關(guān)于發(fā)展紅色旅游的戰(zhàn)略思考

曲青山

（中共中央黨史研究室 北京 100080）

關(guān)于發(fā)展紅色旅游的戰(zhàn)略思考

曲青山

（中共中央黨史研究室 北京 100080）

一、紅色旅游概念的由來(lái)

說(shuō)起旅游，大家都明白，就是旅行游覽，當(dāng)一個(gè)地區(qū)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平，人們的生活達(dá)到一定的水準(zhǔn)后，就有了旅游的渴望和消費(fèi)的需求，旅游也就成了一個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人們生活水平的提高，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展很快，旅游總收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷加大，許多地方旅游業(yè)成為本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

紅色旅游是什么意思？為什么要在旅游之前加 “紅色”兩個(gè)字呢？紅色旅游是一些革命老區(qū)為發(fā)展旅游而搞起來(lái)的，他們把對(duì)在革命老區(qū)的歷史遺跡遺物和紀(jì)念館、展覽館等納入旅游的范圍，將這種旅游稱(chēng)之為紅色旅游。2004年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了大力發(fā)展紅色旅游的決定。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局等部門(mén)進(jìn)行調(diào)研和論證，國(guó)家發(fā)改委提出和制定了《2004——2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，這個(gè)綱要對(duì)什么是紅色旅游下了定義，進(jìn)行了界定。對(duì)紅色旅游，這個(gè)規(guī)劃綱要是這樣說(shuō)的：“紅色旅游，是指以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建樹(shù)豐功偉績(jī)所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開(kāi)展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)?！边@里有這樣一些關(guān)鍵詞，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，承載了革命歷史、革命事跡、革命精神的紀(jì)念地、標(biāo)志物。從這一段話(huà)中我們理解，紅色旅游的范圍主要是指我們黨在新民主主義革命28年的歷史。后來(lái)，在全國(guó)紅色旅游第二個(gè)規(guī)劃綱要中，對(duì)紅色旅游的外延又作了拓展，范圍又加上了自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的革命遺址遺跡和新中國(guó)成立后社會(huì)主義革命和建設(shè)以及改革開(kāi)放新時(shí)期以來(lái)的紀(jì)念地。這樣，紅色旅游的范圍就大大擴(kuò)展了，時(shí)間是至今已170多年，內(nèi)容是以承載了中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的革命歷史、革命事跡、革命精神的紀(jì)念地、標(biāo)志物，以此為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品，進(jìn)行的旅游活動(dòng)，都是紅色旅游的內(nèi)容。因此，紅色旅游作為推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育的主要載體，有著區(qū)別于其他旅游的特殊功能、特殊價(jià)值。

為什么對(duì)上述旅游內(nèi)容要用 “紅色”二字來(lái)表述呢？我理解，一是中華民族崇尚紅色，二是中國(guó)共產(chǎn)黨人崇尚紅色。中華民族是炎黃子孫。炎帝又稱(chēng)赤帝，是中國(guó)的太陽(yáng)神。黃帝的 “黃”字，是太陽(yáng)初出之色，黃帝氏族也是崇拜太陽(yáng)神和火神的。炎黃二帝的傳說(shuō)，表明中華民族形成之初就有強(qiáng)烈的 “紅色崇拜”。而中國(guó)人過(guò)年，傳說(shuō)也是從貼紅紙、點(diǎn)紅燈，以赫嚇 “年”這個(gè)怪獸開(kāi)始的。“紅色”被賦予辟邪和吉祥的含義。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，紅色被視為喜慶之色、吉祥之色、發(fā)達(dá)之色、陽(yáng)剛之色、堅(jiān)強(qiáng)之色、勝利之色。紅色也是共產(chǎn)國(guó)際喜歡的顏色。馬克思早年曾被問(wèn)及 “最喜歡的顏色”時(shí)，他明確回答是“紅色”。1864年第一國(guó)際成立時(shí)，確定的標(biāo)志性顏色是紅色。俄國(guó)十月革命時(shí)，高舉的旗幟是紅旗，蘇聯(lián)組建的軍隊(duì)叫紅軍。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨旗是紅色的，中國(guó)人民解放軍的軍旗是紅色的，中華人民共和國(guó)的國(guó)旗也是紅色的。在土地革命時(shí)期，我們組建的軍隊(duì)叫中國(guó)工農(nóng)紅軍，紅軍的領(lǐng)章是紅色的，帽徽上的紅五星也是紅色的。小的時(shí)候在加入少先隊(duì)時(shí)，老師講，紅領(lǐng)巾是紅旗的一角，是革命烈士用鮮血染成的，我記了幾十年。人們把誕生了中華蘇維埃臨時(shí)共和國(guó)所在地的江西瑞金稱(chēng)之為紅都，把召開(kāi)了黨的一大的浙江嘉興南湖上的游船稱(chēng)之為紅船。這樣，就從黨的歷史和黨的文化中派生出了一系列帶 “紅”字的名詞和概念。比如，紅色文化、紅色精神、紅色經(jīng)典、紅色人物、紅色日歷、紅色游記、紅色景區(qū)、紅色收藏、紅色文物、紅色影視、紅色格言、紅色書(shū)信、紅色歌曲、紅色歌謠、紅色書(shū)店、紅色博覽、紅色書(shū)畫(huà)、紅色詩(shī)詞、紅色故事、紅色短信、紅色記憶、紅色檔案、紅色往事、紅色地標(biāo)、紅色年華、紅色戀情、紅色戰(zhàn)役、紅色時(shí)政、紅色體驗(yàn)，等等?？傊采婕芭c黨的革命歷史和文化有關(guān)的內(nèi)容，許多人都在前面加了 “紅色”二字。

