國(guó)際淘汰白熾燈路線圖的比較與分析（上）

夏玉娟 趙躍進(jìn) 彭妍妍 王若虹 呂秋生 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心

照明產(chǎn)品是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的必需品，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)照明產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)。據(jù)2006年國(guó)際能源署出版的一份研究報(bào)告，全球所有OECD國(guó)家及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家每年有19%的電力和3%的燃油用于照明消費(fèi)，我國(guó)照明用電約占全社會(huì)總用電量的12%左右。照明節(jié)電工作作為成本有效、效益明顯、技術(shù)可行、易于操作的節(jié)能減排措施，成為各國(guó)應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)緊張，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。

近年來(lái)，氣候變化問(wèn)題越來(lái)越為國(guó)際社會(huì)所矚目，深刻影響著人類生存和世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，也是重構(gòu)全球政治和經(jīng)濟(jì)格局最重要的因素之一。世界各國(guó)加強(qiáng)溝通合作、采取積極應(yīng)對(duì)措施的政治意愿不斷加強(qiáng)。為履行《京都議定書》承諾的減排目標(biāo)，澳大利亞和歐盟率先提出了淘汰白熾燈的倡議，希望通過(guò)照明系統(tǒng)節(jié)電，帶動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的實(shí)際行動(dòng)。自2007年澳大利亞率先以立法的形式宣布全面淘汰白熾燈開始，世界上已有十幾個(gè)國(guó)家宣布了淘汰白熾燈計(jì)劃。新一輪綠色照明行動(dòng)掀起高潮，加速淘汰低效照明產(chǎn)品尤其是白熾燈成為重要主題。

2011年11月4日，中國(guó)政府印發(fā)了《關(guān)于逐步禁止進(jìn)口和銷售普通照明白熾燈的公告》，正式發(fā)布了中國(guó)逐步淘汰白熾燈路線圖。中國(guó)成為繼歐盟、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家之后，正式發(fā)布明確淘汰白熾燈路線圖的第一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，表明了中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的積極姿態(tài)和誠(chéng)意。

1 國(guó)際制定淘汰白熾燈路線圖的思路

通常來(lái)講，制定淘汰白熾燈路線圖包括以下幾個(gè)步驟：

（1）調(diào)研當(dāng)前照明產(chǎn)品市場(chǎng)情況，預(yù)測(cè)未來(lái)變化趨勢(shì)；

（2）進(jìn)行淘汰低效照明產(chǎn)品、替換高效照明產(chǎn)品的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)分析；

（3）研究、評(píng)估各種淘汰機(jī)制的適用性和優(yōu)缺點(diǎn)（如MEPS等）；

（4）研究配套政策及措施；

（5）制定性能、能效標(biāo)準(zhǔn)，指定測(cè)試方法。

在每個(gè)研究階段，均需征求相關(guān)方如生產(chǎn)企業(yè)的意見(jiàn)。歐盟在路線圖的制定中進(jìn)行了一項(xiàng)大型的研究，包括了以上所有的步驟，且在每一步驟末均進(jìn)行公眾咨詢（詳見(jiàn)歐盟網(wǎng)站EUROPA）。澳大利亞對(duì)第一階段淘汰方案的制定進(jìn)行了技術(shù)分析及經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，并征求了企業(yè)和公眾意見(jiàn)。加拿大對(duì)MEPS修訂及其他相關(guān)重要信息均進(jìn)行公告，并鼓勵(lì)公眾發(fā)表評(píng)論。

2 世界主要國(guó)家淘汰白熾燈路線圖

2.1 澳大利亞

澳大利亞是世界上第一個(gè)立法全面淘汰白熾燈的國(guó)家，對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)淘汰白熾燈起了推動(dòng)和借鑒作用。澳大利亞對(duì)白熾燈實(shí)行進(jìn)口限制和銷售限制。進(jìn)口限制由國(guó)家制定統(tǒng)一的法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。銷售限制由各州制定法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

澳大利亞政府氣候變化和能效部門通過(guò)能源部長(zhǎng)理事會(huì)和各州及領(lǐng)地的地方政府合作，負(fù)責(zé)開展全國(guó)范圍的白熾燈淘汰行動(dòng)。

進(jìn)口限制對(duì)應(yīng)法規(guī)為《澳大利亞海關(guān)公告 2009/04號(hào)普通照明白熾燈的進(jìn)口控制》。此法規(guī)規(guī)定從2009年2月1日起開始禁止進(jìn)口白熾燈。只有事先取得環(huán)境、傳統(tǒng)文化和藝術(shù)大臣或其授權(quán)官員的許可，才能允許進(jìn)口，且許可中規(guī)定了對(duì)進(jìn)口商的相關(guān)要求和條件，如進(jìn)口商未嚴(yán)格遵守，政府會(huì)考慮撤銷許可。以上法規(guī)明確了澳大利亞禁止進(jìn)口白熾燈的時(shí)間計(jì)劃和要求。

