快遞實(shí)名，能走多遠(yuǎn)

江晨

備受郵政行業(yè)關(guān)注的快遞服務(wù)系列國家標(biāo)準(zhǔn)將在5月1日起正式實(shí)施，其中，快遞實(shí)名制是否會(huì)實(shí)行正成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。而在我省紹興縣，自2010年6月1日在全國范圍內(nèi)率先推行“快遞實(shí)名制”以來，該縣境內(nèi)的25家快遞企業(yè)已經(jīng)實(shí)施“實(shí)名制”一年半時(shí)間。

“快遞實(shí)名制”實(shí)行得怎么樣？記者展開調(diào)查。

親歷寄快件

快遞實(shí)名制，指的是客戶寄快件需要出示身份證，快遞公司業(yè)務(wù)員不僅要開包檢查、核實(shí)寄遞物品，還要抄錄寄件人的身份證號(hào)碼，將信息登記輸入電腦，收件人也要出示身份證接收快遞。

張衛(wèi)是紹興縣韻達(dá)快遞公司的快遞員，從業(yè)已3年的他，現(xiàn)在每天說得最多的話是：“您好，請(qǐng)先出示身份證。”

早上派發(fā)快件，每一個(gè)快件送出去之前，他都得仔細(xì)核查客戶身份證與快遞單上的信息是否一致；下午收快件，他必須確認(rèn)快遞單上的姓名、聯(lián)系地址、電話號(hào)碼無誤，“姓名一欄，如果是代號(hào)、外號(hào)，統(tǒng)統(tǒng)不能受理”。

“回到公司后，我們會(huì)把客戶信息在網(wǎng)上登記，每天都要上傳公安局?！碑?dāng)被問到客戶是否配合時(shí)，張衛(wèi)說：“剛開始不太理解，現(xiàn)在越來越配合了。如果遇上不配合的客戶，那就不接！”

2月14日，記者在紹興縣柯橋一共寄送了三個(gè)快遞包裹。

在紹興柯橋中國輕紡城北四區(qū)，記者聯(lián)系到順風(fēng)快遞，業(yè)務(wù)員小榮接到電話后，10分鐘趕到?！罢?qǐng)出示一下身份證。”小榮在核對(duì)了記者身份之后，又仔細(xì)檢查了寄送的包裹。

“你別介意。”小榮說，因?yàn)樗谑袌?chǎng)里接待的都是熟悉的商戶，對(duì)于我這種“生面孔”，又是臨時(shí)在市場(chǎng)寄送包裹的人員，要格外小心。

小榮有兩年快遞工作經(jīng)驗(yàn)，每天至少要接100個(gè)單子。小榮說，在入職培訓(xùn)時(shí)，他就被公司告知，對(duì)賓館、網(wǎng)吧等非固定公共場(chǎng)所的散客要仔細(xì)檢查包裹。

在紹興縣明珠廣場(chǎng)，記者又分別聯(lián)系申通、圓通2家快遞，寄送包裹。

下午2時(shí)，圓通快遞的小張騎摩托車趕來，記者將一塊折疊捆綁好的毯子交給他，他沒有打開查看，只是隨手塞進(jìn)黑塑膠袋，然后遞給記者一張單子。記者填寫了一個(gè)假名、付款，整個(gè)過程中并沒有被要求出示身份證。

30分鐘后，申通的小胡開著三輪電瓶車從湖塘趕來，看到記者封閉的包裹，他很謹(jǐn)慎，請(qǐng)求把包裹“打開檢查”。“開箱驗(yàn)視”之后，他又幫助記者把包裹封好。對(duì)于記者的身份，他也沒有過多詢問。只是反復(fù)叮囑，要我把收件人的地址填寫清楚。

記者隨機(jī)在紹興縣街頭訪問了10位市民，其中的6位表示，他們?cè)诩乃团c接收快遞時(shí)，沒有出示過身份證。但是所有被訪者都肯定地說，快遞的工作人員在接收快遞時(shí)，會(huì)將包裹打開仔細(xì)檢查。

快遞公司嘆苦經(jīng)

“讓顧客出示身份證確實(shí)有困難，我們總有些‘名不正言不順?！苯B興縣圓通快遞總經(jīng)理李海永說，紹興縣快遞行業(yè)實(shí)行“實(shí)名制”一年半，顧客對(duì)快遞公司嚴(yán)格檢查寄送物品持支持態(tài)度，他們公司就是100%執(zhí)行“開箱驗(yàn)視”制度。但在寄件人、收件人的身份核對(duì)這一環(huán)節(jié)，確實(shí)存在操作上的困難。

