。一個人如果不善于總結(jié)，在人生的道路上就可能常走彎路、常犯錯誤；善于總結(jié)，才能發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西，用來指導新的實踐。在實際工作和生活中，要學會科學總結(jié)工作中的成敗經(jīng)驗和失敗教訓，不斷提高總結(jié)反思能力。實踐表明，一個不懂得總結(jié)的民族，是沒有前途的民族；一個不懂得總結(jié)的政黨，不是一個成熟的政黨；而一個不善于總結(jié)的黨政干部，也很難迅速成長起來。

五、保證學習時間

為了解干部讀書現(xiàn)狀，人民論壇雜志社在全國范圍內(nèi)組織了“萬名黨政干部閱讀狀況調(diào)查”，結(jié)果顯示：七成多的黨政干部讀書的愿望強烈，但是，干部每周的讀書時間并不多，六成多的干部每周閱讀時間在6小時以下，有的甚至更少。根據(jù)最新一項調(diào)查結(jié)果表明，中國人每周閱讀時間是8.1小時，而作為重要閱讀群體，大多數(shù)黨政干部比國人平均閱讀時間還少，這種現(xiàn)象應(yīng)該值得我們反思。

那么，干部的讀書時間因為什么被擠占？六成多的領(lǐng)導干部將“工作太忙、應(yīng)酬過多”作為影響讀書學習的最主要因素。工作壓力過大，甚至工作在“高壓線”之下的干部的確值得理解、包容，但“抽不出時間”終究不能成為不讀書的理由。學習是一個苦差事，學習貴在堅持。只要學習愿望強烈，時間根本不是問題。習近平同志曾經(jīng)插隊落戶到陜西省延川縣一個名叫梁家河的小山村的時候，白天干一天活，深夜還要在煤油燈下讀書。

愛因斯坦曾經(jīng)說過：“人的差異產(chǎn)生在業(yè)余時間”。人與人之間的差別不在于天賦決定，更多的在于后天的努力和對時間觀念的理解和把握。每個人每天八小時的工作時間內(nèi)積累幾乎相近的知識總量，關(guān)鍵是能否很好地利用業(yè)余時間來彌補自己在工作和生活中的鄙陋。保證學習時間是取得學習成效的基本前提。每一位領(lǐng)導干部，都要像魯迅先生那樣：“把別人喝咖啡的時間也用在學習上”，盡量減少一些不必要的應(yīng)酬，少一些煙酒氣、多一些書卷氣。

六、增強學習實效

要保證學習的效果，必須強化制度建設(shè)，建立一套促使各級組織不敢忽視學習，各級領(lǐng)導不敢輕視學習，每個黨員必須重視學習的長效機制。近年來，各地在加強干部學習動力、保證干部學習效果方面采取了一些創(chuàng)新舉措。

1.菜單式選學。江蘇省為實現(xiàn)“兩個率先”培養(yǎng)領(lǐng)導骨干，滿足干部個性化培訓需求，推行了“菜單式選學”培訓，開設(shè)了50門課程，干部在完成11門主修課程學習任務(wù)的同時，可以根據(jù)需要，自主選擇39門其他選修課程。廳局級干部每人每年至少參加2門主修課程的學習，處級干部每年每人至少參加1門主修課的學習，選學課程個人自愿參加。培訓采取在職自學和集中輔導相結(jié)合的方式進行。這種“菜單式選學”，實現(xiàn)由“要我學”到“我要學”、由“被動學”到“主動學”的轉(zhuǎn)變。為保證培訓成效，江蘇還對“菜單式選學”培訓制定了相應(yīng)的考核措施，將干部學習的情況納入年度考核。

2.網(wǎng)上學習城。比較有特色的是“上海干部在線學習城”，由“學習中心”和“學員社區(qū)”兩大模塊組成。“學習中心”包括教育超市、學習銀行、在線考場、教管中心、互動天地、數(shù)字資料、輔助工具等部分，在網(wǎng)上實現(xiàn)教、學、考、管等各種功能?！皩W員社區(qū)”包括社區(qū)公告、學習博客、學員論壇、學員排名、調(diào)查問卷、在線答疑等部分，為學員提供學習交流和輔助服務(wù)。上海市每年有近5萬名干部參加學習，共開設(shè)各類網(wǎng)絡(luò)課程1500多門，已經(jīng)成為上海市干部教育培訓體系的重要組成部分，為大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。“上海干部在線學習城”的開通運行，一方面，彌補了干部培訓資源的不足，另一方面，緩解了工學矛盾，實現(xiàn)了干部教育培訓的創(chuàng)新和突破。

3.學習積分量化考核。浙江臺州市黃巖區(qū)在這方面做得比較好，把對干部理論學習的考核量化為中心組學習筆記記錄情況、在職學習情況、理論文章撰寫情況、考試情況等6方面內(nèi)容，每一方面都有詳細的分值和考核的細則。一個干部每年參加的理論學習和成果在積分表上都得到充分的體現(xiàn)。在干部學習中實行“考學”辦法，把學習成績作為年終考核內(nèi)容之一，與獎金掛鉤。如果某個領(lǐng)導干部在一定時期內(nèi)達不到積分要求，視其積分多少予以降職、待崗，甚至免職。這種學習積分量化考核初步解決了理論學習無章可循、缺乏制度約束和自身動力的問題，一定程度上改變了理論學習“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況。

我們黨現(xiàn)在擁有8000多萬黨員，廣大黨政干部切實做出讀書學習的實際行動是創(chuàng)建馬克思主義學習型政黨的基石。黨政干部在學習的實踐中，應(yīng)該牢記“習比學更重要”。學習強調(diào)的不僅僅是學習理論和知識，更重要的是學習運用理論和知識的能力。這是我們創(chuàng)建馬克思主義學習型政黨的核心所在。