二、發(fā)展紅色旅游的重大意義

為什么要發(fā)展紅色旅游？發(fā)展紅色旅游有什么意義呢？李長(zhǎng)春同志對(duì)此作了這樣的概括，他說(shuō)：紅色旅游“是全國(guó)各族人民堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想信念、鞏固團(tuán)結(jié)奮斗共同思想基礎(chǔ)的政治工程，是弘揚(yáng)偉大民族精神和時(shí)代精神、加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)的文化工程，是革命老區(qū)群眾脫貧致富、提高生活水平的富民工程，是保障廣大人民群眾基本文化權(quán)利、積極發(fā)展公益性文化事業(yè)的民心工程”。李長(zhǎng)春同志用 “政治工程” “文化工程”“富民工程” “民心工程”，即 “四個(gè)工程”來(lái)說(shuō)明發(fā)展紅色旅游的重大意義。劉云山同志在2011年6月15日全國(guó)紅色旅游工作會(huì)議的講話(huà)中，從另外的角度闡述了發(fā)展紅色旅游的重大意義。他說(shuō)： “發(fā)展紅色旅游是黨中央從繼承優(yōu)良革命傳統(tǒng)、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，做出的一項(xiàng)重大決策，提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。發(fā)展紅色旅游，用黨的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)啟示人，用黨的輝煌成就和奮斗精神鼓舞人，有利于增進(jìn)人民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)知認(rèn)同，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心決心。發(fā)展紅色旅游是實(shí)現(xiàn)旅游和文化有機(jī)結(jié)合的新創(chuàng)造，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了新途徑，為培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了新支撐。發(fā)展紅色旅游有助于人們?cè)隗w驗(yàn)中感悟崇高、升華境界，在參與中怡情養(yǎng)心、益智益德，不斷提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。”劉云山同志這個(gè)講話(huà)，對(duì)發(fā)展紅色旅游的重大意義又作了進(jìn)一步的闡述，言簡(jiǎn)意賅，已經(jīng)講得很明確、很清楚了。這里，我想再?gòu)乃膫€(gè)方面進(jìn)一步闡述一下發(fā)展紅色旅游的原因和理由。

（一）發(fā)展紅色旅游有利于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國(guó)主義教育

中國(guó)是一個(gè)有著5000年歷史的文明古國(guó)，中華民族勤勞、勇敢、智慧，創(chuàng)造了偉大的中華文明。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)偉大、光榮、正確的黨，她以自己的極大犧牲為我們的國(guó)家和民族作出了貢獻(xiàn)。積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統(tǒng)、革命精神通過(guò)旅游傳輸給廣大群眾，有利于傳播先進(jìn)文化、提高人們的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育的效果，給人們以知識(shí)的汲取、心靈的震撼、精神的激勵(lì)和思想的啟迪，從而更加滿(mǎn)懷信心地投入到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之中。如黨的一大會(huì)址，自1952年建成開(kāi)放以來(lái)，已累計(jì)接待1000多萬(wàn)觀眾。貴州省遵義市遵義會(huì)址紀(jì)念館近年來(lái)每年接待游客也在幾百萬(wàn)人，今年遵義市提出的接待旅游人數(shù)總目標(biāo)要超過(guò)千萬(wàn)人次。我想?yún)⒓記](méi)參加過(guò)紅色旅游，你所得到的知識(shí)和所產(chǎn)生的感悟是不一樣的。中國(guó)人常說(shuō)： “讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”。我想在這里舉3個(gè)親自看到、聽(tīng)到的例子，來(lái)說(shuō)說(shuō)它的重要性。2010年某日 《人民日?qǐng)?bào)》的一個(gè)報(bào)道材料中講到，某市舉辦一個(gè)有許多博士、碩士參加的處級(jí)中青年干部培訓(xùn)班，一天大家圍繞紅軍長(zhǎng)征的出發(fā)地開(kāi)展了一場(chǎng)爭(zhēng)論，結(jié)果最后形成了兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)是長(zhǎng)征的出發(fā)地是井岡山，一種觀點(diǎn)是長(zhǎng)征的出發(fā)地是遵義。如果我們學(xué)過(guò)中共黨史或參加過(guò)紅色旅游的話(huà)，就可以發(fā)現(xiàn)這兩種觀點(diǎn)都是錯(cuò)的。去年，在一次全國(guó)黨史學(xué)會(huì)的年會(huì)上，一位參加會(huì)議的教授講，他所在的某省黨校，連續(xù)幾年對(duì)新進(jìn)校的參加中青年干部培訓(xùn)班的學(xué)員進(jìn)行中共黨史測(cè)試，結(jié)果不少學(xué)員成績(jī)不及格，而這些學(xué)員大多是碩士、博士，都是黨員，都是處級(jí)干部。去年建黨90周年，許多地方開(kāi)展了黨史學(xué)習(xí)和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。一個(gè)省的組織競(jìng)賽的領(lǐng)導(dǎo)同志告訴我，他們省到最后在電視上決賽時(shí)，有一位青年選手在影像資料的答題中，將 《紅色娘子軍》中的洪長(zhǎng)青與南霸天分不清，答錯(cuò)了。我們現(xiàn)在全國(guó)13億人，青少年幾億人。全黨截止到去年年底，有黨員8260.2萬(wàn)人，其中，有2000多萬(wàn)黨員是35歲以下的青年人。我們現(xiàn)在每年新入黨的黨員有幾百萬(wàn)人，其中青年人占三分之一。從我們了解到的情況看，許多人包括一些黨員是缺乏黨的歷史知識(shí)的。

（二）發(fā)展紅色旅游有利于保護(hù)和利用革命歷史文化遺產(chǎn)

我國(guó)地域廣大，革命歷史文化遺產(chǎn)非常豐富。我們黨已有90多年的歷史，在新民主主義時(shí)期有28年的歷史，在這28年中具體分為建黨時(shí)期、大革命時(shí)期、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期有29年的歷史，這29年又具體可以分為若干個(gè)歷史時(shí)期。改革開(kāi)放新時(shí)期迄今已有34年的歷史，這34年又可具體分為若干個(gè)歷史時(shí)期。從現(xiàn)在來(lái)講，尤其是黨的第一段歷史和第二段歷史，離我們較遠(yuǎn)了，既便是改革開(kāi)放也都34年了，當(dāng)時(shí)出生的人現(xiàn)在都34歲了。很多人對(duì)歷史比較生疏，是很自然的事。如果將紅色旅游向前延伸，延伸到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，那時(shí)間就更加久遠(yuǎn)了。全國(guó)有近5萬(wàn)處涉中共黨史內(nèi)容的革命遺址遺跡，有一些革命遺址遺跡已被列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但很多沒(méi)有列入。列入的有個(gè)利用的問(wèn)題，沒(méi)列入的有個(gè)保護(hù)的問(wèn)題。只有在發(fā)展紅色旅游中，讓這些革命歷史文化遺產(chǎn)發(fā)揮作用，才能得到保護(hù)。青海有個(gè)原子城，是我國(guó)20世紀(jì)50年代建立的核武器研制基地，90年代退役后被閑置起來(lái)。這個(gè)基地面積有上千平方公里，許多設(shè)施遭到破壞。后來(lái)，青海省海北州對(duì)這里進(jìn)行了規(guī)劃，在國(guó)家的支持下對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行了保護(hù)和開(kāi)發(fā)，建立了原子城紀(jì)念館，發(fā)展紅色旅游，效果非常好。全國(guó)類(lèi)似的情況還很多。