“在檢查身份證時(shí)，總會(huì)有一小部分顧客不那么通情達(dá)理?！崩詈Ｓ勒f，一些顧客因?yàn)閾?dān)心個(gè)人信息泄露，在工作人員想要抄寫下他們的身份證號(hào)碼時(shí)，會(huì)抵制。有的顧客甚至反問：“你們憑什么檢查我的身份證？”而快遞公司也確實(shí)沒有被賦予強(qiáng)制性要求顧客出示、登記身份證的權(quán)利。

紹興縣申通快遞總經(jīng)理任華僑表示，全縣有25家快遞企業(yè)，彼此間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。在執(zhí)行“實(shí)名制”的過程中，并非所有快遞公司都能夠嚴(yán)格遵守身份證核對(duì)、登記。

“一些寄件人聽說要身份證登記，干脆就不寄了，選擇其他快遞公司。而一些收件人在收取包裹時(shí)，聽說要出示身份證，選擇拒絕收件，包裹又被退回到公司。”任華僑說，有時(shí)快遞員也會(huì)打電話給他，詢問不出示身份證的顧客到底能不能“拿件”，“快遞員的工作也不好做，他們身上的壓力太大了?！?/p>

有14年快遞工作經(jīng)驗(yàn)的任華僑為我們算了一筆賬，因?yàn)榭爝f員增加了核對(duì)身份證、打開驗(yàn)貨等環(huán)節(jié)的工作，延長(zhǎng)了每次接送快件的時(shí)間。

“下午2時(shí)到5時(shí)是最忙的時(shí)間，比如說一名快遞收發(fā)員下午原本可以接送50單，現(xiàn)在只能接送到40 單?！彼f，這樣增加了快遞公司的人力成本，“在業(yè)務(wù)量不變的情況下，原來15個(gè)人做的工作，現(xiàn)在需要再增加1人?！?/p>

此外，實(shí)施“實(shí)名制”之后，快遞公司在進(jìn)行貨物掃描時(shí)，需要掃描兩次，一次掃描到本公司系統(tǒng)之中，方便顧客查詢，另一次掃描傳遞到禁毒大隊(duì)以備案，兩個(gè)系統(tǒng)并不對(duì)接，“這也額外增加了員工的勞動(dòng)”。

2家公司的經(jīng)理紛紛表示，他們很支持紹興縣實(shí)施的“實(shí)名制”快遞，快遞公司也非常擔(dān)心寄遞一些危險(xiǎn)品，“畢竟安全第一，誰也不想出事”。

他們希望國家能夠出臺(tái)相應(yīng)的政策，讓快遞公司核查身份證明有據(jù)可依，更期望消費(fèi)者能夠理解快遞公司操作“實(shí)名制”的難處，能夠主動(dòng)配合。

“實(shí)名制”，探索中前行

紹興縣禁毒委負(fù)責(zé)全縣快遞“實(shí)名制”的展開，紹興縣寄遞行業(yè)調(diào)查小組組長(zhǎng)、縣公安局禁毒大隊(duì)趙永仁教導(dǎo)員坦言，在實(shí)施快遞“實(shí)名制”的過程中，他們也確實(shí)碰到一些困難，是在“不斷摸索中積累經(jīng)驗(yàn)”。

作為實(shí)施快遞“實(shí)名制”的試點(diǎn)，禁毒委并沒有權(quán)利對(duì)快遞公司實(shí)施“實(shí)名制”提出強(qiáng)制性的要求，主要通過與快遞公司多次協(xié)商，獲得快遞公司的認(rèn)可和支持，來操作“實(shí)名制”。對(duì)于沒有執(zhí)行“實(shí)名制”的快遞公司，禁毒委也不能進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，還是以規(guī)勸、勸說為主。

趙永仁說，在實(shí)施快遞“實(shí)名制”的過程中，他們主抓“開箱驗(yàn)視”制度，確保寄送物品的安全性。為此，禁毒大隊(duì)的民警每隔幾天都會(huì)到快遞公司抽查，用X光儀器檢測(cè)包裹里是否有涉毒、涉槍、涉爆等違禁物品。

“實(shí)名制”在禁毒方面的作用也日益顯現(xiàn)?！皳?jù)一名抓獲的吸毒人員交代，因?yàn)椤畬?shí)名制工作抓得比較緊，有些毒販不敢輕易寄遞毒品到紹興縣。”趙永仁說，快遞“實(shí)名制”后，他們省了一些力。

“對(duì)于不法人員來說，‘實(shí)名制已經(jīng)起到了威懾作用?！苯敬箨?duì)民警何海潮說。

“我們也在不斷對(duì)‘實(shí)名制寄遞物品的工作細(xì)則進(jìn)行改進(jìn)和完善?！壁w永仁說，固定的老客戶，快遞員可不強(qiáng)制要求他們每次都出示身份證。原來要求快遞員做顧客身份證登記，因?yàn)閳?zhí)行困難，逐漸放寬到寄件人出示身份證核對(duì)即可。

