試論會計(jì)檔案管理工作的現(xiàn)狀與發(fā)展

趙 巍

（黑龍江省東煤建筑基礎(chǔ)工程有限公司 黑龍江 哈爾濱 150001）

會計(jì)檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作也是財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，是會計(jì)檔案形成的前提和基礎(chǔ)。所以，進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)檔案管理勢在必行。會計(jì)檔案是記錄和反映一個單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，會計(jì)檔案管理是會計(jì)工作的重要組成部分。然而，會計(jì)檔案管理這一財(cái)務(wù)管理的最后環(huán)節(jié)，往往容易被忽視，形成財(cái)務(wù)管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，直接影響了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。財(cái)務(wù)檔案管理是一門學(xué)問，里面有很多東西需要會計(jì)人員去學(xué)習(xí)、去探索。通過學(xué)習(xí)和探索可以提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和自身素質(zhì)。因此，加強(qiáng)會計(jì)檔案管理可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高，可以使會計(jì)檔案管理工作更好地適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。

一、會計(jì)檔案管理工作現(xiàn)狀與存在問題

1.對會計(jì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識不夠，缺乏充分的認(rèn)識，意識淡薄，導(dǎo)致會計(jì)工作與會計(jì)檔案管理相脫節(jié)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)檔案工作缺乏充分的認(rèn)識，只注重內(nèi)部財(cái)務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，認(rèn)為只要出具了財(cái)務(wù)報告，提出了財(cái)務(wù)意見，作出了財(cái)務(wù)決定，該財(cái)務(wù)項(xiàng)目就結(jié)束了。相對忽視文件材料的匯集、整理和歸檔工作，甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)工作過程中大量原始憑證的整理是一件浪費(fèi)時間和精力的事情，根本不把財(cái)務(wù)資料的整理歸檔工作列入議事日程。會計(jì)人員上崗前，很少進(jìn)行會計(jì)檔案基本知識與操作技能的培訓(xùn)，大多數(shù)是由會計(jì)人員兼管，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，不懂得檔案的基本操作規(guī)程，對財(cái)務(wù)檔案的歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)不清楚，導(dǎo)致整理出來的會計(jì)檔案達(dá)不到規(guī)范要求，更談不上科學(xué)管理。

2.會計(jì)檔案裝訂、立卷、歸檔不規(guī)范。有些單位會計(jì)憑證裝訂后沒有封粘，或者已封粘但在封粘處沒有會計(jì)人員簽章，會計(jì)憑證裝訂封皮項(xiàng)目填寫不全；有些單位的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報表以及會計(jì)文件資料混亂放置，活頁賬簿沒按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填寫封面，會計(jì)報表各月份分散存放。會計(jì)檔案移交時雙方?jīng)]有按冊清點(diǎn)，沒有移交清單，沒有按照永久、定期兩類分別保管，不僅查找非常困難，而且也不合乎會計(jì)檔案管理要求。有些單位的會計(jì)檔案未按要求歸入單位檔案部門保管，而是由會計(jì)人員自行保管；有些單位沒有成立綜合檔案室，各類檔案分別由具體工作人員保管；有些單位雖設(shè)有專職檔案管理人員，但未接收會計(jì)檔案；有些單位由于領(lǐng)導(dǎo)不了解《會計(jì)檔案管理辦法》，要求會計(jì)人員自行保管會計(jì)檔案；還有個別單位由于檔案柜不足，將會計(jì)檔案裝入紙箱中，任意堆放。會計(jì)檔案管理及銷毀不規(guī)范。會計(jì)檔案管理不科學(xué)，存放沒有順序、查找不方便，借閱登記制度不健全。會計(jì)檔案銷毀也不及時，到期該銷毀的不銷毀，銷毀過程有的也不規(guī)范。

3.會計(jì)檔案管理人員綜合素質(zhì)有待提高。有些單位存在一些財(cái)會檔案人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，不堅(jiān)持原則，不認(rèn)真執(zhí)行制度，不按規(guī)定去做，甚至違法亂紀(jì)、偽造、篡改、變換記錄憑證；開假發(fā)票、建假賬、建賬外賬、虛列成本。造成會計(jì)核算工作的不規(guī)范，導(dǎo)致會計(jì)信息失真，進(jìn)而影響了國家宏觀決策、危害極大。

4.會計(jì)檔案資料收集不全。有的單位只重視對會計(jì)憑證、賬簿、報表等會計(jì)專業(yè)資料的歸檔，卻忽視了會計(jì)文件材料的匯集、整理和歸檔工作，嚴(yán)重影響了會計(jì)檔案的齊全性和完整性。

5.紙質(zhì)會計(jì)檔案與存儲會計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案管理不同步。有的單位將會計(jì)信息存人磁性介質(zhì)后，對磁盤、光盤中的會計(jì)信息疏于管理，造成會計(jì)信息的丟失；由于會計(jì)電算化軟件的升級換代很快，許多單位沒有把會計(jì)軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存，從而造成會計(jì)電算化檔案無法調(diào)閱。

二、加強(qiáng)會計(jì)檔案管理工作的對策

1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高檔案管理的重要性的認(rèn)識，規(guī)范管理?！稒n案法實(shí)施辦法》第五條指出：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開展。”《會計(jì)檔案管理辦法》第四條則更加明確地規(guī)定：“各單位必須加強(qiáng)對會計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證會計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密?！庇纱丝梢?，是否重視對會計(jì)檔案的管理，是一種嚴(yán)肅的法制行為。各單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要提高依法加強(qiáng)會計(jì)檔案管理的意識，從法律的高度來依法加強(qiáng)管理，切實(shí)把會計(jì)檔案管理列入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，使會計(jì)檔案管理走上法制化的軌道。

