轉(zhuǎn)變觀念 創(chuàng)新成人教育管理思路

王超

（右江民族醫(yī)學(xué)院成人教育學(xué)院，廣西 百色 533000 E－mail：yywangchao＠163.com）

觀念更新是行動的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念是形勢發(fā)展的必然要求，是做好各項(xiàng)工作的前提和關(guān)鍵，只有進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，才能適應(yīng)新時(shí)期成人教育事業(yè)發(fā)展的需要。就拿成人教育管理工作來講，目前在管理層面上的各種意識還存在某些問題，有待進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新成人教育管理思路，提高教學(xué)水平，服務(wù)社會。

1 在管理意識上，尚未形成從嚴(yán)管理的意識

在許多人的眼里，成人教育的生源都是高考的落榜生或低學(xué)歷層次的人群往高層次發(fā)展而來，而且以自學(xué)為主，用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行面授，學(xué)習(xí)時(shí)間無法保證。所以并不需要用正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)去要求它。這種觀點(diǎn)不僅存在于一般民眾中，同時(shí)也可能存在于成人教育的從業(yè)人員中，致使他們由于缺乏自信而放松乃至放棄對自己的要求［1］。具體表現(xiàn)為部分學(xué)員由于工作、學(xué)習(xí)、家庭矛盾不能在規(guī)定時(shí)間到校學(xué)習(xí)，學(xué)員到課率低，即使部分學(xué)員到課也不專心學(xué)習(xí)，老師上課缺乏激情，教學(xué)管理松懈，考試作弊及補(bǔ)考多，學(xué)員混文憑的現(xiàn)象嚴(yán)重；另外從比較注重制度建設(shè)，輕考核、輕獎懲兌現(xiàn)，都與我們的管理意識不夠嚴(yán)格有關(guān)。常言道：理是圓的，律是方的，情是軟的，法是硬的，情理所在，以情代管，就沒有管理的意義了。我們要自下而上落實(shí)職能管理責(zé)任制，依章辦事。又要自下而上落實(shí)與責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合的崗位責(zé)任制，一級對一級負(fù)責(zé)。院科兩級管理者與職工之間，建立在“我有事你來幫，你有事我來撐”的關(guān)系上，發(fā)揮各自的職能，以解決制度管理由誰管、如何管、敢不敢管的問題。我們必須樹立從嚴(yán)治教的觀點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，更加科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行行政管理，克服感情用事、怕得罪人的思想，敢于碰硬，形成人定制度，制度管人的格局。我們要用自己的行動和成績向世人展示成人教育教學(xué)質(zhì)量在不斷提高，對社會的貢獻(xiàn)越來越大，樹立成教的良好社會形象，以此實(shí)現(xiàn)成人教育的內(nèi)涵式發(fā)展，真正使成人教育作為終身教育的實(shí)現(xiàn)形式獲得長足的發(fā)展，不愧為我國高等教育的主要組成部分。

2 在服務(wù)意識上，未能真正樹立以學(xué)生為中心

在師生關(guān)系上，有時(shí)多考慮方便“教”，而少考慮怎樣方便“學(xué)”；未能針對成人大學(xué)生特有的三重社會：成人大學(xué)生同時(shí)作為工作責(zé)任者、家庭責(zé)任者、學(xué)習(xí)責(zé)任者。作為已經(jīng)承擔(dān)有一定社會責(zé)任和家庭責(zé)任的學(xué)習(xí)者，成人大學(xué)生角色認(rèn)知的基本特點(diǎn)是其角色的多元性和立體性［2］。如何為成人大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有助于他們能夠順利完成學(xué)業(yè)，這就需要轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把學(xué)生利益放在首位，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵，推出一套新的“人性化”服務(wù)措施。一是從學(xué)生感覺最不易解決的工作、學(xué)習(xí)、家庭矛盾抓起，推出送學(xué)上門。我們主動與各縣衛(wèi)生局合作，簽定聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)生源的組織和管理，協(xié)調(diào)學(xué)員的工作與面授學(xué)習(xí)的安排，利用雙休日上課，有效化解工作、學(xué)習(xí)、家庭矛盾，取得較好的教學(xué)效果。二是從成人大學(xué)生感覺最不舒服的環(huán)節(jié)抓起，營造溫馨、舒適的“人性化環(huán)境”，建設(shè)學(xué)術(shù)報(bào)告廳式的教室，家庭式住宿環(huán)境，親情化的陪讀環(huán)境，成教化的校園環(huán)境。三是從成人大學(xué)生感覺最不適應(yīng)的環(huán)節(jié)抓起，首先要深入了解和研究成人大學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)方法，主動調(diào)整授課方式和內(nèi)容，按需施教，以適應(yīng)成人學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。四是對成人大學(xué)生因工作、學(xué)習(xí)、家庭矛盾的沖突，而出現(xiàn)的和普高大學(xué)生不一樣的學(xué)習(xí)行為要給予理解和引導(dǎo)，盡可能發(fā)揮其成熟性和穩(wěn)定性，提高他們自主學(xué)習(xí)的積極性，想方設(shè)法幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。五是制定更合乎成人大學(xué)生特點(diǎn)的全面考核體系和指標(biāo)，引入學(xué)分制，建立“學(xué)分銀行”［3］，以促進(jìn)對成人大學(xué)生學(xué)習(xí)效果的科學(xué)評價(jià)和對教學(xué)質(zhì)量更有力的監(jiān)控。變被動服務(wù)為主動服務(wù)，將院內(nèi)服務(wù)延伸到社會，滿足不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。