（三）發(fā)展紅色旅游有利于帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

紅色旅游資源豐富的地區(qū)大都是革命老區(qū)，尤其是新民主主義革命時(shí)期的革命歷史資源在分布上更是如此。這是因?yàn)槲覀凕h鬧革命的地方，都是貧窮的地方，敵人力量最薄弱的地方。那么，由于受自然環(huán)境等條件的制約，這些地方至今仍然比較落后。這些革命老區(qū)為新中國(guó)的建立作出了貢獻(xiàn)，我們應(yīng)該想方設(shè)法來(lái)幫助他們。發(fā)展紅色旅游是帶動(dòng)老區(qū)人民脫貧致富的有效舉措，它可以將歷史、文化和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)、交通電信、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，為革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。去年，有媒體報(bào)道，紅色旅游正在給井岡山農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來(lái)翻天覆地的變化，旅游收入占據(jù)井岡山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，越來(lái)越多的當(dāng)?shù)厝罕姀募t色旅游發(fā)展中獲得實(shí)惠。井岡山全山旅游從業(yè)人員3.5萬(wàn)人，占全山人口的22%，人均收入達(dá)2.4萬(wàn)元。大家知道，井岡山是大革命失敗后，在毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾創(chuàng)立的具有重大影響的農(nóng)村革命根據(jù)地?，F(xiàn)在，國(guó)家對(duì)革命老區(qū)非常關(guān)心，給予很多的支持。今年3月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了 《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，6月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)出了 《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這兩個(gè)文件中都有大力發(fā)展紅色旅游的要求和內(nèi)容。

（四）發(fā)展紅色旅游有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們的旅游消費(fèi)支出逐年增長(zhǎng)，迫切需要旅游業(yè)進(jìn)一步調(diào)整和完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。紅色旅游則是本世紀(jì)以來(lái)開(kāi)發(fā)出來(lái)的新內(nèi)容、新項(xiàng)目、新品種，滿(mǎn)足了人們的這種需求，成為旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。可以說(shuō)，發(fā)展紅色旅游，擴(kuò)大了旅游業(yè)的發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)總量。據(jù)江西、黑龍江、吉林、甘肅省和重慶市統(tǒng)計(jì)顯示，從2007年以來(lái)，五省市紅色旅游共接待游客達(dá)2.3億多人次，綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)970億元。2011年，江西省旅游接待總?cè)藬?shù)1.6億人次，旅游總收入1106億元。其中，紅色旅游接待總?cè)藬?shù)5560萬(wàn)人次，紅色旅游總收入440億元，紅色旅游的占比很高。江西提出要建設(shè)紅色旅游的強(qiáng)省，生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游的名省，旅游產(chǎn)業(yè)的大省。中央媒體報(bào)道，江西的紅色旅游領(lǐng)跑全國(guó)。2011年，全國(guó)旅游業(yè)總收入2.25萬(wàn)億元，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)26.4億人次，入境旅游人數(shù)1.35億人次，旅游外匯收入470億美元。全年紅色旅游接待游客4.95億人次，同比增長(zhǎng)16%。國(guó)家在規(guī)劃紅色旅游發(fā)展時(shí)，提出在2010年全國(guó)紅色旅游綜合收入達(dá)到1000億元，直接就業(yè)200萬(wàn)人，間接就業(yè)1000萬(wàn)人。在2015年全國(guó)紅色旅游年出行人數(shù)突破8億人次，占國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜蔚谋壤岣叩剿姆种?，綜合收入突破2000億元，累計(jì)新增直接就業(yè)50萬(wàn)人，間接就業(yè)200萬(wàn)人。

三、發(fā)展紅色旅游的基本思路、做法和經(jīng)驗(yàn)

發(fā)展紅色旅游要有清晰的思路，具體說(shuō)，要有明確的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和主要措施。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的 《2004—2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和 《2011—2015年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》都講到了這些問(wèn)題，這兩個(gè)綱要都是經(jīng)過(guò)中央政治局常委會(huì)討論審定的，我在這里作一簡(jiǎn)要闡述。另外，總結(jié)一下全國(guó)各地在發(fā)展紅色旅游中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)。

（一）指導(dǎo)思想

按照第二個(gè)規(guī)劃綱要，我們提出的發(fā)展紅色旅游的指導(dǎo)思想是：以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以全國(guó)愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育為主題，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，深入挖掘紅色旅游思想文化內(nèi)涵，不斷豐富發(fā)展內(nèi)容，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，進(jìn)一步增強(qiáng)紅色旅游的時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)感。這一段話(huà)中，有這樣幾個(gè)關(guān)鍵詞。一是以什么為根本；二是以什么為主題；三是遵循什么樣的發(fā)展規(guī)律；四是把握什么樣的基本要求；五是達(dá)到什么樣的目的。

(二)基本原則

按照兩個(gè)規(guī)劃綱要提出的基本原則有八條，第一個(gè)規(guī)劃綱要提出的是三條，第二個(gè)規(guī)劃綱要提出的是五條，這八條之中有交叉。綜合兩個(gè)規(guī)劃綱要，我講五條：

1．堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。發(fā)展紅色旅游，首先要考慮如何弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、培育民族精神，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)的問(wèn)題；考慮如何有效保護(hù)和利用革命文物，推動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。這樣才能寓教于游，在發(fā)展紅色旅游中實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

2．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。發(fā)展紅色旅游，要注意做好紅色旅游區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃以及交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝和文物保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。要整合相關(guān)旅游資源，把發(fā)展紅色旅游與發(fā)展生態(tài)旅游、民族文化旅游、工農(nóng)業(yè)旅游等密切結(jié)合起來(lái)，形成綜合型、復(fù)合型的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)紅色旅游的吸引力和感染力。

