強(qiáng)化措施 提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平

□昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì) 657000 陳樹清

為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，在昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職能職責(zé)，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)市場監(jiān)管，狠抓案件查處，積極推行農(nóng)資誠信經(jīng)營，有效地整頓了農(nóng)資市場秩序，有力地保護(hù)了農(nóng)民的利益，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定繁榮。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視是保障農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法成功的關(guān)鍵

昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)成立以來，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程，在無財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的條件下，從農(nóng)業(yè)局緊張的經(jīng)費(fèi)中先后為執(zhí)法大隊(duì)解決辦公場所、增添辦公桌椅、電腦設(shè)備和必須的工作經(jīng)費(fèi)共10余萬元，為執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的信心和決心。

2 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是確保綜合執(zhí)法運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是一個(gè)特殊行業(yè)，為提高執(zhí)法水平，昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)局曾三次派人外出考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。一是2010年6月，委派分管綜合執(zhí)法的副局長吳興祥帶領(lǐng)法規(guī)科長、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長參加市農(nóng)業(yè)局法規(guī)科組織到曲靖、楚雄考察學(xué)習(xí)；二是2010年8月由局長遲煥彩帶領(lǐng)副局長吳興祥、黨組成員王進(jìn)、法規(guī)科科長曹雪梅等5人參加省政府法制辦組織的農(nóng)業(yè)法制督察培訓(xùn)；三是2011年10月委派區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長陳樹清參加了國家農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司在青島舉辦的全國農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)。經(jīng)過一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了執(zhí)法人員的水平。

3 部門間密切配合是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的保障

為搞好執(zhí)法工作，昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)自2010年5月成立以來，主動與農(nóng)業(yè)局下屬職能中心、站、所和公安、工商、技監(jiān)等部門配合協(xié)作、聯(lián)絡(luò)與溝通，形成全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)執(zhí)法、關(guān)心農(nóng)業(yè)執(zhí)法的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的重要性、必要性、急迫性的認(rèn)識。因此，主動協(xié)同配合相關(guān)部門是搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的保障。

4 強(qiáng)化監(jiān)管是提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法地位的重要手段

一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是實(shí)施農(nóng)業(yè)部 《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法確保三年目標(biāo)任務(wù)如期完成》的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃開局之年。為此，昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)局高度重視，把農(nóng)資打假作為推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)長期工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長遲煥彩為組長、分管副局長吳興祥為副組長、法規(guī)科科長、執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長為成員的“農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法”領(lǐng)導(dǎo)組。

二是規(guī)范執(zhí)法行為，制定責(zé)任制度。 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)成立后，著力加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，依據(jù)相關(guān)文件和法律法規(guī)，先后制定了昭陽區(qū)《農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員守則》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法程序》、《證件管理制度》、《案件主辦責(zé)任制度》、《服務(wù)承諾制度》、《執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《執(zhí)法人員六條禁令》、《學(xué)習(xí)制度》、《崗位責(zé)任制度》、《上下班管理制度》等制度，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作真正做到“有章可循、依法辦案、公正廉潔、文明執(zhí)法”。

三是加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營人員行為。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場管理，提高農(nóng)資經(jīng)營者的法制意識，保障農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，從2010年11月到2011年11月，先后舉辦了二期范圍廣、規(guī)模大的農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的人員共770人次。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了農(nóng)資經(jīng)營人員的素質(zhì)，增強(qiáng)了質(zhì)量安全和法律意識，為規(guī)范我區(qū)農(nóng)資經(jīng)營秩序營造了良好氛圍。

四是增強(qiáng)農(nóng)民維權(quán)意識，加大執(zhí)法宣傳力度。為增強(qiáng)農(nóng)民維權(quán)意識，執(zhí)法人員利用“3.15”農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動和深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用趕集天向農(nóng)民宣傳相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)放相關(guān)宣傳資料13500余份，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)12500余人次。對城區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)藥、種子、肥料等門市進(jìn)行檢查、整治，對假冒偽劣商品和違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

五是突出專項(xiàng)整治，狠抓源頭管理。為確保食品安全，由農(nóng)業(yè)局法規(guī)科牽頭，綜合執(zhí)法大隊(duì)為主，分管農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的副局長吳興祥帶隊(duì)，先后在高、中、初考和國慶前期組織執(zhí)法人員分別對城鄉(xiāng)中、小學(xué)校周邊的餐飲市場、農(nóng)貿(mào)市場、水果（蔬菜）攤點(diǎn)、農(nóng)藥、種子、農(nóng)資經(jīng)營大戶進(jìn)行拉網(wǎng)式的全面檢查。共出動執(zhí)法車120輛次，執(zhí)法人員920余人次；檢查農(nóng)作物種子經(jīng)營門市460個(gè)次，依法沒收過期種子、假劣種子及不符合種用標(biāo)準(zhǔn)的種子共2500余kg；銷毀發(fā)芽率不達(dá)標(biāo)的雜交玉米種子2000kg；檢查整治農(nóng)藥批發(fā)、經(jīng)營門店570個(gè)次；檢查肥料經(jīng)營門店485個(gè)次。查處過期農(nóng)藥1550瓶；檢查肥料經(jīng)營門店385個(gè)次；查處過期結(jié)塊肥料1200余包；查處違法案件7起；先后受理并辦結(jié)了永豐26.7hm2西瓜不結(jié)瓜以及龍泉、北閘、太平、灑漁、守望的玉米、蔬菜種子、肥料、蘋果等投訴案件共20余起，涉及農(nóng)戶310戶；接待來訪群眾425人次，受理調(diào)解農(nóng)民投訴糾紛案件40余起，挽回和減少群眾的經(jīng)濟(jì)損失120余萬元。