對(duì)于銷售限制，澳大利亞對(duì)電光源產(chǎn)品實(shí)施最低能效標(biāo)準(zhǔn)（MEPS）和標(biāo)識(shí)項(xiàng)目。這一項(xiàng)目的實(shí)施目前依賴于各州通過(guò)立法的形式使其生效。對(duì)于白熾燈，其需滿足相應(yīng)的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和最低能效限定值（MEPS）標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體如下：

AS/NZS 4934.1-2008 《一般照明用白熾燈-試驗(yàn)方法-能源性能》是關(guān)于普通照明用白熾燈包括鎢絲燈和鹵鎢燈的測(cè)試要求和性能要求。AS/NZS 4934.2-2008 《一般用途白熾燈-最低能效限定值要求》是關(guān)于普通照明用白熾燈包括鎢絲燈和鹵鎢燈的最低能效要求，這一標(biāo)準(zhǔn)明確了澳大利亞禁止銷售白熾燈的時(shí)間計(jì)劃和要求。

澳大利亞禁止銷售白熾燈的路線圖如下。

2.1.1 產(chǎn)品范圍

普通照明白熾燈（GLS），ELV超低壓非反射型鹵鎢燈，燭形、花式圓形燈泡和裝飾燈泡，ELV超低壓反射型鹵鎢燈，線電壓反射型白熾燈包括鹵鎢燈 （PAR、ER、R等），線電壓非反射型鹵鎢燈。

2.1.2 光效和其他性能要求

2.1.2.1 光效要求

MEPS中規(guī)定光效E≥2.8×ln（L）-4.0，其中L為光通量。以等同60W白熾燈為例，其初始光效必須在15 lm/W以上。

2.1.2.2 其他性能要求

平均壽命大于等于2000h；在75%額定壽命時(shí)，光通維持率達(dá)到80%。

2.1.3 時(shí)間計(jì)劃

表1為澳大利亞今年根據(jù)評(píng)估結(jié)果重新調(diào)整并已經(jīng)能源部長(zhǎng)理事會(huì)同意的淘汰計(jì)劃。需要說(shuō)明的是，對(duì)于線電壓非反射型鹵鎢燈，澳大利亞原來(lái)發(fā)布的能效標(biāo)準(zhǔn)中，其實(shí)施時(shí)間為2010年10月，由于其不需要變壓器，能直接取代常規(guī)白熾燈用于普通照明，且和調(diào)光開關(guān)匹配良好，在澳大利亞非常流行，且開始淘汰白熾燈后其市場(chǎng)占有量大幅上升，因此澳大利亞今年調(diào)整了淘汰計(jì)劃，將其淘汰時(shí)間推遲至2011年1月，且允許其在2012年9月30日前只執(zhí)行95%的光效要求，實(shí)際相當(dāng)于將其豁免至2012年9月30日。

2.2 美國(guó)

美國(guó)采用能效法規(guī)的形式，通過(guò)為白熾燈設(shè)定最低能效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)鼓勵(lì)其能效水平提高，并逐步淘汰低效白熾燈。法規(guī)名稱為2007年能源獨(dú)立與安全法案（簡(jiǎn)稱EISA或H.R.6）。其于2007年12月14日在參議院通過(guò)，于12月18日在美國(guó)眾議院以314票贊成、100票反對(duì)通過(guò)，于12月19日經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)布什簽署生效。法案第301～325條中對(duì)家電、建筑和照明產(chǎn)品確定了新的能效要求，決定從2012年起逐步淘汰白熾燈并采用光效高的熒光燈和發(fā)光二極管替代。

2.2.1 產(chǎn)品范圍

包括常規(guī)白熾燈及光譜改良型白熾燈兩種，其具體范圍為：用于普通照明，螺口燈頭，光通量為310～2600 lm，電壓為110～130V。

不包括：電器燈、黑光燈、誘蟲燈、彩色燈、紅外燈、左向螺旋線燈、潛水燈、航海信號(hào)燈、礦井燈、植物燈、反射型燈（已和加拿大聯(lián)合實(shí)施單獨(dú)的MEPS）、耐用燈、防碎燈、標(biāo)志燈、銀碗燈、陳列柜燈、3-way incandescent lamp、交通信號(hào)燈、防震燈、G形燈、≤40 W的T形燈、≤40 W的B、BA、CA、F、G16-1/2、G-25、G30、S、M-14燈。

2.2.2 光效和其他性能要求

2.2.3.2 光效要求

和其他國(guó)家不同的是，美國(guó)不是直接對(duì)光效作出要求，而是為每個(gè)光通量段白熾燈規(guī)定了最大允許功率，如表2所示。

表1 澳大利亞禁止銷售普通照明白熾燈時(shí)間計(jì)劃

表2 美國(guó)禁止銷售進(jìn)口、銷售普通照明白熾燈時(shí)間計(jì)劃

和2007年相比，以上最小功率要求在2007年現(xiàn)有技術(shù)所能達(dá)到水平基礎(chǔ)上降低了25%左右。值得注意的是，美國(guó)為白熾燈設(shè)置了2020年1月1日的備用能效要求，計(jì)劃到時(shí)候所有白熾燈光效必須達(dá)到45 lm/W以上，但此光效要求是否最終被采用將取決于如下兩輪立法程序和評(píng)估結(jié)果。