3．堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行。發(fā)展紅色旅游，要一切從實(shí)際出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施和條件要充分利用，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要充分論證。要做錦上添花的事，不要做畫(huà)蛇添足的事。要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，把握好建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)革命歷史遺產(chǎn)及其環(huán)境造成破壞和損失，做到樸素實(shí)用、功能完善。

4．堅(jiān)持政府推動(dòng)，多方參與，并進(jìn)一步提出要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，推動(dòng)紅色旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5．堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量。

可以講，基本原則強(qiáng)調(diào)的是 “五個(gè)堅(jiān)持”。

（三）主要任務(wù)

國(guó)家在第一個(gè)規(guī)劃綱要中提出，發(fā)展紅色旅游的任務(wù)是：建設(shè)紅色旅游精品體系；建設(shè)紅色旅游配套交通體系；建設(shè)紅色旅游資源保護(hù)體系；建設(shè)紅色旅游宣傳推廣體系；建設(shè)紅色旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系。

1．發(fā)展紅色旅游組織開(kāi)發(fā)的內(nèi)容

一是反映新民主主義革命時(shí)期建黨建軍等重大事件，展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)創(chuàng)建初期的奮斗歷程；二是反映中國(guó)共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立革命根據(jù)地、創(chuàng)建紅色政權(quán)的革命活動(dòng)；三是反映紅軍長(zhǎng)征的艱難歷程和不屈不撓、英勇頑強(qiáng)的大無(wú)畏革命精神；四是反映中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民抗日救國(guó)、拯救民族危難的光輝歷史；五是反映解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的重大戰(zhàn)役、重要事件和地下工作，彰顯中國(guó)人民為爭(zhēng)取自由解放、奪取全國(guó)勝利、建立人民共和國(guó)的奮斗歷程；六是反映全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，同心同德、同仇敵愾的團(tuán)結(jié)奮斗精神；七是反映老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的成長(zhǎng)經(jīng)歷和豐功偉績(jī)，以及他們的偉大人格、崇高精神和革命事跡；八是反映各個(gè)歷史時(shí)期在全國(guó)具有重大影響的革命烈士的主要事跡，彰顯他們?yōu)闋?zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放而不怕?tīng)奚?、英勇奮斗的崇高理想和堅(jiān)定信念。反映這些內(nèi)容的載體是愛(ài)國(guó)主義教育示范基地。從1997年至今，中央宣傳部已先后公布了4批共356個(gè)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，全國(guó)各省區(qū)市命名的就更多。

2．培育建設(shè)12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)

一是以上海為中心的 “滬浙紅色旅游區(qū)”，主題形象是 “開(kāi)天辟地，黨的創(chuàng)立”；二是以韶山、井岡山和瑞金為中心的 “湘贛閩紅色旅游區(qū)”，主題形象是 “革命搖籃，領(lǐng)袖故里”；三是以百色地區(qū)為中心的 “左右江紅色旅游區(qū)”，主題形象是 “百色風(fēng)雷，兩江紅旗”；四是以遵義為中心的 “黔北黔西紅色旅游區(qū)”，主題形象是 “歷史轉(zhuǎn)折，出奇制勝”；五是以滇北、川西為中心的 “雪山草地紅色旅游區(qū)”，主題形象是 “艱苦卓絕，革命奇跡”；六是以延安為中心的 “陜甘寧紅色旅游區(qū)”，主題形象是 “延安精神，革命圣地”；七是以松花江、鴨綠江流域和長(zhǎng)白山區(qū)為重點(diǎn)的 “東北紅色旅游區(qū)”，主題形象是 “抗日英雄，林海雪原”；八是以皖南、蘇北、魯西南為主的 “魯蘇皖紅色旅游區(qū)”，主題形象是 “東進(jìn)序曲，決戰(zhàn)淮?！?；九是以鄂豫皖交界地域?yàn)橹行牡?“大別山紅色旅游區(qū)”，主題形象是 “千里躍進(jìn)，將軍故鄉(xiāng)”；十是以山西、河北為主的 “太行紅色旅游區(qū)”，主題形象是 “太行硝煙，勝利曙光”；十一是以渝中、川東北為重點(diǎn)的 “川陜渝紅色旅游區(qū)”，主題形象是 “川陜蘇區(qū)，紅巖精神”；十二是以北京、天津?yàn)橹行牡?“京津冀紅色旅游區(qū)”，主題形象是“人民勝利，國(guó)旗飄揚(yáng)”。

根據(jù)連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面的旅游規(guī)律要求，建設(shè)30條 “紅色旅游精品線(xiàn)路”。重點(diǎn)建設(shè)了100個(gè)左右內(nèi)涵豐富、品牌突出、特色鮮明、具有一定規(guī)模和較高管理服務(wù)水準(zhǔn)的 “紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。

國(guó)家在第二個(gè)規(guī)劃綱要中提出，要深入挖掘文化內(nèi)涵，豐富紅色旅游的內(nèi)容。第二個(gè)規(guī)劃綱要有這樣一段話(huà)， “自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，大批仁人志士為了國(guó)家昌盛和民族復(fù)興，拋頭顱，灑熱血，前赴后繼，艱難求索，留下了許許多多可歌可泣、催人奮進(jìn)的愛(ài)國(guó)主義壯麗詩(shī)篇。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民浴血奮戰(zhàn)、艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取，孕育了極其寶貴的精神財(cái)富”。這就擴(kuò)充了發(fā)展紅色旅游的內(nèi)容。在完善紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系中，第二個(gè)規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，以我黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期內(nèi)容為重點(diǎn)，將1840年以來(lái)中國(guó)大地上發(fā)生的以愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)精神為主題，有代表性的重大事件和重要人物的歷史文化遺存納入紅色旅游發(fā)展的范圍。因此，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)，在第一期建設(shè)100個(gè)的基礎(chǔ)上，第二期再重點(diǎn)建設(shè)130個(gè)。

這些重點(diǎn)紅色旅游的主題和經(jīng)典景區(qū)建設(shè)主要是突出愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的內(nèi)容，充分展示浴血奮斗的中國(guó)革命史，艱苦奮斗的社會(huì)主義創(chuàng)業(yè)史，波瀾壯闊的改革開(kāi)放史，使這些紅色旅游景區(qū)成為黨員干部了解黨的歷史、加強(qiáng)黨性鍛煉的重要場(chǎng)所，成為廣大群眾培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情感、培育民族精神的重要陣地，成為青少年學(xué)習(xí)革命傳統(tǒng)、陶冶道德情操的重要課堂。

