黑龍江省地方志辦公室2011年工作總結和2012年工作安排

一、2011年工作

2011年是我省地方志事業(yè)“十二五”規(guī)劃開局之年，省地方志辦公室在中國地方志指導小組和省委、省政府的正確領導下，圍繞中心、服務大局，凝心聚力、求真務實，團結和諧、奮發(fā)向上，敢挑重擔、勇于進取，推進工作有新舉措，依法治志有新突破，二輪修志有新進展，資源開發(fā)有新成效，網(wǎng)館建設有新亮點，史志編研有新成果，機關建設有新加強，黨建工作有新氣象，較好地完成了全年工作任務。

（一）推進工作有新舉措

新的領導班子組成后，主動到中國地方志指導小組和省政府匯報工作，爭取支持。朱佳木、于莎燕等領導同志對如何推動我省地方志工作科學發(fā)展給予了極大關注，寄予了深切厚望，提出了明確要求。領導班子又先后到北京、天津等地，就修志用志、資源開發(fā)、網(wǎng)館建設等工作進行了學習考察。科學制定了《黑龍江省地方志事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，進一步明確了我省地方志事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、工作任務和推進措施。制定下發(fā)了《黑龍江省地方志辦公室目標責任制考核實施方案》，提出了“以推進地方志事業(yè)科學發(fā)展為主題，以加快地方志工作服務科學發(fā)展為主線，以完成地方志工作任務為重點，以創(chuàng)建‘學習型、創(chuàng)新型、服務型、實干型、廉潔型’地方志機關為目標，為建設‘八大經(jīng)濟區(qū)’和‘十大工程’提供精神動力、信息服務和智力支持”的總體要求，明確了全年工作任務目標，落實了目標責任制。從實施效果看，極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量，促進了機關內(nèi)部的團結協(xié)作，增強了干部職工的責任心和榮譽感。

（二）依法治志有新突破

抓住紀念國務院《地方志工作條例》頒布實施五周年有利契機，下發(fā)了《關于學習宣傳貫徹〈地方志工作條例〉的通知》，要求全省地方志系統(tǒng)將學習宣傳和貫徹落實條例工作納入重要議程，在全省掀起了學條例、講條例、懂條例、用條例的高潮。在《黑龍江史志》開設專欄，陸續(xù)刊登了于莎燕副省長和地市有關領導的專題紀念文章。在中國龍志網(wǎng)站開設了專題，上傳各類學習宣傳文稿十余萬字。各市（地）地方志辦公室通過召開專題座談會、編印學習材料、制作宣傳展板、舉辦知識競賽等多種形式，廣泛深入地學習宣傳和貫徹落實條例，收到了很好的效果。在省法制辦的大力支持下，啟動了我省地方志工作立法項目。學習借鑒全國二十多個已經(jīng)立法省市的經(jīng)驗，完成了省內(nèi)立法調(diào)研，起草了《黑龍江省實施〈地方志工作條例〉辦法》（征求意見稿），征求了全省13個市地和省直有關單位的意見，對《辦法》做了進一步修改完善。目前已被省政府列入2012年立法預備項目，編入省法制辦立法計劃，有望2012年頒布實施。

（三）二輪修志有新進展

在省編委的大力支持下，重新成立了黑龍江省地方志編纂委員會。調(diào)整了黑龍江省志總編室、省志責任副總編、責任編輯及其分工。啟動了組建黑龍江省志書終審專家?guī)旃ぷ?。出臺了《黑龍江省地方志書審查驗收和出版管理辦法》。進一步加強了對全省特別是市（地）第二輪修志工作的指導。由省地方志辦公室主要領導帶隊，先后到哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗、黑河調(diào)查研究和指導工作。在寶清縣召開了全省市（地）地方志辦公室主任座談會，總結交流了各地工作情況，重點推廣了寶清縣地方志工作的先進經(jīng)驗，對市（地）如何開展好地方志工作特別是如何進一步搞好第二輪修志工作提出了要求。截止目前，第二輪省志各分志已有22部進行了正式評議，其中有13部基本具備終審條件；市（地）、縣（市、區(qū)）志已出版28部。年鑒工作也取得了新的進展，一些沒有編纂年鑒的縣（市、區(qū)）陸續(xù)啟動了年鑒編纂工作。目前全省已有70個縣（市、區(qū)）編纂年鑒，約占總數(shù)的60%；年鑒編纂質(zhì)量也有了明顯提高。