3 在質(zhì)量意識上，有些還停留在相當(dāng)于同等普通高等教育水平的質(zhì)量觀［4］

用普通高等教育水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來評判成人教育辦學(xué)質(zhì)量，不難發(fā)現(xiàn)中國成人教育質(zhì)量確實(shí)存在著這樣或那樣的問題和不足，成人高等教育畢業(yè)生在基本素質(zhì)上不如普通高等教育學(xué)生。這是成人教育辦學(xué)體制、辦學(xué)定位、辦學(xué)模式“路徑依賴”慣性與鎖定效應(yīng)在辦學(xué)質(zhì)量方面的連鎖反應(yīng)，是成人教育計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下運(yùn)作的必然產(chǎn)物。是成人教育成為普通高等教育教學(xué)體系的壓縮版、簡化版，甚至是老化版等因素共同造成的結(jié)果。我們必須適應(yīng)成人教育教學(xué)管理模式的轉(zhuǎn)變和中國市場人才需求與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化。制定更合乎成人大學(xué)生特點(diǎn)的全面考核體系和指標(biāo)，嘗試從多個角度認(rèn)識和評價(jià)學(xué)生，把學(xué)生的到課率、完成作業(yè)的情況、理論考試、畢業(yè)論文和學(xué)習(xí)期間在本單位的工作業(yè)績和業(yè)務(wù)水平的提升情況等進(jìn)行科學(xué)全面檢驗(yàn)與評價(jià)成人學(xué)習(xí)的效果，強(qiáng)化成人學(xué)員的學(xué)習(xí)動機(jī)，科學(xué)合理地設(shè)置課程和教學(xué)內(nèi)容，按需施教，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)，樹立扎扎實(shí)實(shí)抓質(zhì)量，堅(jiān)持不懈抓質(zhì)量，從嚴(yán)從難抓質(zhì)量的思想意識，才能提高成人教育辦學(xué)質(zhì)量。

4 在競爭意識上，還顯得不夠強(qiáng)

主要表現(xiàn)在競爭的機(jī)制沒有充分形成，競爭的氛圍不濃，競爭的公正性、公平性還沒有得到保障。政策間的銜接不佳，缺乏穩(wěn)定性，使成人教育發(fā)展難以優(yōu)化。在發(fā)展成人教育的過程中，辦學(xué)主體及學(xué)習(xí)形式不斷增多，如網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、開放教學(xué)、高等教育自學(xué)考試本科與高職高專教育銜接等新的教育形式涌現(xiàn)，一方面滿足了不同群體接受成人教育需求，擴(kuò)大成人教育的社會貢獻(xiàn)。但另一方面由于不同辦學(xué)模式在招生、收費(fèi)、考評等方面享受的優(yōu)惠政策差別很大，導(dǎo)致成人教育缺乏公平的競爭平臺。加上政府主管部門對成人教育監(jiān)管不到位，有些成人教育從業(yè)人員乘教育市場混亂之機(jī)，利用校外人員從事招生宣傳，打出“只要報(bào)名，就能錄?。恢灰毁M(fèi)，就能畢業(yè)”等口號招攬生源。結(jié)果使成人教育生源質(zhì)量下降，教學(xué)計(jì)劃難以完成，教學(xué)質(zhì)量難以保證，社會信譽(yù)度下降，后續(xù)發(fā)展受阻。競爭有競爭必須遵守的規(guī)則，不公平的競爭不僅不能促進(jìn)發(fā)展，反而會帶來巨大的負(fù)面效應(yīng)，在這方面，決策者絕對不能急功近利，因局部、短期的利益而忽略成人教育整體、持續(xù)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的建立，給成人教育改革帶來了機(jī)遇，同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。成人教育如何適應(yīng)市場，參與競爭，營造自我生存與發(fā)展的環(huán)境，沒有救世主，沒有神仙皇帝，唯有靠我們自己。