中央下發(fā)的兩個(gè)規(guī)劃綱要都強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)丶t色旅游景區(qū)和旅游線(xiàn)路的特色，確定各自的具體主題，組織開(kāi)發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，將紅色旅游資源與其他自然和人文旅游資源的開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，努力形成對(duì)旅游者更具吸引力的旅游區(qū)和旅游線(xiàn)路。

（四）主要措施

近年來(lái)，我國(guó)發(fā)展紅色旅游，國(guó)家各部門(mén)根據(jù)中央的要求，主要采取了以下措施：

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

為了加強(qiáng)對(duì)發(fā)展紅色旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，成立了全國(guó)紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組，由國(guó)家發(fā)展改革委、中央宣傳部、國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)同志牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委一位副主任兼任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)兼任常任副組長(zhǎng)，民政部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、交通部、文化部、民航總局、國(guó)家文物局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志任成員，負(fù)責(zé)研究解決發(fā)展紅色旅游中的重大問(wèn)題，檢查、督促規(guī)劃綱要的實(shí)施。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同文獻(xiàn)、黨史等部門(mén)審定陳列布展內(nèi)容、重要活動(dòng)和重大事件基本史實(shí)及重要提法、宣傳報(bào)道口徑，指導(dǎo)做好宣傳推廣工作；發(fā)展改革、財(cái)政、交通、文物等部門(mén)負(fù)責(zé)組織紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、陳列布展、革命文物保護(hù)和配套干線(xiàn)公路建設(shè)；旅游部門(mén)負(fù)責(zé)紅色旅游宣傳促銷(xiāo)、市場(chǎng)監(jiān)管、人員培訓(xùn)等工作；教育部門(mén)負(fù)責(zé)將紅色旅游作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，納入教育范疇；民政部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)管理工作；鐵路、民航部門(mén)負(fù)責(zé)配合紅色旅游做好有關(guān)車(chē)次、航班的組織調(diào)度工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好紅色旅游區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的銜接工作；文化部門(mén)負(fù)責(zé)組織革命歷史題材文藝和文學(xué)創(chuàng)作，指導(dǎo)組織與紅色旅游相關(guān)的群眾性文化活動(dòng)和文藝演出活動(dòng)。

2．創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力

規(guī)劃綱要提出，要?jiǎng)?chuàng)新紅色旅游景區(qū)運(yùn)作管理體制，引入競(jìng)爭(zhēng)和績(jī)效考核機(jī)制，建立紅色旅游景區(qū)管理服務(wù)綜合評(píng)價(jià)體系。對(duì)景區(qū)納入免費(fèi)開(kāi)放范圍的博物館、紀(jì)念館，要提升層次和水平。

3．加大投入力度，推進(jìn)開(kāi)發(fā)保護(hù)

規(guī)劃綱要提出，要形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的良性發(fā)展格局。國(guó)家將安排一定的基本建設(shè)投資，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)紅色旅游的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治，同時(shí)對(duì)東部地區(qū)的重大項(xiàng)目給予一定支持。各省區(qū)市要將有關(guān)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排一定的配套資金。國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本投資支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，是紅色旅游景區(qū)內(nèi)的道路、供電、消防、環(huán)衛(wèi)、給排水設(shè)施以及環(huán)境整治、與干線(xiàn)公路的連接道等；國(guó)家交通建設(shè)資金支持的重點(diǎn)是紅色旅游景區(qū)和紅色旅游精品線(xiàn)路直接配套的干線(xiàn)公路建設(shè)，要充分利用現(xiàn)有路網(wǎng)，以改造為主改善路況條件。中央財(cái)政按現(xiàn)有財(cái)政渠道，將主要對(duì)中西部地區(qū)的重點(diǎn)紅色旅游區(qū)、旅游線(xiàn)路的規(guī)劃編制和重要革命文物的保護(hù)、展示工作給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、電信、能源、生態(tài)等方面的建設(shè)應(yīng)考慮紅色旅游發(fā)展的需要。西部開(kāi)發(fā)和農(nóng)村扶貧要做好與紅色旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)配合。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行可結(jié)合自身職能，在紅色旅游的規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)等方面給予政策性貸款支持。鼓勵(lì)各類(lèi)商業(yè)銀行對(duì)紅色旅游提供金融支持。引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、組織參與紅色旅游的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。

4．加強(qiáng)宣傳教育，做好規(guī)范管理

規(guī)劃綱要要求，各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)分工協(xié)作，結(jié)合重大革命紀(jì)念活動(dòng)和其他重要節(jié)假日，組織好紅色旅游的系列宣傳推廣工作。要結(jié)合紀(jì)念日的主題，打造有吸引力、有影響力的紅色旅游產(chǎn)品。要精心組織編排紅色旅游線(xiàn)路，策劃豐富多彩的紅色旅游活動(dòng)，營(yíng)造健康濃郁的紅色旅游氛圍。對(duì)青少年進(jìn)行紅色旅游，參觀游覽應(yīng)提供便利條件。各級(jí)教育行政部門(mén)要將紅色旅游作為青少年學(xué)生思想道德教育的重要課堂，工青婦要將紅色旅游作為思想政治教育的重要形式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位將紅色旅游與本單位文化建設(shè)相結(jié)合。鐵路、民航和交通部門(mén)要制定具體措施，對(duì)中小學(xué)、大專(zhuān)院校組織學(xué)生開(kāi)展紅色旅游活動(dòng)，保證票源，在車(chē)票、機(jī)票和船票價(jià)格上給予優(yōu)惠。旅游行政管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)方面出臺(tái)具體措施，鼓勵(lì)旅行社開(kāi)展紅色旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的監(jiān)管，規(guī)范紅色旅游發(fā)展秩序。

5．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

規(guī)劃綱要還提出，要充分利用現(xiàn)有的旅游教育培訓(xùn)體系，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展紅色旅游教育培訓(xùn)工作。第二個(gè)規(guī)劃綱要中要求，對(duì)所有從業(yè)人員在五年內(nèi)要培訓(xùn)一遍。中央宣傳部和國(guó)家旅游局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編寫(xiě)紅色旅游培訓(xùn)資料。國(guó)家和各省區(qū)市旅游部門(mén)要組織開(kāi)展紅色旅游管理人員、導(dǎo)游和講解員的培訓(xùn)，編寫(xiě)和推廣使用專(zhuān)門(mén)的紅色旅游導(dǎo)游詞和解說(shuō)詞。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和紅色旅游資源豐富地區(qū)發(fā)展紅色旅游職業(yè)教育。有條件院校開(kāi)設(shè)與紅色旅游相關(guān)的課程和專(zhuān)業(yè)班。吸收和培養(yǎng)一批紅色旅游研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理等方面的專(zhuān)門(mén)人才，建立紅色旅游專(zhuān)家?guī)?。鼓?lì)教師、大學(xué)生和離退休干部等參與紅色旅游志愿服務(wù)。