（四）資源開發(fā)有新成效

為了更好地開發(fā)利用地方志文化資源，按照省政府領導指示，省地方志辦公室決定舉全辦之力，充分利用第一輪修志成果，啟動編纂《黑龍江簡志》，并把這項任務作為全年工作的重中之重，配齊配強編纂人員，考察借鑒外省經(jīng)驗，明確簡志編纂原則，精心制定編纂方案，組織全辦評議試寫稿，編纂工作進展順利，目前已經(jīng)取得了階段性成果。全省各級地方志工作機構通過各種方式，積極開發(fā)利用地方志文化資源，為黨委、政府中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和信息服務。如牡丹江市地方志辦公室高艷撰寫的六級電視片《流放寧古塔》，獲省廣播電視和電視文藝一等獎。佳木斯市地方志辦公室編纂出版了《佳木斯百年圖志》，市委書記題詞，市長作序，受到社會各界好評。雙鴨山市地方志辦公室在《雙鴨山日報》頭版頭條以《鐵筆丹心著汗青》為題，推介了寶清縣地方志辦公室的先進事跡，有效推動了全市地方志工作。黑河市召開專題研討會，啟動編纂《抗聯(lián)三路軍英雄史》、《五大連池山水志》等項目，并舉辦“學習地方志，了解家鄉(xiāng)情，為黑河發(fā)展做貢獻”百題知識競賽活動，受到社會各界好評。其它市（地）也推出了一批用志成果，擴大了地方志工作和地方志文化的影響。

（五）網(wǎng)館建設有新亮點

省地方志辦公室與省圖書館本著“開放辦志、開放辦館、資源共享、科學發(fā)展”的原則，為我省文化大發(fā)展大繁榮做貢獻的宗旨，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，互建分館，成功舉行了黑龍江省圖書館地方志分館簽字與揭牌儀式，合作項目進展順利。啟動了“黑龍江省省情數(shù)據(jù)中心”項目建設，立項工作已經(jīng)通過專家論證和省財政廳審核。啟動了地方志軟科學項目建設，調(diào)研報告已經(jīng)得到科技廳領導和專家的認可，今年正式提交立項申請。啟動了“中國龍志”網(wǎng)改版工作，目前已完成軟、硬件平臺調(diào)試，網(wǎng)站群站系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、管理員系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等試用版本均部署完畢，正式授權后服務器即可投入使用。加快了網(wǎng)站擴容增量，新加工錄入14部志鑒。利用網(wǎng)絡平臺報道新聞240余次，各級部門利用在線修志發(fā)布通知34條。資料館接待單位及個人咨詢16次。哈爾濱方志館正式掛牌運行。省方志館項目建設有了新的進展。

（六）史志編研有新成果

全面完成中國地方志指導小組辦公室交辦的《黑龍江通鑒》編纂任務，現(xiàn)已著手印刷出版。圓滿完成國家《抗震救災志·黑龍江篇》8萬多字文稿的編纂任務。完成《中國方志百科全書》部分編寫任務。收集整理了近30年的人文地理信息上報省委，得到省委和省軍區(qū)領導的充分肯定。幫助西藏自治區(qū)地方志辦公室開展業(yè)務培訓，介紹工作體會，講授方志理論，并完成了對西藏自治區(qū)《仁布縣志》和《康馬縣志》審讀評議。充分發(fā)揮地方志協(xié)會作用，成功組織出境、出省學習考察，積極開展國際學術交流與合作，主動學習借鑒外省地方志工作經(jīng)驗，開闊了眼界，鍛煉了隊伍，增長了才干?！逗邶埥分尽肪庉嫴苛⒆泯埥?，面向全國，發(fā)展了一批素質(zhì)高、能力強的專業(yè)作者，建立了穩(wěn)定的通訊員隊伍。全年編發(fā)24期，質(zhì)量不斷提高，影響不斷擴大，為指導全省地方志工作特別是第二輪修志發(fā)揮了積極作用。此外，向國家方志館捐贈黑龍江史志鑒共660部，得到了中國地方志指導小組的表揚。