“我們現(xiàn)在是試點(diǎn)，所以總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和碰到的問題，都只是想給他人提供一種參考?！壁w永仁說，他們正和快遞公司一道，通過不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善快遞“實(shí)名制”服務(wù)。

在業(yè)界看來，快遞實(shí)名制是為保障從業(yè)者和消費(fèi)者安全而生的?？刹簧倏爝f從業(yè)者和消費(fèi)者，卻不看好快遞實(shí)名制。

“快遞實(shí)名制，目的是為了快遞渠道安全，但是讓一個(gè)快遞員去承擔(dān)公安民警的職責(zé)，太不現(xiàn)實(shí)了?！敝袊爝f咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，違法犯罪人員犯罪都很隱蔽，例如將細(xì)小的毒品縫在衣服里，用假身份證來操作等等，這對(duì)于文化程度要求不高的快遞人員來說，保障快遞渠道安全具體操作很難。

有專家指出，在國外，快遞多用信用卡結(jié)算，而信用卡是實(shí)名的，這就既實(shí)現(xiàn)了實(shí)名寄遞物品，也不會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營成本，又不會(huì)增加泄露消費(fèi)者個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)。我國可以借鑒這種間接實(shí)名制的方法，通過電話號(hào)碼實(shí)名制來間接實(shí)現(xiàn)快遞實(shí)名制?！跋M(fèi)者一般不會(huì)在電話信息上作假。我國早已推進(jìn)包括移動(dòng)電話在內(nèi)的電話號(hào)碼實(shí)名制，似乎沒必要在快件收派環(huán)節(jié)再查一遍身份證?！?/p>

對(duì)于快遞實(shí)名制，不少市民最關(guān)心的問題是個(gè)人隱私如何得到有效保護(hù)。對(duì)此，趙永仁回應(yīng)說：“縣公安局對(duì)個(gè)人信息保護(hù)有嚴(yán)格的規(guī)定，明確指示個(gè)人信息不能外泄。各個(gè)快遞公司對(duì)信息保密有各自的辦法。”

記者從韻達(dá)快遞公司紹興縣地區(qū)負(fù)責(zé)人湯報(bào)處了解到，韻達(dá)快遞公司對(duì)客戶信息采取“定期銷毀制”。每天該快遞公司會(huì)將快遞回執(zhí)單按順序排序、存檔，并進(jìn)行每月封箱，定期銷毀。“以前不注意，回執(zhí)單保存3個(gè)月后往往當(dāng)廢品賣掉，實(shí)名制后，我們更加重視對(duì)客戶個(gè)人信息的保護(hù)?！睖珗?bào)說。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，實(shí)名制對(duì)公司業(yè)務(wù)員提出了很高的要求，其承擔(dān)的責(zé)任更重，錄用時(shí)對(duì)人品等方面的考察會(huì)更看重。

在趙永仁看來，雖然紹興縣吃了“第一口螃蟹”，但快遞實(shí)名制亟須有法可依。“只有紹興縣一個(gè)地區(qū)在做，群眾對(duì)實(shí)名制的習(xí)慣不容易養(yǎng)成。群眾不配合，快遞公司就賺不到錢。要全面推行實(shí)名制，還需要國家出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)?！?/p>

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海外快遞，是否強(qiáng)制實(shí)名？

美國快遞須實(shí)名。美國聯(lián)合包裹公司（UPS）公關(guān)部主管馬克·迪肯斯介紹說，根據(jù)美國法律，快遞單上寄件人和收件人的信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，這些信息包括姓名、地址和其他與包裹投遞相關(guān)的重要信息。

據(jù)了解，日本手機(jī)采用實(shí)名制，即便給快遞員打電話收發(fā)快遞，所有信息都可以查出來，一定程度上間接實(shí)行了實(shí)名制。

業(yè)務(wù)量全球居首、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋220多個(gè)國家和地區(qū)的快遞企業(yè)中外運(yùn)敦豪（DHL）的取件操作流程規(guī)定：如發(fā)件人是私人客戶，應(yīng)隨貨附上個(gè)人的身份證、居留證或護(hù)照的復(fù)印件。

但也不是全部的國際快遞企業(yè)在所有國家或地區(qū)都實(shí)行了實(shí)名制，比如國際快遞公司TNT就表示，目前在中國內(nèi)地，即便是針對(duì)私人客戶，也并沒有實(shí)行快遞實(shí)名制。這其中也包括從中國內(nèi)地寄往其他國家的快件。

據(jù)了解，在國際快遞市場(chǎng)，私人客戶用信用卡結(jié)算快遞費(fèi)用的情況要比我國普遍得多。而信用卡是實(shí)名制的。這意味著信用卡結(jié)算的快遞客戶實(shí)際上都是間接的實(shí)名制客戶。