（五）各地的做法和經(jīng)驗(yàn)

全國(guó)第一個(gè)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)，各級(jí)黨委和政府對(duì)紅色旅游在政策上給予傾斜，在資金上給予扶持，在規(guī)劃上給予指導(dǎo)，在開(kāi)發(fā)上給予定位，使革命老區(qū)的紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全國(guó)各革命老區(qū)的紅色旅游都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。老區(qū)的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，就業(yè)率和人民的生活水平得到明顯提高，老區(qū)的區(qū)位形象和知名度都得到提升。各地在發(fā)展紅色旅游上進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐，也積累和形成了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。2011年6月15日，全國(guó)紅色旅游工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)了第一個(gè)規(guī)劃綱要下發(fā)以來(lái)的6年，全國(guó)紅色旅游發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)第二個(gè)規(guī)劃綱要，全面部署今后5年紅色旅游發(fā)展工作。各地的經(jīng)驗(yàn)和做法可簡(jiǎn)要?dú)w納和總結(jié)如下：

1．搞好規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

各地在發(fā)展紅色旅游中，都重視規(guī)劃的制定，并積極推動(dòng)紅色旅游與觀光旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游等其他旅游產(chǎn)品相結(jié)合，形成了以紅色旅游為主題、形式多樣的復(fù)合型旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，增強(qiáng)紅色旅游的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從大的方面說(shuō)，就是點(diǎn)、線(xiàn)相結(jié)合，即常說(shuō)的紅、綠、古、民俗游相結(jié)合。比如，安徽省提出，跳出紅色發(fā)展紅色，以紅帶綠，以綠托紅，把景點(diǎn)連成線(xiàn)，形成片，構(gòu)成網(wǎng)。江西省井岡山市提出，用 “紅色引人，綠色留人，情景感染人”，打造“紅色搖籃，生態(tài)井岡，精神家園”。湖南省建設(shè)紅色旅游文化街、紅色文化創(chuàng)業(yè)園、紅軍古村寨，加強(qiáng)紅色旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、會(huì)展、體育行業(yè)的融合。

2．打造品牌，深化主題

各地在發(fā)展紅色旅游中，都重視紅色文化精品的打造。有些地方結(jié)合自身特有的紅色歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)作情景劇再現(xiàn)當(dāng)年革命斗爭(zhēng)的情形，對(duì)游客產(chǎn)生了極大的吸引力，既發(fā)揮了思想教育的作用，又有了經(jīng)濟(jì)效益，留住了人，多住一晚上，就多了一些游客的消費(fèi)。比如，江西省的井岡山市創(chuàng)作的情景劇 《井岡山》，陜西省延安市創(chuàng)作的實(shí)景演出 《延安保衛(wèi)戰(zhàn)》等，都達(dá)到了這樣的效果。還有一些地方根據(jù)自身的情況，開(kāi)展紅歌會(huì)、藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，山東省臨沂市還舉辦了全國(guó)首屆紅色運(yùn)動(dòng)會(huì)。還有一些地方，特別是一些紅色旅游景點(diǎn)，舉辦篝火晚會(huì)，講紅色故事，朗誦紅色經(jīng)典，唱紅色歌曲等，也產(chǎn)生了很好的效果。

3．創(chuàng)新內(nèi)容，完善設(shè)施

各地在發(fā)展紅色旅游中，都注重創(chuàng)新內(nèi)容和加強(qiáng)完善基礎(chǔ)設(shè)施工作。比如，陜西省延安市在展陳方面，一是在“細(xì)”字上做文章，突出教育性，把無(wú)數(shù)革命先烈用鮮血和生命鑄就的寶貴財(cái)富，細(xì)化為一言一文、一景一物，體現(xiàn)在游覽的時(shí)時(shí)處處，凝練為游覽者不忘歷史、珍惜今天的深刻感悟。二是在 “動(dòng)”字上出新意，強(qiáng)化時(shí)代感，不斷改進(jìn)陳列方式，創(chuàng)新展示手段，綜合運(yùn)用文物、模型、雕塑、演出、聲光電等形式，強(qiáng)化紅色文化的表現(xiàn)力和震撼力。許多地方努力開(kāi)發(fā)紅色旅游商品，提供餐飲、住宿等多樣化服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，安徽省開(kāi)發(fā)紅色旅游紀(jì)念品，建設(shè)旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)紅色旅游景區(qū)農(nóng)副土特產(chǎn)品供應(yīng)基地。山東省沂蒙山區(qū)開(kāi)發(fā) “紅嫂”系列具有當(dāng)?shù)靥厣募t色旅游產(chǎn)品。

4．加大宣傳，做好營(yíng)銷(xiāo)