（七）機關建設有新加強

在省委、省政府領導和有關部門支持下，在省地方志辦公室內(nèi)部首次選拔產(chǎn)生了一名副主任，加強了班子的力量。調(diào)整充實了部分處室的負責人和工作人員，充分調(diào)動了干部職工的工作積極性。成立了目標責任制考評領導小組及辦公室，加大了對機關實施目標責任制管理力度。進一步建立健全了機關各項規(guī)章制度，規(guī)范完善了工作運行機制。設置了專門的地方志協(xié)會常設機構，保障了協(xié)會工作的正常運轉(zhuǎn)。規(guī)范選人用人機制，按照公務員法和省人事部門的有關要求，在全省范圍內(nèi)公開遴選工作人員，通過嚴格的筆試、面試、考察、體檢和政審，有3名綜合素質(zhì)較高的同志入選并走上工作崗位。

（八）黨建工作有新氣象

通過加強黨員干部理論學習、舉辦機關干部學習園地、利用網(wǎng)絡平臺開展研討等方式，積極開展學習型黨組織建設活動，黨員干部理論水平不斷提高。扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，成立活動領導小組，制定創(chuàng)先爭優(yōu)目標，實施公開承諾辦法，使機關黨的組織建設不斷加強，賈宏斌、徐萍同志分別被評為省直機關優(yōu)秀青年崗位能手和優(yōu)秀共青團干部。按照省委部署，組織全體干部職工深入五常市山河屯林業(yè)局，開展了“學講話、憶黨史、看發(fā)展”的主題實踐活動。著力加強機關精神文明建設，文明單位創(chuàng)建活動取得明顯成效，省地方志辦公室被重新命名為2010年度省直文明單位標兵稱號。開展了反腐倡廉法規(guī)制度學習活動和警示教育活動，進一步增強了黨員干部特別是領導干部的責任意識、公仆意識和服務意識。開展了紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年主題實踐活動，舉辦了《光輝的歷程》宣傳圖片展，組織機關干部聽取了朱佳木同志做的“中國共產(chǎn)黨與中華民族的偉大復興”黨史專題講座。深入開展了“講黨性、樹新風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風建設活動，有效推動了各項工作的落實。

之所以能取得以上這些成績，一是得益于中國地方志指導小組和省委、省政府的深切關懷。朱佳木常務副組長、劉玉宏副主任和于莎燕副省長去年都到我省和我辦檢查指導工作，極大地激發(fā)了全省廣大地方志工作者做好本職工作的熱情。二是得益于省地方志辦公室領導班子的正確領導。新的領導班子組成以來，能夠按照中國地方志指導小組和省委、省政府要求，圍繞中心、服務大局，精心謀劃、科學指揮，突出重點，狠抓落實，開創(chuàng)了新局面，取得了新成績，營造了新氛圍，樹立了新威信。三是得益于省地方志辦公室全體干部職工的共同努力。絕大多數(shù)同志在自己的工作崗位上都能夠講政治、講團結、講奉獻，都能夠恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，不斷進取，很好地完成了全年的工作任務，政治理論水平和業(yè)務工作能力都有了很大提高。

在看到成績的同時，我們還要正視工作中存在一些問題和不足：一是目標責任制的制定實施和檢查考核還有待進一步完善；二是全省第二輪修志工作特別是對省志編纂工作還存在管理不夠到位、指導不夠科學、推進不夠有力等問題；三是干部職工隊伍建設亟待加強。這些問題和不足在一定程度上影響了我們的工作效率和工作效果，我們要認真加以對待，切實進行整改。

二、2012年工作安排

2012年，我們要繼續(xù)按照地方志事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體要求，在中國地方志指導小組和省委、省政府領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會提出的推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略任務，凝心聚力、乘勢而上、團結和諧、務實創(chuàng)新，牢牢抓住全省第二輪修志工作重點，全面推進地方志各項事業(yè)科學發(fā)展，更好地為我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供智力支持和信息服務。

（一）適時召開全省地方志工作會議

為更好地完成我省地方志事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和今年工作任務目標，在深入開展調(diào)查研究，認真總結經(jīng)驗教訓的基礎上，適時召開全省地方志工作會議。進一步明確今后一個時期和今年我省地方志工作的指導思想、總體要求、任務目標、工作重點和推進措施。召開省地方志協(xié)會第三屆理事會，搞好協(xié)會換屆改選工作。