5 在創(chuàng)新意識上，我們必須要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，創(chuàng)新經(jīng)營戰(zhàn)略

一是市場開拓戰(zhàn)略，要順應(yīng)市場需求，拓寬培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)成人高等教育以自學(xué)為主、學(xué)習(xí)速效以及辦學(xué)靈活多樣等特點(diǎn)，結(jié)合社會對人才的實(shí)際需求，增設(shè)社會急需的新型專業(yè)，以體現(xiàn)專業(yè)的靈活性，使人才培養(yǎng)更具針對性。大力向非學(xué)歷領(lǐng)域拓展，豐富辦學(xué)形式，根據(jù)社會需求，加大技能型緊缺人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合。二是價(jià)格戰(zhàn)略，成人教育的學(xué)費(fèi)要比普通高等教育的收費(fèi)略低，以進(jìn)一步吸引更多生源。三是宣傳戰(zhàn)略，首先要做好成人教育優(yōu)勢的宣傳；其次是對新專業(yè)的宣傳；再次是要結(jié)合價(jià)格、辦學(xué)等多角度、全方位地宣傳良好的服務(wù)。四是創(chuàng)新戰(zhàn)略，包括觀念創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、辦學(xué)模式和辦學(xué)渠道的創(chuàng)新等各方面［5，6］，要形成一個好的創(chuàng)新的文化氛圍，要培養(yǎng)一大批善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的人才，要構(gòu)建一個創(chuàng)新的機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)常性的創(chuàng)新活力。如：①深化教學(xué)改革，建立符合成教特點(diǎn)，具有時(shí)代感的辦學(xué)模式；②引入學(xué)分制，建立“學(xué)分銀行”；③積極推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等。五是人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)：一支是管理隊(duì)伍，另一支是教師隊(duì)伍。對管理隊(duì)伍要加強(qiáng)自律教育，加強(qiáng)對成人高等教育的監(jiān)管，規(guī)范成人高等教育市場，開展成人教育教學(xué)評估，建立淘汰機(jī)制，促進(jìn)高校辦學(xué)質(zhì)量的提高。而對教師隊(duì)伍重點(diǎn)進(jìn)行成教特色培訓(xùn)，主要針對成人學(xué)員的特點(diǎn)，課程設(shè)置的特點(diǎn)，教學(xué)管理的特點(diǎn)進(jìn)行成教特色培訓(xùn)，使之盡快從“普教化”向“成教化”轉(zhuǎn)變，樹立正確的“成教意識”，加強(qiáng)服務(wù)“成人教育”思想教育和從事成人教育的心態(tài)教育，培養(yǎng)適應(yīng)成人教育需要的教師職業(yè)素質(zhì)和技能，以保證教師能把新技術(shù)、新理論和新知識傳授給學(xué)員，解決新技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)問題。

6 在分配意識上，有些成人教育單位和個人還不同程度存在大鍋飯的思想，未能把工作量化到個人，實(shí)行多勞多得，按照業(yè)績付報(bào)酬

也有個別職工只想索取，不講奉獻(xiàn)，損人利己，占集體、學(xué)生的便宜。十七大報(bào)告的第八大部分“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”的第三點(diǎn)提出：“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”說到：“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。這段論述，為我們?nèi)绾巫骱梅峙涔ぷ鳎{(diào)動職工的積極性指明了方向。我們要進(jìn)一步深化考核和分配體系，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，激活競爭機(jī)制，增強(qiáng)職工的責(zé)任心，最大限度發(fā)揮成人教育單位和個人主觀能動性和工作積極性，加強(qiáng)成人教育建設(shè)，服務(wù)社會。

［1］ 王加林，聶琴.成人教育理論與實(shí)踐的不和諧及其分析［J］.中國成人教育，2005（5）：29－30.

［2］ 聶琴.成人大學(xué)生角色認(rèn)知特點(diǎn)與學(xué)習(xí)效率研究［J］.中國成人教育，2003（12）：68－69.

［3］ 陳晶晶.基于學(xué)分銀行的完全學(xué)分制構(gòu)建［J］.浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2010，19（4）：419－421.

［4］ 尹珊，曾青云，李萍.路徑依賴與成人教育市場化改革［J］.教育與職業(yè)，2007（20）：25－26.

［5］ 葉育旺，莊爾錚，羅祥華.學(xué)分制下成人教育教學(xué)管理系統(tǒng)的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)［J］.河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)：職業(yè)教育版，2006（3）：28－30.

［6］ 黃璨，魏代君.新時(shí)期我國發(fā)展成人教育的工具價(jià)值分析［J］.中國成人教育，2007（23）：15－16.