各地在發(fā)展紅色旅游中，都加大宣傳力度，開(kāi)展宣傳營(yíng)銷(xiāo)，為紅色旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，提升紅色旅游對(duì)外的影響力。一是結(jié)合重大紀(jì)念活動(dòng)及重要節(jié)假日，組織系列宣傳推廣活動(dòng)。如結(jié)合建黨、建軍、建國(guó)等紀(jì)念日開(kāi)展活動(dòng)；舉辦形式多樣、豐富多彩的紅色旅游主題活動(dòng)。如四川省廣安市開(kāi)展 “緬懷小平游廣安”活動(dòng)，廣西自治區(qū)推出和開(kāi)展了鄧小平足跡之旅、重走長(zhǎng)征路之旅的活動(dòng)，河南省安陽(yáng)市開(kāi)展以紅旗渠為主要內(nèi)容的紅色旅游校園游活動(dòng)，等等。許多省還舉辦紅色旅游文化節(jié)，湖南省迄今為止已舉辦7屆紅色旅游文化節(jié)，江西省連續(xù)兩年舉辦中國(guó) （江西）紅色旅游網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)。二是編印出版紅色旅游系列書(shū)籍，如安徽省編印了紅色旅游宣傳畫(huà)冊(cè)，許多地方編寫(xiě)了當(dāng)?shù)氐募t色旅游書(shū)籍。三是利用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大宣傳。從全國(guó)來(lái)看，已經(jīng)建立了一些專(zhuān)門(mén)的紅色旅游平臺(tái)。許多省創(chuàng)辦了紅色旅游網(wǎng)。如四川省創(chuàng)辦了四川紅色旅游網(wǎng)，河北省創(chuàng)辦了河北紅色旅游網(wǎng)，閩粵贛三省成立的中央蘇區(qū)紅色旅游聯(lián)盟創(chuàng)辦了蘇紅網(wǎng)，有關(guān)愛(ài)好紅色旅游人士聯(lián)合創(chuàng)辦了紅色旅游門(mén)戶(hù)網(wǎng)站——紅色旅游網(wǎng)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了紅色旅游傳播平臺(tái)，等等。四是刊播公益廣告，拍攝影視宣傳片進(jìn)行宣傳。五是在有條件的地方，有計(jì)劃地邀請(qǐng)媒體記者參加當(dāng)?shù)丶t色旅游考察，參加當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)，借助媒體進(jìn)行宣傳。也有的地方組織人員赴外地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，召開(kāi)紅色旅游項(xiàng)目推介會(huì)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳。

5．開(kāi)展創(chuàng)建，狠抓管理

各地在發(fā)展紅色旅游中，還注意開(kāi)展紅色旅游縣和紅色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓旅游管理服務(wù)，不斷提升景區(qū)形象。比如，安徽省對(duì)創(chuàng)建紅色旅游縣、紅色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行命名，并從政策、資金、環(huán)境、服務(wù)等多方面加以扶持，按照創(chuàng)建基本條件，根據(jù)有關(guān)市委、市政府的申報(bào)，進(jìn)行評(píng)審，再報(bào)省委、省政府有關(guān)部門(mén)審定。審批后重點(diǎn)加以扶持。江西省井岡山市在旅游管理服務(wù)中，一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)工作；二是堅(jiān)持常態(tài)化管理，定期進(jìn)行檢查、評(píng)比，在餐飲住宿和旅游商品經(jīng)營(yíng)戶(hù)中，積極推行明碼標(biāo)價(jià)工作，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境；三是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化管理；四是堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化管理，積極組織各類(lèi)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期舉辦旅游飯店部門(mén)經(jīng)理培訓(xùn)班、旅游飯店和餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)技能大賽、農(nóng)家特色菜肴烹飪大賽，使旅游飯店和農(nóng)家樂(lè)的管理水平明顯提高。

6．加強(qiáng)協(xié)作，整合資源

各地在發(fā)展紅色旅游中，都注重加強(qiáng)區(qū)域合作，進(jìn)行資源整合，推動(dòng)共同發(fā)展。比如，大別山紅色旅游實(shí)現(xiàn)了區(qū)域大聯(lián)合，在紀(jì)念劉鄧大軍 “千里躍進(jìn)大別山”勝利60周年時(shí)，安徽、湖北、河南都以各種形式開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)，把旅游線(xiàn)路連成片。鄂豫皖3省6市36縣簽署了大別山紅色旅游區(qū)域聯(lián)合宣言，建立了長(zhǎng)效合作機(jī)制，為把大別山打造成全國(guó)知名紅色旅游品牌奠定了基礎(chǔ)。還有魯蘇皖紅色旅游區(qū)域?qū)崿F(xiàn)大聯(lián)合，加快了紅色旅游精品點(diǎn)線(xiàn)發(fā)展連成一片，真正實(shí)現(xiàn)資源整合、線(xiàn)路互通、市場(chǎng)共推、利益共享，構(gòu)成紅色旅游共同體。北京燕山與江蘇鎮(zhèn)江茅山等六大山地所在地，聯(lián)合成立了全國(guó)六大山地抗日根據(jù)地紅色旅游聯(lián)盟，與天津、河北建立了京津冀紅色旅游區(qū)域合作，其中有一條旅游線(xiàn)就是北京—保定—西柏坡。這些措施被稱(chēng)為 “紅紅聯(lián)手”。

7．建設(shè)隊(duì)伍，提高素質(zhì)

各地在發(fā)展紅色旅游中，都注重旅游人員的隊(duì)伍建設(shè)。各地都加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，建立了旅游從業(yè)人員的績(jī)效考核制度，特別是對(duì)導(dǎo)游員、講解員，將績(jī)效工資與工資水平、能力、實(shí)績(jī)結(jié)合，建立導(dǎo)游講解服務(wù)質(zhì)量評(píng)定制度、服務(wù)跟蹤監(jiān)督制度、發(fā)展激勵(lì)制度。

四、發(fā)展紅色旅游中需要把握的幾個(gè)問(wèn)題

在發(fā)展紅色旅游中，有幾個(gè)問(wèn)題需要認(rèn)真思考、科學(xué)把握。

（一）如何把握好黨的歷史的主題和主線(xiàn)、本質(zhì)和主流問(wèn)題

我們黨已有90多年的歷史了。那么，什么是黨的歷史？中央認(rèn)為，黨的歷史，是黨領(lǐng)導(dǎo)全黨同志和全國(guó)各族人民不斷為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗的歷史；是黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、不斷探索適合中國(guó)國(guó)情的革命和建設(shè)道路，推進(jìn)理論創(chuàng)新的歷史；是黨加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，不斷經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)考驗(yàn)、發(fā)展壯大的歷史。概括起來(lái)說(shuō)，就是三句話(huà)：不懈奮斗史、理論創(chuàng)新史、自身建設(shè)史。對(duì)我們黨的90多年歷史，大致可以劃分為三個(gè)30年，即黨在新民主主義革命時(shí)期的28年歷史，黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的29年歷史，黨在改革開(kāi)放以來(lái)新時(shí)期的34年歷史。在發(fā)展紅色旅游中，如何正確把握好黨的歷史是一個(gè)大問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，在黨的歷史上，我們黨在某個(gè)時(shí)期、某個(gè)階段、某個(gè)方面出現(xiàn)過(guò)失誤，犯過(guò) “左”的和右的錯(cuò)誤。比如，在 “大躍進(jìn)”和人民公社化時(shí)期，在 “文化大革命”時(shí)期等等。如何反映？如何表現(xiàn)？我認(rèn)為，要放到歷史的條件下去反映、去表現(xiàn)。要把握好黨的歷史的主題主線(xiàn)、本質(zhì)和主流。否則，在發(fā)展紅色旅游中就會(huì)出現(xiàn)偏差。我舉個(gè)例子，某省在發(fā)展紅色旅游中，搞了一個(gè)“五七農(nóng)場(chǎng)”的展覽，下了很大的功夫，但是，這個(gè)展覽在主題把握上比較難，是肯定？還是否定？還是客觀敘述呢？如果光是客觀敘述，那么，對(duì)不了解這段歷史的人去看這個(gè)展覽，可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用。像這種展覽，我認(rèn)為不搞為好。