（二）大力推進第二輪修志工作

對全省地方志工作進行全面督查，掌握情況把握進度，總結經(jīng)驗，查找不足，通報全省推進工作。以全面提高志書編纂質(zhì)量為重點，進一步加強對全省地方志工作的指導，確保第二輪修志工作又好又快完成。認真做好志書評審工作，建立志書評審專家?guī)?，健全志書評審機制，完善志書評審標準，提高志書評審質(zhì)量。力爭從今年開始，陸續(xù)出版省志各分志。繼續(xù)加大對市（地）、縣（市、區(qū)）志書的評審出版力度。

（三）不斷強化地方綜合年鑒管理

按照國務院《地方志工作條例》要求，認真履行對全省地方綜合年鑒管理職能，逐步理順地方綜合年鑒管理體制。重點推進縣級地方綜合年鑒編纂工作，爭取盡快實現(xiàn)全覆蓋。著手建立健全對地方綜合年鑒評議、審批、出版、備案工作機制。開展好地方綜合年鑒評選表彰活動，促進年鑒編纂出版質(zhì)量不斷提高。

（四）加速實現(xiàn)地方志工作法制化

在前期工作基礎上，開展好省外調(diào)研活動，組織好專家論證工作，修改好條例實施意見，準備好相關配套文件，爭取早日上報審定和頒布實施。繼續(xù)貫徹落實好國務院《地方志工作條例》，重點加強對全省三級地方志書、地方綜合年鑒編纂出版工作的依法監(jiān)督檢查力度，明確行政執(zhí)法權限，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法推進地方志各項工作。

（五）深入搞好地方志文化資源開發(fā)利用

繼續(xù)抓緊編纂《黑龍江簡志》，力爭全面完成文字編寫、圖片收集、版式設計、總纂評審等各項工作，盡快印刷出版。圍繞省委“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設，積極探索開發(fā)利用地方志文化資源的新思路、新途徑、新辦法、新項目。適時啟動《黑龍江參與上海世博會圖志》和《黑龍江公路建設三年大決戰(zhàn)志》。繼續(xù)辦好《黑龍江史志》，發(fā)揮好理論研究、業(yè)務交流和工作指導作用。指導各地各部門充分挖掘地情文化資源，拓寬志書編纂領域，豐富志書編纂方式，推出一批具有地方特色的志書成果，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

（六）不斷加快地方志網(wǎng)館建設步伐

抓緊網(wǎng)站科研立項，爭取在資金到位情況下，完成網(wǎng)站系統(tǒng)技術升級工作。創(chuàng)新網(wǎng)站建設，調(diào)整欄目分類，加強新聞的采集、編輯和發(fā)布，及時為全省地方志工作服務。擴大信息量，繼續(xù)搞好史志鑒數(shù)字化錄入和數(shù)據(jù)庫的擴容。繼續(xù)加大資料室的資料征集、整理工作力度。辦好黑龍江省圖書館地方志分館，加快實現(xiàn)“開放辦志、開放辦館、資源共享、科學發(fā)展”目標。成立省方志館建設籌備辦公室，積極做好建館前期各項準備工作。

（七）認真抓好干部隊伍建設

繼續(xù)做好省地方志辦公室機關年度工作目標管理和考核工作，進一步完善跟蹤問效機制，不斷探索加強機關內(nèi)部建設，規(guī)范機關工作運行的長效機制，推動全省地方志工作機構實現(xiàn)科學管理和規(guī)范運行。深入實施“人才強志”戰(zhàn)略，通過組織境外省外學習考察、舉辦業(yè)務培訓班、開展崗位練兵等方式，進一步提高全省地方志隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。堅持正確的用人導向，積極營造想干事、能干事、干好事、干成事的人才競爭成長氛圍，努力創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、服務型、實干型、廉潔型”機關。

（八）努力加強機關黨的建設工作

加強黨組織建設是搞好各項工作的堅強保障。繼續(xù)加強各級地方志機關黨的組織建設，著力推進機關作風建設、制度建設，進一步改善機關工作作風，努力營造團結和諧、務實創(chuàng)新的工作氛圍。繼續(xù)加強各級地方志機關精神文明建設，大力推進和諧機關建設，積極營造健康向上的良好環(huán)境，為機關各項工作的開展提供堅強的組織、思想保證。進一步加強支部建設，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保圓滿完成今年的各項工作任務。