（1）能源獨(dú)立安全法案（2007）要求，在2014年1月1日前美國(guó)將啟動(dòng)立法程序，評(píng)估：1）現(xiàn)有普通照明產(chǎn)品（包括白熾燈和CFL、LED等任何能取代白熾燈用于普通照明的產(chǎn)品）的標(biāo)準(zhǔn)是否需要提高；2）基于市場(chǎng)銷售數(shù)據(jù)，評(píng)估淘汰白熾燈豁免產(chǎn)品是否應(yīng)該繼續(xù)被豁免還是已具備淘汰條件。若評(píng)估結(jié)果顯示現(xiàn)有普通照明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)需要提高，則美國(guó)需要在2017年1月1日前正式對(duì)外發(fā)布修訂標(biāo)準(zhǔn)，并且給予相關(guān)方至少3年的實(shí)施準(zhǔn)備期，并且采用階段實(shí)施的方式，以降低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶來(lái)影響。如果美國(guó)未能制定新標(biāo)準(zhǔn)，或者新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)計(jì)帶來(lái)的節(jié)能減排效益不如原先預(yù)設(shè)的45 lm/W要求，則美國(guó)將會(huì)在2020年1月1日啟動(dòng)45 lm/W的備用能效要求，要求所有普通照明產(chǎn)品均執(zhí)行此要求。

（2）能源獨(dú)立安全法案（2007）要求，在2020年1月1日前美國(guó)將啟動(dòng)立法程序，評(píng)估：1）屆時(shí)現(xiàn)行白熾燈能效標(biāo)準(zhǔn)是否需要提高；2）基于市場(chǎng)銷售數(shù)據(jù)，評(píng)估淘汰白熾燈豁免產(chǎn)品是否應(yīng)該繼續(xù)被豁免還是已具備淘汰條件。若評(píng)估結(jié)果顯示現(xiàn)有白熾燈標(biāo)準(zhǔn)需要提高，則美國(guó)需要在2022年1月1日前正式對(duì)外發(fā)布修訂標(biāo)準(zhǔn)，并且給予相關(guān)方至少3年的實(shí)施準(zhǔn)備期，并且采用階段實(shí)施的方式，以降低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶來(lái)影響。

2.2.2.2 其他性能要求

顯色指數(shù)（CRI）要求：普通照明白熾燈大于或等于80；光譜改良型白熾燈大于或等于75；最小標(biāo)稱壽命大于等于1000h。

2.2.2.3 時(shí)間計(jì)劃

如表2所示。

2.3 加拿大

加拿大同樣采用法規(guī)形式淘汰白熾燈，其中包含能效標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)名稱為：能效法規(guī)第10次修訂法。

2.3.1 產(chǎn)品范圍

包括常規(guī)白熾燈和改良光譜型白熾燈兩種，其具體范圍為：用于普通照明，光通量為250～2600 lm，電壓為110～130V，螺口燈頭。

不包括：電器燈、CFL、彩色燈、防爆燈、紅外燈、展示柜燈（T形燈）、左向螺旋線燈、植物燈、標(biāo)志燈、銀碗燈、半導(dǎo)體光源、G形且半徑大于13cm白熾燈、潛水燈、交通信號(hào)燈及人行道和街道燈、規(guī)格為E5、E10、E11、E12、E17、E26d、E26/50×39、E26/53×39、E29/28、E29/53×39、E39、E39d、EP39或者EX39白熾燈、40W以上B、BA、CA、F、G16-?、G25、G30、S或M-14 形狀白熾燈、耐用燈、防震燈、防碎燈、反射型燈。

2.3.2 光效和其他性能要求

2.3.2.1 光效要求

加拿大為每個(gè)光通量白熾燈規(guī)定了最低能效要求，如表3所示。

表3 加拿大禁止銷售進(jìn)口、銷售普通照明白熾燈的光效要求

2.3.2.2 其他性能要求

顯色指數(shù)（C R I）大于或等于80；壽命大于等于1000h。

2.3.3 時(shí)間計(jì)劃

原時(shí)間計(jì)劃如表4所示，從2012年先后開始淘汰100W、75W、60W和40W白熾燈。需要著重指出的是，2011年4月16日，加拿大在其官方雜志Canada Gazette網(wǎng)站上發(fā)布了關(guān)于能效法規(guī)修訂事宜的公告。此次修訂主要目的是將原能效法規(guī)中設(shè)定的淘汰白熾燈各步驟實(shí)施時(shí)間整體推遲兩年，其出發(fā)點(diǎn)是加拿大政府想給相關(guān)各方足夠長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間來(lái)進(jìn)行宣傳推廣、照明技術(shù)研發(fā)以及節(jié)能燈汞回收處理體系建設(shè)等。修訂法規(guī)計(jì)劃于2011年12月31日生效。

表4 加拿大禁止銷售進(jìn)口、銷售普通照明白熾燈的時(shí)間計(jì)劃

（未完待續(xù)……)