（二）如何做好革命歷史遺址遺跡的開(kāi)發(fā)和保護(hù)問(wèn)題

發(fā)展紅色旅游，要開(kāi)發(fā)和保護(hù)好革命歷史遺址和遺跡。近年來(lái)，全國(guó)黨史部門(mén)對(duì)涉黨史革命歷史遺址遺跡進(jìn)行了普查，全國(guó)有近5萬(wàn)處，大體上摸清了家底。這些涉黨史革命歷史遺址遺跡，有的已經(jīng)列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，有的還沒(méi)有列入。發(fā)展紅色旅游，第一位的任務(wù)是，對(duì)這些革命歷史遺址遺跡要拍照留影，留影像和文字資料，尤其是對(duì)還沒(méi)有列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和還沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)發(fā)的革命歷史遺址遺跡要這樣做。為什么這樣說(shuō)呢？因?yàn)楦锩鼩v史遺址遺跡要發(fā)揮作用，前提是它要真，如果我們?cè)诎l(fā)展紅色旅游中，沒(méi)有保護(hù)它的真，而是隨意改變了它，那么，它就失去了魅力，失去了對(duì)觀眾的吸引力。前年，我去了一些地方，看到一些地方的一些項(xiàng)目列入了國(guó)家紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，有了建設(shè)資金，修的很漂亮，但失去了本真。有些地方，有的革命歷史遺址遺跡還沒(méi)有列入規(guī)劃，還沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)發(fā)，但在普查中登記造冊(cè)，先保護(hù)起來(lái)，立個(gè)牌子，保持原汁原味，我認(rèn)為是可取的。

（三）如何搞好紅色旅游宣傳教育內(nèi)容形式和方法手段的創(chuàng)新問(wèn)題

發(fā)展紅色旅游，一定要注意內(nèi)容形式和方法手段的創(chuàng)新問(wèn)題。因?yàn)榧t色旅游也是旅游，既然是旅游就一定要輕松，就要有體驗(yàn)，就要有感悟，在輕松、體驗(yàn)、感悟和潛移默化中受到教育。還因?yàn)榧t色旅游的一個(gè)重點(diǎn)對(duì)象是青少年，而青少年的特點(diǎn)是好動(dòng)、有好奇心，因此形象、直觀、互動(dòng)的內(nèi)容對(duì)他們更具吸引力。發(fā)展紅色旅游，要達(dá)到好的效果，就要樹(shù)立 “紅色經(jīng)典，現(xiàn)代表述”的理念，積極推進(jìn)紅色旅游內(nèi)容形式、方法手段的創(chuàng)新，精心安排群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的實(shí)踐體驗(yàn)項(xiàng)目。在表現(xiàn)形式和手段上，一定要有聲光電，一定要有高科技，一定要有身臨其境的感覺(jué)，一定要有互動(dòng)。努力增強(qiáng)紅色旅游的吸引力、感染力、影響力。在這些方面，井岡山和延安的紅色旅游做了很好的探索和嘗試，他們推出了身穿紅軍服裝，穿越紅色景區(qū)，踏尋紅軍足跡，品味紅軍飯菜，高唱紅軍歌曲，聆聽(tīng)紅軍故事的紅色體驗(yàn)，社會(huì)反映和效果很好。同時(shí)，我們也要防止和反對(duì)庸俗化、低俗化的問(wèn)題。去年，大家知道，在網(wǎng)上上傳了一張圖片，一個(gè)人身穿侵華日軍的服裝，手握 “三八大蓋”，押著一個(gè) “花姑娘”，還滿(mǎn)臉堆笑。這不是拍電影，而是某省的一個(gè)旅游景區(qū)在旅游中重現(xiàn)當(dāng)年在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中日本鬼子進(jìn)村的場(chǎng)面。這一旅游項(xiàng)目拿國(guó)恥來(lái)取樂(lè)的行為和做法，遭到眾多人的譴責(zé)和反對(duì)。我認(rèn)為，這樣一種創(chuàng)新就創(chuàng)歪了。

（四）如何處理好展陳的大場(chǎng)面和小細(xì)節(jié)的關(guān)系問(wèn)題

發(fā)展紅色旅游除了要做好大場(chǎng)面的展陳和布置外，還要注意挖掘歷史上許多感人的細(xì)節(jié)，提高宣傳講解的生動(dòng)性和真實(shí)性?，F(xiàn)在，各地在基本建設(shè)和大的場(chǎng)館建設(shè)、布展的大場(chǎng)面上，做得都是好的。但是，許多展覽缺乏感人的細(xì)節(jié)。我講個(gè)青海省原子城紀(jì)念館的事例。青海省原子城紀(jì)念館建設(shè)和布展做得很好，看完以后，從大的方面，了解了我國(guó)原子彈、氫彈研制的整個(gè)過(guò)程。從小的方面，反映和表現(xiàn)了我國(guó)科研人員以及工人、解放軍指戰(zhàn)員的無(wú)私奉獻(xiàn)和所作犧牲。如果沒(méi)有細(xì)節(jié)，就不會(huì)打動(dòng)人。這個(gè)展覽館在布展上下了功夫，有兩個(gè)細(xì)節(jié)很打動(dòng)人。一是郭永懷在飛機(jī)上失事的事；二是幾個(gè)年輕姑娘違規(guī)照了一張照片的事?？戳撕吐?tīng)了以后讓人直掉眼淚?！?/p>

曲青山，中共中央黨史研究室副主任，教授。本文系作者在國(guó)家發(fā)改委培訓(xùn)中心培訓(xùn)班上的授課內(nèi)容。

責(zé)任編輯 張榮輝