2.制定規(guī)范，健全會計(jì)檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度。要做好財(cái)務(wù)檔案管理工作，必須根據(jù)《會計(jì)檔案管理辦法》、《會計(jì)電算化工作規(guī)范》并結(jié)合實(shí)際，建立和健全一整套相關(guān)的制度。首先，建立財(cái)務(wù)檔案歸檔制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次，建立和健全檔案保管、安全保密制度，采用先進(jìn)手段和科學(xué)方法保管檔案，明確職責(zé)，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。各單位要定期組織對財(cái)務(wù)檔案管理工作的檢查，對做得好的要給予表揚(yáng)獎勵，充分發(fā)揮其工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。反之，對于工作做得差的要提出批評，責(zé)令他們及時糾正，并予以必要的處罰。凡涉及到本部門房屋買賣、土地使用、財(cái)產(chǎn)劃分、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)積案、退休退職材料要另編檢索工具，以便長久保管，方便查找利用。

3.加強(qiáng)會計(jì)檔案工作人員的全面培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)。會計(jì)檔案管理人員的綜合素質(zhì)包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。提高會計(jì)檔案的案卷質(zhì)量，會計(jì)人員是會計(jì)檔案整理的第一責(zé)任人。會計(jì)人員對會計(jì)檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度，決定了會計(jì)檔案案卷質(zhì)量的高低?！稒n案法實(shí)施辦法》第八條則將“組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作人員培訓(xùn)”，作為縣級以上地方政府檔案行政管理部門的重要職責(zé)之一。《檔案法》第九條規(guī)定：“檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識?！币虼?，各單位應(yīng)該依法加強(qiáng)對會計(jì)檔案工作人員的全面培訓(xùn)，把增強(qiáng)會計(jì)檔案管理知識和操作技能，作為會計(jì)人員崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容，除要搞好關(guān)于會計(jì)和檔案的崗位培訓(xùn)外，還要搞好后續(xù)教育，在財(cái)務(wù)檔案管理的過程中，如果能夠統(tǒng)一思想，堅(jiān)持科學(xué)管理和責(zé)任心，則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問題，使得財(cái)務(wù)檔案相關(guān)信息在質(zhì)量上得到提高，對企事業(yè)增強(qiáng)活力、競爭力，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的作用。

4.規(guī)范會計(jì)檔案裝訂、立卷、歸檔和銷毀工作。規(guī)范會計(jì)檔案管理工作，需要做好以下三個方面：第一，訂會計(jì)憑證必須使用會計(jì)憑證裝訂封皮，粘封裝訂線，并在粘封處加蓋會計(jì)人員印章。封皮表面的有關(guān)內(nèi)容必須逐項(xiàng)填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會計(jì)檔案(憑證)盒中，必須認(rèn)真逐項(xiàng)填寫檔案盒面上的內(nèi)容。第二，綜合檔案室的單位，財(cái)會部門應(yīng)按綜合檔案室的要求辦理相關(guān)手續(xù)，將會計(jì)檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位，會計(jì)檔案暫由財(cái)會部門妥善保管，要明確專人負(fù)責(zé)保管工作。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設(shè)施。第三，各單位的會計(jì)檔案的保管期限要嚴(yán)格按照《會計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。會計(jì)檔案保管期滿，需要銷毀時，由本單位會計(jì)檔案管理部門提出銷毀意見，會同財(cái)務(wù)會計(jì)部門共同鑒定，嚴(yán)格審查后，編造會計(jì)檔案銷毀清冊。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位報本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀；企業(yè)單位經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審查，報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后銷毀。對于其中未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證，應(yīng)單獨(dú)抽出，另行立卷，由會計(jì)檔案保管部門保管到結(jié)清債權(quán)債務(wù)時為止。

5.同步計(jì)算機(jī)相關(guān)系統(tǒng)和檔案管理文件的升級。在近幾年財(cái)務(wù)會計(jì)檔案查詢中，常常出現(xiàn)打不開檔案管理系統(tǒng)的事件。這種情況的出現(xiàn)，通常由于計(jì)算機(jī)現(xiàn)在的會計(jì)電算化系統(tǒng)和保存資料的系統(tǒng)版本不一致。只需將系統(tǒng)恢復(fù)到舊的版本即可解決，但該問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響工作效率，所以，在進(jìn)行管理系統(tǒng)升級時，需要同步升級舊的資料文件。磁性儲存介質(zhì)應(yīng)該放置在遠(yuǎn)離磁場的地方，并注意防高溫、防霉、防塵保護(hù)。

6.加大會計(jì)檔案的監(jiān)管力度。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化會計(jì)檔案的分類、組卷、排列、編頁、案卷目錄、裝訂、移交等操作規(guī)程。在各項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)檢查中，將會計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入其中，以加大對會計(jì)工作的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督。

總之，加強(qiáng)會計(jì)檔案管理工作是我們當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中急待改進(jìn)和加強(qiáng)的重要工作，各單位都要高度重視、積極行動，從基礎(chǔ)工作做起，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理工作水平，更好地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。